勐海县老班章乡村振兴示范园建设项目专项审计调查审计结果公告

(二０二五年二月十二日公告)

 

根据《中华人民共和国审计法》的规定，勐海县审计局于2024年4—8月，对勐海县农业农村局负责组织实施的“勐海县老班章乡村振兴示范园建设项目”进行专项审计调查，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

根据《勐海县人民政府关于同意勐海县老班章乡村振兴示范园建设项目实施方案的批复》（海政复〔2023〕182号）文件批复，本项目立项批复总投资100301万元，计划建设期为2023—2025年，计划投入分别为40000万元、30000万元、30301万元，于2025年12月完工。勐海县农业农村局负责实施“村庄基础功能提升及农村人居环境整治（老班章寨子）”项目。勐海工业园区管理委员会通过比选的方式委托勐海县工业园区投资开发建设有限公司负责代建“勐海工业园区道路及基础配套设施建设一期项目（2条路共计2.71千米）”。勐海县农业农村局通过比选的方式委托勐海茶裕产业发展有限公司负责代建本项目其他建设内容，该建设内容采用勘察设计采购施工总承包方式进行发包，共分三个标段。

审计调查结果表明，本项目能够按照《基本建设财务规则》进行核算，专项债券资金管理使用合规；通过项目的实施改善了老班章核心产区的基础设施及人居环境，提升了勐海工业园区的基础设施，从而带动地方经济发展，进一步丰富产业结构，助力地方乡村振兴事业的发展。但审计也发现，在项目建设中存在未严格执行基本建设程序、项目管理不到位等问题。

    二、审计发现的主要问题

（一）建设程序方面

1.未取得初步设计批复。

（二）建设项目实施管理方面

2.子项目合同金额超估算投资。

3.未按规定将涉及人工费用的工程款拨付至农民工工资专用账户。

4.未按规定开设农民工工资专用账户。

5.未存储农民工工资保证金。

6.重复签订造价咨询合同。

7.招标代理公司违规售卖竞争性谈判文件，涉及金额1.76万元。

8.施工合同签订内容与招标文件规定不一致。

9.排斥潜在投标人。

10.未完成批复的绩效目标。

（三）建设项目财务核算方面

11.专项债券项目资金产生的存款利息收入21.92万元未缴入国库。

12.专项债券资金支付率过低。

三、审计处理情况及建议

针对上述问题，勐海县审计局已按照国家法律、法规的规定，出具了专项审计调查报告。针对未取得初步设计批复等建设程序的1个问题，要求及时补充完善相关手续；针对重复签订造价咨询合同等建设项目实施管理的9个问题，要求加强专业化、系统化的能力培训，切实保障农民工相关权益。同时，不断提升服务效能，优化服务方式，推动优化营商环境政策的落地落实，深化改革成效；针对存款利息收入未缴入国库等建设项目财务核算的2个问题，要求科学合理安排资金，加强资金使用全过程监管，严格按照约定支付资金。科学合理设定绩效目标，强化执行情况的动态监督，及时发现问题并积极采取纠偏措施，提升资金效益。

针对发现的问题审计局建议：一是提高投资项目管理能力。二是提高资金使用效率。三是提高业务能力水平。

四、审计发现问题的整改情况

针对本次审计发现的问题，勐海县农业农村局积极进行了整改。针对未取得初步设计批复等建设程序的1个问题，正在按规定报请县人民政府及相关行业主管部门，待进一步完善手续，1个问题正在整改；针对重复签订造价咨询合同等建设项目实施管理的9个问题，已将涉及人工费用的工程款拨付至农民工工资专用账户、重新签订造价咨询合同的补充协议等方式进行了整改，8个问题已完成整改，1个问题正在整改；针对存款利息收入未缴入国库等建设项目财务核算的2个问题，已召开项目调度会议2次进行了整改安排部署，1个问题已完成整改，1个问题正在整改。

 

 

勐海县审计局

2025年2月12日