2010年度学校施工用电及校内线路改道安装建设项目竣工决算审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》、《云南省政府投资建设项目审计办法》（省政府145号令）、《西双版纳傣族自治州政府投资建设项目审计办法》（西政办发〔2009〕131号）、《云南省建设工程招标投标管理办法》、《电力建设工程预算定额》等相关规定，我局于2010年8月13日至8月27日，对勐海县建设局组织实施的“2010年勐海县建设局投资建设项目学校施工用电及校内线路改道安装建设项目”竣工决算进行了送达审计。

一、基本情况

2010年勐海县建设局投资建设项目学校施工用电及校内线路改道安装建设项目，分布于勐海县县城及6个乡镇13个校点。工程于2010年2月15日开工，2010年6月30日完工。

二、项目审核基本情况

（一）项目批复情况

 项目建设单位未提供项目批复文件。

（二）资金来源到位情况

截止审计日，勐海县建设局未收到项目建设资金。

（三）工程建设情况

出于电力行业的特殊性，项目采用了直接发包方式，勐海县建设局于2010年2月10日，与四川省岳池电力建设总公司六十五工程处签订了电力施工合同。工程具体完工情况为：

1.布朗山乡中心小学10KV线路架设及台变安装工程。工程起止点为由10KV布朗山乡政府线路05#杆T至街道1#变01#杆至中心小学变。线路电压等级为10KV、400V。10KV线路全长0.2千米,400V线路全长0.295千米。回路数为单回。安装变压器1台。

2.布朗山乡吉良小学10KV线路架设及台变安装工程。工程起止点为10KV云麻厂线路11#杆至吉良小学新变。线路电压等级为10KV。线路全长0.249千米。回路数为单回。安装变压器1台。

3.勐阿镇中心小学施工临时用电10KV线路架设及台变安装工程。工程起止为勐阿10KV街道线路20杆至勐阿小学临时变。线路电压等级为10KV。线路全长0.186千米。回路数为单回。安装变压器1台。

4．勐阿镇中学建房施工临时用电10KV线路架设及台变安装工程。工程起止为勐阿街道1#变至五中临时变。线路电压等级为10KV。线路全长0.01千米。回路数为单回。安装变压器1台。

5．布朗山乡曼囡小学施工用电10KV线路架设及台变安装工程。工程起止为曼囡新寨至曼班3队10KV线路01#杆至曼囡小学。线路电压等级为10KV。线路全长0.24千米。回路数为单回。安装变压器1台。

6．勐混镇曼国小学施工用电10KV线路架设及台变安装工程。工程起止为10KV贺开线路曼代新寨支线09#杆至曼国小学变压器旁跌落开关至曼国小学变。线路电压等级为10KV。线路全长0.25千米。回路数为单回。安装变压器1台。

7.勐混镇中心小学施工用电10KV线路架设及台变安装工程。工程起止为环网3#变。线路电压等级为10KV。线路全长0.015千米。回路数为单回。安装变压器1台。

8.勐遮镇黎明中学施工用电10KV线路架设及台变安装工程。工程起止点为10KV勐遮镇黎明街道线路16#杆T接。线路电压等级为10KV。线路全长0.035千米。回路数为单回。安装变压器1台。

9.勐海县第一中学400V线路改道安装工程。工程起止点为勐海县第一中学。线路电压等级为0.4KV。线路全长0.19千米。回路数为单回。

10.勐满镇中心小学10KV及以下线路改道工程。工程起止点为35KV勐满变电站10KV政府线路01#杆。线路电压等级为10KV及0.4KV。10KV线路全长0.198千米,0.4KV线路全长0.754千米。回路数为单回。

11.布朗山乡曼囡小学0.4KV线路改道安装工程。工程起止点为10KV章家线路0.4K曼囡15#杆。线路电压等级为0.4KV。线路全长0.157千米。回路数为单回。

12.勐海县民小10KV变压器安装及400V线路改道安装工程。工程起止点为10KV四公里线路55#杆至勐海县民小变。线路电压等级为10KV及0.4KV。0.4KV线路全长0.892千米。回路数为单回。安装变压器1台。

13.勐海镇中学400V改道安装工程。工程起止点为35KV勐海中心变电店10KV勐海线路城网1#变0.4KV线路11#杆。线路电压等级为0.4KV。线路全长0.436千米。回路数为单回。

（四）工程造价审定情况

⒈2010年勐海县建设局投资建设项目学校施工用电及校内线路改道安装建设项目，送审完工工程施工费        2 043 876.81元，审定工程施工费合计2 000 687.53元。审定工程施工费比送审总价减少43 189.28元，审减率为2.16%。    

（五）资金使用情况

项目完成投资2 000 687.53元（审定数）。截止审计日，建设方尚未支付施工方工程款。                                       

三、审计发现问题及处理意见

（一）项目未进行招投标

根据送审资料显示，该项目未进行招投标采用了直接发包方式进行建设。

处理决定：以上问题不符合《中华人民共和国招标投标法》第三条“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”的规定。考虑到行业的特殊性，并且达到施工合同约定的质量标准、设计要求等相关规定，审计对工程的实施给予确认，但在以后的工程建设项目中，项目建设单位应严格遵守项目建设程序，使项目建设程序合规、合法。

（二）部分工程验收资料不全

勐海县第一中学400V线路改道安装工程、勐满镇中心小学10KV及以下线路改道工程、布朗山乡曼囡小学0.4KV线路改道安装工程参加竣工验收人员未签字。

处理决定：以上问题不符合《云南省建设工程质量管理条例》第十六条“工程建成后，由建设单位按国家有关规定组织竣工验收，由验收人员负责签字。竣工验收合格后，方可交付使用”的规定，建设单位应补齐相应的竣工验收资料并归档。

（三）多记工程结算价款43 189.28元。

2010年勐海县建设局投资建设项目学校施工用电及校内线路改道安装建设项目送审造价2 043 876.81元，审计审定工程造价2 000 687.53元。因工程的实际需要，增加勐海县民小低压计量装置1套，核增造价1 735.61元。核减“项目法人管理费”、“项目前期工作费”、“冬雨季施工增加费”44 924.89元。审计核增核减后累计核减工程造价    43 189.28元。

处理意见：根据审计署、国家计委、财政部等六部、委、局联发《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）文第十四条“工程价款结算中多记、少计的工程款应予以调整”的规定，项目建设单位应按审核审定的工程结算价款与施工单位进行财务决算，调整相应的会计科目。

四、审计建议

（一）建议项目建设单位在今后的工程建设中加强管理，在合同中明确约定施工费用，有效控制施工成本。

（二）项目已进入竣工决算阶段，建议建设单位尽快落实项目资金，如期支付工程债务。

（三）建议建设单位在支付工程施工费时做好代扣税款工作，避免国家税收流失。