2022年是党的二十大召开之年，勐海县审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，贯彻县委《法治勐海建设规划（2021-2025年）》、《勐海县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》等文件精神，在县委、县政府的坚强领导下，在上级审计机关的指导支持下，我局不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到始终立足本职，聚焦审计重点，精准靶向发力，在推进法治政府建设方面发挥了积极作用。为更高效地开展好2023年工作，现对我局2022年法治建设工作开展情况总结如下：

一、学习习近平法治思想情况

我局始终将学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平法治思想作为局机关法制建设工作的头等大事和首要任务，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，牢牢把握正确的政治方向和舆论导向；通过对《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》等读本的学习，深入领会习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，抓好贯彻落实，不断开创新时代审计法治建设新局面；部署开展习近平法治思想学习宣传活动，用习近平法治思想武装头脑、指导实践，提升审计人员运用习近平法治思想开展依法行政的工作能力。截至2022年10月31日，我局集中组织全局干部职工开展法治思想等内容学习5次。

二、贯彻落实“两规划两纲要”工作情况

（一）提高政治站位，始终坚定正确政治方向

2022年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，紧紧围绕县委县委《法治勐海建设规划（2021-2025年）》、《勐海县法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《勐海县法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》及全县“八五”普法规划，牢固树立法治观念，强化法治思维，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，推动依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

1.推行行政执法公示制。

按照《云南省行政执法信息公示办法》，我局根据本单位行政执法公示机制，把行政执法事前、事中、事后通过门户网站依法及时向社会公开了“两库一单”有关行政执法信息，即检查对象名录库、行政执法人员目录库、随机抽查事项清单。一是开展了执法职责和权限公示，在网站公开了检查对象名录库、行政执法人员目录库、随机抽查事项清单，规范事前公示。二是严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事前事中公示。

2.推进执法全过程记录制。

我局按行政执法全过程记录制度的要求，在执法过程中通过文字、音像等方式，始终对每个审计事项的调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕。

3.执行重大行政执法决定法制审核制度。

一是落实审核主体。按照要求，不断加强对执法人员、法制审核人员培训力度，积极参加省、州、县的行政执法能力提升培训，提高执法人员、法制审核人员的法律素养和法律法规的运用能力。对重大事务组织法律顾问进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。二是落实三级审理复核制度。我局所有审计项目法制审核都按照《勐海县审计局审计项目分类审理办法（试行）》和《勐海县审计局审计项目质量考核规则（试行）》等制度进行审理复核，确保审计执法程序规范合法、审计事项事实清楚、证据充分、法律法规适用准确，审计结论正确。

（二）坚持依法审计，履行审计监督职责

2022年我局切实提高政治站位，突出重点、把准节奏、统筹兼顾，坚持疫情防控和审计工作两手抓、两不误、两促进，全面深化审计监督全覆盖工作，围绕审计项目、审计组织方式“两统筹”，科学制定2022年度审计项目计划，扎实推进重大政策措施落实情况跟踪审计、预算执行和专项资金审计、经济责任审计等工作，不断推进审计工作走深走实。同时，坚持做好审计项目精细化管理，强化审计质量管控，确保2022年度审计目标任务按进度推进。在审计工作过程中，我局均按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》和其他相关法律法规的规定及职责权限开展工作，严格执行审计程序和纪律,截至2022年10月31日，我局未出现超越法定职权执法、滥用审计执法权、不履行法定职责等问题，同时也未出现因行政执法不当被行政诉讼及行政复议的情况。

（三）加强法治宣传教育，提高队伍素质

1.推动审计人员学法用法

一是建立执法人员资格认证制度。我局严格执行审计人员持证上岗和资格管理制度。根据县法制办的相关要求，全面推进行政执法证件管理系统和行政执法人员网上考试系统的管理使用，完成了行政执法人员的信息录入、完整备案以及审计人员行政执法证件清理、换证和新领证等工作，2022年共完成19人换证考试。二是认真落实审计法和审计准则等的规定，强化审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制，严格落实审计组、中介机构等各层级的责任，对造成重大审计质量事故的，严肃追究责任。三是根据《勐海县委全面依法治县委员会办公室关于转发学习贯彻<最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定>的通知》要求，及时组织班子成员及中层干部学习《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》精神。四是根据要求积极安排执法人员参加《2022年西双版纳州法治建设暨行政执法业务专题培训》1人。

2.强化全民普法教育宣传

一是为让干部职工学法用法实现常态化、制度化、规范化，我局以每周“微课堂”、“学习强国”等为学习教育重要平台，通过自学及集中学习的方式让干部职工不断提高理论知识水平，并积极组织参加外派学习培训及参与上级审计项目等，提升学法用法水平，培养造就一支适应新形势新任务新要求的高素质审计队伍。二是围绕“美好生活·民法典相伴”为主题的活动，组织干部职工观看民法典视频、在线答题、借进村之机组织80名村组干部集中观看民法典小视频等方式，来宣传民法典知识，着力营造民法典宣传氛围。三是以3.15消费者权益保护日、4.15全民国家安全教育日、9.9中华人民共和国数据安全法等重要时间节点为契机通过微信群及公众号开展相应的普法宣传10次。四是依托“廉政警示教育周”及局党支部主题党日等活动契机，以“树清廉家风、促廉洁从审”为主题组织全局干部职工观看警示教育片、党纪法规知识测试，充分地把党内法规与国家法律有效衔接，进一步推动全面从严治党向纵深推进，截至目前共开展党内法规学习5次。五是利用疫情防控排查的契机深入网格区向网格区居民宣传《中华人民共和国民法典》及《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。六是深入挂包村向挂包村80名村组干部党员宣传《民法典》、《反有组织犯罪法》及《打击边境违法犯罪筑牢边境管控防线》。

（四）强化行政决策的科学民主法治化

围绕重大行政决策，我局积极推行行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保法定程序执行到位。一是坚持集体讨论决定。我局深入贯彻落实“三重一大”集体决策制度，重大行政决策均过会进行集体讨论，并将讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是从严把好审计项目质量关。加强审计项目计划管理，根据上级审计机关的计划，围绕县本级工作重点编制审计工作规划和年度审计项目计划。同时，坚持审深查透的硬性标准，把审计质量放在突出优先的位置，加强对审计质量的管控，严格执行“三级审理制”，落实审计质量管理责任，开展审计质量检查、分析与整改工作，确保审计结果经得起历史的检验。三是聘请专家法律顾问。以局法制职能部门人员为主体、聘请律师主要参与法律相关工作的咨询，加强审核把关，充分发挥了法律顾问在重大行政决策中的积极作用，上半年3月完成与云南法泽律师事务所的续聘。

（五）全面推动审计权力在阳光下运行

一是自觉接受人大监督、民主监督。严格落实全面从严治党各项要求，认真执行向本级人大常委会报告工作制度，接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对审计工作提出的有关意见，及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议等有关情况和问题。二是强化审计监督工作，全面推进审计依法公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，进一步明确公开范围和内容，完善社会监督和舆论监督机制，推进审计工作公示公开。通过审计组进点公示、建立审计结果公告制度，完善审计局信息依法公开制度，加强审计执法保障。三是为充分发挥民主党派和无党派人士参政议政、民主监督、宣传参谋的作用，更好地推动勐海县审计工作提质增效，我局于2022年6月在县委统战部推荐的民主党派、无党派人士中聘请了5名各行业领域的专家作为勐海县第一届特约审计员。

三、存在的问题及困难

专业力量不足。我局审计人员多为财务管理专业，无法律专业人员，且因编制偏少未能配置专职法制审核人员，法制审核工作人员由审计人员兼职，制约了法制审核工作的质量和效率。

　　四、2023年工作计划

一是面对新形势、新要求，着力加强审计人员学法用法力度，多形式培育法治队伍，全面加强审计队伍的政治、法纪、思想、作风和制度建设，不断提高依法决策和依法管理水平。二是紧紧围绕我县“八五”普法规划及《法治勐海建设规划（2021-2025年）》两个规划的工作重点，充分利用宣传栏及网络平台，多手段多方式开展普法宣传，加大法律法规宣传，增强法治宣传教育对公众的感染力和社会影响力。三是全面提高法治化管理水平，查找工作中的不足与短板，及时纠正，努力实现由提高法治意识向提高法律素质的转变，着力推动依法行政、依法审计。四是积极主动与上级审计机关沟通交流，希望上级审计机关给予法治管理理论与业务实际的指导，如：汇编常用和重点法律法规文件，并及时更新下发至基层审计机关学习；不定期开展各行业的审计业务指导培训；解读审计工作中行政复议等风险防控知识。

 

                                                                                            勐海县审计局

                            2022年11月7日