立足实际 开创前置审计新局面
——勐海县审计局实践科学发展观典型案例

    一、案例概括 
    政府投资建设项目前置审计即建设项目前期工作审计，是在固定资产投资审计领域的新举措，是实现监督关口前移的有效途径。前置审计能为政府科学决策提供依据，促进项目建设资金足额到位，确保工程顺利实施。前置审计提出的合理化建议被采纳，能为建设单位节约大量建设资金。通过开展前置审计，能使施工图预算价更加合理，投资更加节约，有效避免国家建设资金的损失浪费。勐海县审计局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府经济工作中心,密切联系审计工作实际,进一步落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”工作方针，不断创新思路，周密部署，积极开展工作，通过全体审计人员不懈努力，开创了前置审计工作的良好局面。 
    二、做法和剖析 
  （一）考察学习，他山之石可以攻玉。 
    2008年7月勐海县审计局积极参加州审计局组织对曲靖市、大理州两地的政府性投资前置审计考察学习活动。在一周的考察学习活动中考察团认真学习三地审计机关开展前置审计工作的经验，掌握他们科学先进的审计方式方法和手段。考察学习活动为开展前置审计打下了良好的基础。 
  （二）取得支持，县委、县政府是最坚强后盾。 
    审计机关是政府的职能部门之一。各项工作的开展都离不开县委、县政府的支持。县审计局一方面主动与县委、县政府汇报开展前置审计工作的有关情况，结合县情草拟开展政府性投资前置审计实施办法及相关文件；另一方面积极争取县委、县政府的对前置审计包括部门协调、经费等多方面的支持。县委、县政府十分重视前置审计工作，成立了县前置审计工作领导小组，下发了政府性投资前置审计实施办法，要求相关单位全力支持配合审计部门开展前置审计。 
  （三）引进培养人才，体现以人为本的科学发展理念。 
    工作的顺利开展离不开人才。县审计局审计任务重与审计力量不足的矛盾较突出。尽管通过整合审计资源可以从一定程度上缓解这一矛盾，但审计力量不足、人才短缺的问题依然突出。为保证前置审计工作顺利开展，县审计局采取两种方法解决审计力量不足，一是考录公务员引进相关职称的人才；二是向政府争取经费聘用社会中介机构专业人员参与审计。另外，注重对审计人员的培训和后续教工作育，想方设法多为审计人员创造学习培训机会，提升审计人员的专业技能和综合素质。 
  （四）立足实际，开创前置审计新局面。 
    前置审计工作在版纳州审计系统才起步。县审计局立足于县情，结合单位实际，严格按照审计程序开展工作。审计中，县审计局随时与县政府保持紧密联系，及时汇报工作中所遇到的问题，边审计边整改，多方协调，克服困难，解决难题。目前，县审计局已顺利完成了一项政府性投资项目建设审计，开创了前置审计工作的新局面。 
    三、工作启示 
  （一）随着经济社会的发展和国家一系列重大战略的实施，投资审计工作越来越受到党委、政府的重视，我们的工作任务会逐年加重，工作要求会不断提高，我们要抓住机遇，解放思想，开拓进取，开展好前置审计工作。 
  （二）认清形势，进一步增强做好新形势下前置审计工作的责任感和紧迫感。 
  （三）突出重点，紧紧围绕党委、政府工作中心做好前置审计工作。继续坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，围绕县委、县政府的中心工作，把审计的重点放在关系勐海县经济社会发展全局的大项目上，对能源、交通、水利、城市建设等基础设施项目、社会公益服务项目等关系国计民生的重大建设项目，有计划、有重点、有步骤地安排进行审计，努力提高审计的覆盖面，分析具体项目反映出来的问题，经过深入提炼、上升高度，形成有助于科学决策的审计建议，促进提高政府投资的管理水平和投资效益，推动各项制度不断完善。 
  （四）加强对政府投资项目的审计监督，把审计项目财务收支与工程质量、项目管理、投资效益结合起来。把审计业务与检查施工、设计、监理、中介、招投标管理等结合起来，把揭露查处问题与分析研究问题结合起来。抓住重点、热点、难点，在揭示损失浪费、重大决策失误等方面取得新突破，最大限度地为国家政府挽回经济损失，提高工程质量和资金使用效益。 
  （五）改进审计方法，普及先进审计技术，推广工程造价软件，充分利用计算机技术、网络技术开展投资审计，全面提高审计效率和工作质量。 
  （六）积极争取党委、政府、各部门和社会对政府投资建设项目前置审计工作的重视和支持，加强与各有关部门的协调与沟通。努力争取将政府投资审计所需的工作经费，包括委托社会中介组织参与审计的费用纳入地方财政年度预算，为投资审计的顺利开展打下牢固的物质基础。







                                                         二00九年一月八日