勐海县大型灌区2008年度新增续建配套与节水改造项目竣工决算审计结果公告

                                                                               （二Ｏ一Ο年五月二十一日公告）


        根据《中华人民共和国审计法》第二十二条“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”及《云南省政府投资建设项目审计办法》（省政府145号令）的规定，勐海县审计局于2009年12月26日至2010年1月22日，对勐海县大型灌区管理局负责实施的勐海县大型灌区2008年度新增续建配套和节水改造项目竣工决算进行了送达审计。
        一、基本情况
        1.项目概况
        勐海县大型灌区属澜沧江右岸一级支流流沙河上游地区，地处北纬21°47′～2２°03′，东经100°１０′～100°２９′，勐海县大型灌区2008年度新增续建配套和节水改造项目工程位于勐遮坝区，距勐海县城约30千米。根据《云南省水利厅云南省发展和改革委员会关于勐海大型灌区2008年度新增续建配套项目实施方案的批复》（云水规计〔2008〕286号）文件的批复，批复项目建设内容为：曼满水库西干渠尾段8.55KM（里程K17+000～K25+550），配套渠系建筑物61座（机耕桥11座、人行桥21座、冲砂闸2座、背水桥9座、涵洞9座、量水堰9座）。
        2.工程建设情况
        大型灌区2008年度新增续建配套和节水改造项目工程由西双版纳州水利水电勘测设计队负责勘测设计，设计防洪标准为10年一遇，工程等级为5级。工程施工共分为五个标段进行公开招标，分别由保山市辛街建筑工程有限责任公司、普洱建兴水利水电工程有限公司、西双版纳兴隆水利水电工程公司、宣威市水利水电工程有限公司、云南滇源建设有限公司分别中标并签订了施工合同。工程于2009年7月开工，2009年11月完工投入使用。
        勐海县大型灌区2008年度新增续建配套和节水改造项目实际完成工程建设情况为：曼满水库西干渠尾段8.55KM（里程K17+000～K25+550）。根据群众及地方政府的需求，结合施工现场实际情况，经原设计单位同意，配套渠系建筑物由原来的61座变更为33座（机耕桥12座、人行桥9座、冲砂闸2座、背水桥9座、涵洞1座）。
        二、审计情况
       （一）资金来源及到位情况
        根据《云南省水利厅云南省发展和改革委员会关于勐海大型灌区2008年度新增续建配套项目实施方案的批复》（云水规计〔2008〕286号）文件的批复，批复项目总投资1003.81万元。按资金来源分，其中：中央投资800万元，省级补助100万元，其余由州县及灌区自筹解决。
截止2009年12月31日，该项目到位资金1000万元，其中：中央投资800万，省级补助100万元，州级配套30万，县级配套70万元，尚有3.81万元自筹资金未到位，资金到位率为99.62%。
       （二）工程造价的审定
         1.勐海县大型灌区2008年度新增续建配套和节水改造项目，招标合同工程施工费合计713.87万元，送审完工工程施工费925.28万元，审定工程施工费合计898.53万元。审定工程施工费比合同价款增加184.66万元，增加率为25.87%，比送审价减少26.75万元，审减率为2.89%。 
         ⒉审计确认工程投资1003.40万元。其中：①直接工程投资898.52万元。②间接工程投资104.87万元（建设管理费56.76万元，科研费20.00万元，设计费8.00万元，工程监理费 6.60万元元，质量检测费14.60万元，利息收入1.09万元）。
       （三）资金使用情况
截止2009年12月31日，该项目到位资金1000万元，尚有3.81万元自筹资金未到位，完成投资1003.4万元。已支付项目费用827.49万元,其中：直接工程投资费803.5万元，间接工程投资费23.99万元。尚未支付完工工程费用175.92万元，其中：应付工程款95.04万元,其他应付款80.88万元（勘测设计费8万元，工程监理费6.6万元，质量检测费14.6万元，建设管理费51.68万元）。
         三、审计结果表明
         审计认为，勐海县大型灌区2008年度新增续建配套和节水改造项目立项审批手续完备。建设中，项目的工程质量、工期、概算投资三大目标得到有效控制。通过续建配套节水改造，可增灌农田1.0万亩、改善灌溉1.58万亩。项目的顺利实施对提高农业综合生产能力和灌区经济的发展具有重要意义。
工程建设按照国家有关建设管理规定，对工程施工进行了公开招标，并签订了有关工程施工合同和服务合同。这些措施的实施对整个建设项目的投资控制起到了积极作用。工程财务核算较为规范，整个核算管理能够满足工程建设的需要。
         建设资金来源合规，但还存在项目资金未足额到位、工程结算多计价款等一些问题。
         四、审计发现主要问题
        （一）多计工程结算造价26.75万元
         勐海县大型灌区2008年度新增续建配套和节水改造项目送审结算造价为925.28万元。审计组经过对送审工程结算资料进行复核，发现施工单位原送审的工程结算中存在部分工程量计算有误、高套项目单价等问题。审计组依据《勐海地区建筑工程预算定额调整市场材料指导价格》，对部分材料单价进行了重新核实。经审计核实，核减工程结算26.75万元，最后审定工程施工费结算造价为898.53万元。
         五、审计建议
        （一）该项目已进入竣工结算阶段，建议建设单位尽快落实未到位资金，结清工程债务。
        （二）建议建设单位在以后的工程建设过程中，与施工方加强测量技术协调，减少测量误差，使建设内容的规模合理、合法。