中共勐海县人力资源和社会保障局党组关于落实县委第三巡察组巡察“回头看”反馈意见整改进展情况通报

 

根据县委统一部署，2025年11月6日至12月5日，十三届县委第十一轮巡察第三巡察组对中共勐海县人力资源和社会保障局党组开展了巡察“回头看”。2025年12月29日，县委第三巡察组向县人社局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

一是提高政治站位，压实整改责任。巡察“回头看”意见反馈会后，局党组第一时间召开党组会专题研究巡察“回头看”反馈问题整改工作，深入学习领会反馈意见核心要义，深刻剖析问题根源，研究制定贯彻落实举措。对照反馈问题制定整改方案，细化“问题清单、整改清单、责任清单、时限清单”，将4个方面25个具体问题逐一分解，明确责任领导、责任单位和整改时限，以坚决态度、有力举措推动整改落地。

二是坚持以上率下，凝聚整改合力。成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，班子成员任副组长，各中心股室负责人为成员，在局党组统一领导下统筹抓好巡察“回头看”反馈问题整改工作。领导小组下设办公室，建立集中研究、调度推进、督导检查等工作机制，构建了“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实”的整改工作格局。党组书记带头履行整改“第一责任人”职责，领办重难点问题，及时调度整改工作，层层传导责任压力，确保整改工作高效推进。主持召开专题民主生活会，带头深刻剖析问题根源，主动认领责任，开展严肃的批评和自我批评，并督促班子成员严格落实“一岗双责”，确保整改方向不偏、力度不减。

三是聚焦问题导向，狠抓整改落实。严格执行“对账销号”制度，坚持“整改一个、销号一个、巩固一个”，确保问题不遗漏、整改无死角。县委巡察反馈共4方面25个具体问题，研究制定了48条整改措施，集中整改期内，已完成整改23个，剩余问题有序推进整改。针对制度漏洞、监管不力和易发多发问题，举一反三，健全完善6项制度机制，清退违规资金11.19万元、挽回其它经济损失8.06万元，切实做到整改一个问题、规范一个领域、完善一套制度，实现标本兼治。

四是强化监督检查，提升整改质效。局党组坚持把严的基调、严的要求贯穿整改工作全过程各方面，定期召开党组会议研究推进巡察整改工作，全面动态掌握整改进展情况，截至目前，共召开8次党组会议专题研究巡察“回头看”反馈问题整改工作。局巡察整改领导小组办公室采取日常监督与集中督导相结合的方式，持续对局属各单位、机关各股室整改落实情况进行跟踪问效，形成全局上下同题共答、同向发力的工作局面，有效保障巡察“回头看”反馈整改工作落实。

二、巡察“回头看”整改情况

（一）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

1. 关于“问题整改存在‘过关’思想”问题的整改

局党组会上传达学习《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》，并结合业务实际专题学习《招标投标法》等法律法规，深刻剖析了巡察工作的“政治体检”属性，要求全体班子成员从政治高度审视业务工作，从法规层面规范履职行为。邀请住建、发改、自然资源局业务骨干到我局开展业务培训，聚焦工程规划、竣工验收等核心业务，通过实战案例与互动答疑，全面提升干部职工履职能力。

2. 关于“部分大额资金未经党组会议集体研究决策”问题的整改

一是2026年第6次党组会审议印发了《勐海县人力资源和社会保障局党组议事规则》。2026年第5次党组会审议印发了《勐海县人力资源和社会保障局财务管理制度》。二是已制定资金使用检查计划，坚持每半年开展一次资金使用情况交叉检查，2026年3月开展了2025年四季度就业见习补贴资金使用情况检查。截至目前，达到《勐海县人力资源和社会保障局党组议事规则》规定上会标准的大额资金支出均已严格履行局党组集体审议程序后支付。

3. 关于“社会保险经办机构关键岗位风险高问题”问题的整改

研究印发了《勐海县人力资源和社会保障局关于梳理岗位职责的通知》，全面梳理了全体干部职工的岗位职责。结合实际，调整县城乡居民社会养老保险中心岗位设置，城居保中心副主任不再担任稽核复核岗位人员，重新调整在编人员担任该岗位，确保财务分管负责人与稽核复核岗位分设分责；关闭编外人员参保管理复核权限、基金征缴管理复核权限和个人账户管理复核权限，社保业务复核职责已由在编人员承担。优化调整了县社会保险中心工作人员岗位职责，调整在编人员担任机关参保业务岗，社保中心副主任分管财务工作，不再兼任机关参保业务岗位。

（二）聚焦党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、州委、县委工作要求在基层的落实情况

4. 关于“社保基金存在‘跑、冒、滴、漏’的安全风险问题”问题的整改

一是严格履行社保稽核风险防控核心职能，对上级部门下发的风险提示及疑点数据及时接收和处置，截至目前，共接收上级下发疑点数据15条、预警信息6条，已完成核实和处置，未发现多领、冒领社保基金的违规情况；同时，畅通与公安、司法、卫健、残联、民政等核心部门数据共享通道，在待遇发放前对重点数据进行筛查和比对，实现风险隐患早发现、早预警、早化解。二是针对违规领取社保待遇的11人，严格按照规定程序开展追缴，截至目前，已有3人全额退回、3人根据已签订还款协议按月退款；2人尚在服刑，已签订还款协议，将于刑满释放后督促其按照约定履行还款义务；另3人我局已履行核查、告知仍未退回，现通过人社局微信公众号、政府门户网站发布追缴通告，后期按照程序依法追缴。

5. 关于“监管效能不足”问题的整改

一是严格落实《勐海县社保基金管理风控信息核查协作机制》，畅通与公安、司法、卫健、残联、民政等部门的常态化数据共享通道。截至2026年3月，累计共享数据47342条次，实现养老保险待遇发放前数据筛查比对闭环管理模式，有效打破部门间信息壁垒，未发现违规领取待遇情况。二是2026年2月，向全县各单位下发《勐海县人力资源和社会保障局关于全面开展退休公职人员违规领取养老保险待遇排查工作的通知》，签订退休人员待遇领取告知书，进一步明确违规领取待遇的法律责任；通过与公安、司法、卫健等部门数据共享，核查待遇领取资格94071人次，均未发现违规领取待遇的情况。

6. 关于“参保缴费结构不符合要求”问题的整改

一是以社会保险全覆盖工作为目标，常态化抓实城乡居民养老保险政策宣传。依托元旦、春节、拉祜扩等民族传统节庆契机，结合2026年度城乡居民养老保险保费征收启动工作，组织社保业务骨干开展政策宣传15场，累计发放宣传材料900余份，覆盖群众800余人次，持续提升群众参保缴费知晓度。二是发挥基层示范引领作用，动员村“两委”、村组干部、党员同志、致富带头人等重点群体优先选择500元及以上缴费档次，以示范带动更多群众提高缴费标准。目前，全县城乡居民养老保险缴费500元及以上高档次缴费1487人，占缴费总人数的14.3%。三是健全年度工作推进机制，制定《勐海县2026年度城乡居民基本养老保险工作计划》，联合税务部门、各乡镇召开全县2026年城乡居民养老保险工作部署会，统筹压实各方工作责任。

7. 关于“解决被征地农民老有所养问题有差距”问题的整改

一是2026年组织“社保服务先锋队”开展被征地农民养老保险等政策宣传2场，累计发放宣传资料200余份，惠及群众300余人次。二是规范申报流程，严格落实“先缴后补”原则，对被征地农民缴费基数、参保险种等开展精准审核，确保基础数据真实准确，杜绝补贴金额核算偏差。截至目前，全县已有89人次被征地农民以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险，累计补助资金35万元。

8. 关于“重点人群社会保险参保工作存在薄弱环节”问题的整改

一是2025年12月10日，县人社、县民政、县残联开展专题会商，同意杨某等3位特困供养重度残疾人补缴养老保险费，资金已由县残联从福利彩票公益金中安排。二是通过政策讲解，动员困难群体积极参保缴费，目前5人已领取待遇，1人未达到法定退休年龄，2人服刑中，另3人2026年3月17日已用福利彩票公益金缴纳养老保险费，4月已正常领取待遇。三是印发《勐海县特殊人员保障联动工作机制》（海人社联发〔2026〕4号），搭建了人社、民政、残联等部门特殊人员信息跨部门互联互通，为保障低保对象、特困人员、残疾人等特殊群体的合法权益夯实信息基础。

9. 关于“普法宣传预防性作用发挥不充分”问题的整改

一是定期开展全县在建工程项目保障农民工工资支付巡查工作，2026年3月13日至24日，分领域抽取7个在建工程项目开展“六制一金一表”制度执行情况检查，发现问题限期整改，并做好“回头看”工作。二是针对在建工程项目负责人和劳资专管员开展《保障农民工工资支付条例》等重点制度进行宣传培训，2026年3月16日至17日，共开展培训3场次90余人，60家在建工程施工企业和行业主管部门参训，通过培训进一步提高行管部门和用工企业的监督履职能力。三是在县人社局官网公布投诉举报电话及线上投诉平台渠道，切实提升群众知晓率和诉求反映便捷度。

10. 关于“根治欠薪政治责任落实不到位”问题的整改

一是已落实《勐海县在建工程项目农民工工资支付工作联合巡查制度》要求，于2026年3月13日至3月24日，开展2026年第一季度在建工程项目农民工工资支付联合巡查，进一步规范建设单位和施工企业对保障农民工工资支付制度的管理落实工作。二是强化部门联动，完成全县在建工程项目统计和实时更新工作。

11. 关于“保障农民工权益不到位”问题的整改

2026年3月13日印发《勐海县工程建设领域协调会商工作机制》，进一步健全跨部门协同联动体系，着力破解项目推进中的堵点难点。加强农民工工资保证金监管工作，及时督促复工项目缴存农民工工资保证金。某项目欠薪集体讨薪问题已化解，支付农民工工资149.65万元。

12. 关于“创业担保贷款政策主体责任落实不到位”问题的整改

一是针对存在的问题，追缴小组积极与承办部门和金融机构协调对接，开展不符合贴息资金的追回工作，截至目前，已追回违规贴息资金3.98万元，剩余4.58万元的追偿工作正在推进。二是对因经营困难或特殊原因确实无法一次性退还贴息资金的，采取分期还款方式退回，其中岩某因服刑，已与其家人达成口头还款协议，已偿还贴息资金1500元。三是通过实地走访2户，电话抽查18户，2月份发函至市场监管部门，对借款人营业执照存续情况进行核查，未发现不符合创业担保贷款贴息条件的情形。

13. 关于“便民利企措施执行有差距”问题的整改

通过线上线下推广电子合同签订模式，在工作群指导企业和用人单位在系统与劳动者签订电子合同。从2025年9月6日起，全县劳动合同的签订按照电子劳动合同流程进行备案；日常加强与州级和其他县市业务交流学习，进一步规范劳动合同签订备案工作，畅通便民利民通道。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

14. 关于“主体责任落实不到位”问题的整改

一是提高政治站位，健全制度机制，已于2026年第5次党组会研究印发了《中共勐海县人力资源和社会保障局党组谈心谈话制度》，明晰谈话相关要求，构建分级谈话工作格局，压实责任链条，目前已开展谈心谈话20人次。二是强化教育引导，常态化开展警示教育，先后组织观看警示教育片《严惩政商勾结腐败》《清风正气在身边》共121人次；组织学习典型案例4次，共175人次。

15. 关于“履行监管职责缺位”问题的整改

一是立即追缴违规资金。2026年1月13日，已将培训机构退回不符合补贴的培训资金上缴省级国库；2月9日，将培训机构退回不符合补贴上缴县级国库。二是制定印发了《勐海县人力资源和社会保障局关于进一步加强职业技能培训管理规范化的通知》（海人社发〔2026〕2号），进一步规范培训机构的监督管理。三是进一步加大对培训机构的监管力度，对今年开展的技能培训的每个班级进行现场检查，掌握参训人员培训内容和考勤打卡情况；2月28日对各培训学校开展警示教育，对申报培训补贴的班级严格审核培训补贴对象，切实预防和杜绝在培训过程中违规现象的发生，增强培训的规范性和真实性。

16. 关于“根治欠薪责任落实不严实”问题的整改

一是及时对接项目总包和农民工核实情况，与农民工本人及家属取得联系，明确转账收款信息。已于2025年11月28日，将某项目拖欠4名农民工11.8万元工资全额支付到农民工指定账户。针对问题相关责任人员开展提醒谈话，压实工作责任。二是加强对治理欠薪工作的领导。2026年2月11日、2月28日、6月30日先后召开全县治理欠薪工作会议3次，分管副县长对欠薪作安排部署，进一步压实各行业主管部门主体责任，解决春节前和政府、国企项目拖欠农民工工资问题项目26个。

17. 关于“全面从严治党有短板”问题的整改

一是加大审核力度。每月定期发函至市场监管、教育、农业等部门，重点对补贴对象的身份、就业状态、参保情况等关键信息进行核查，对当月不符合发放补贴的对象及时停发。二是加强政策宣传。2月28日召集各乡镇召开勐海县2026年就业工作推进会，就技能培训和农村劳动力转移工作内容进行讲解，进一步提高就业服务能力。三是加强警示教育。2月28日在勐海县2026年职业技能培训工作会上对各培训学校开展警示教育，针对发现的问题，以案为鉴，举一反三，进一步提高对职业技能培训薄弱环节的监管能力，不断提升监管效能。

18. 关于“建设项目政府采购程序倒置”问题的整改

2026年第3次党组会深入剖析问题根源，集中学习了《政府采购法》及其实施条例、《招标投标法》等核心政策文件，重点解读了采购流程的法定时限、招投标的程序刚性以及关键环节的廉政风险点，通过以案促学、以学促改，切实纠正“重结果、轻程序”的错误观念，强化了全流程依法采购的意识。

19. 关于“建设工程项目决算投资超批复”问题的整改

2026年第3次党组会专题研究政府投资项目规范化建设，深入剖析投资失控根源，重点围绕项目投资估算、前期管理及工程变更等关键环节，组织班子成员和项目管理人员集中学习了国家关于政府投资项目审批、投资控制的相关政策法规，强化“先审批、后变更”的刚性纪律意识，要求所有项目严格遵循估算控制概算、概算控制决算的原则，从制度执行层面堵塞管理漏洞，进一步规范政府投资项目的管理。

20. 关于“公务接待缴纳伙食费管理不规范”问题的整改

一是强化制度学习，筑牢规范意识。2026年第2次全体干部职工大会，专题学习公务接待财务管理制度。重点解读公务接待的经费标准、报销流程及票据审核要求，并针对以往执行中存在的模糊地带，明确责任分工，强调厉行节约，有效提升了全员对“先用餐、后缴费、及时清”的规范意识，为严格执行“一事一结算”打下思想基础。二是全面清理结余，严格落实“一事一结算”。组织财务人员对历年公务接待伙食费结余情况进行专项清理。截至目前，历史结余资金已全部报销，确保账实相符。

21. 关于“差旅费报销审核流于形式”问题的整改

一是强化制度宣贯，树牢规矩意识。2026年第2次全体干部职工大会，专题学习《差旅费管理办法》，解读出差审批流程的刚性约束，详细梳理了交通食宿报销标准、凭据归档要求及经费审批权限，并结合本次巡察发现问题，深入剖析了流程倒置背后的责任缺失与审核漏洞。通过以案示警，切实推动干部职工从“方便办事”向“依规办事”转变，树牢“无审批、不出差”的纪律底线。二是严格流程管控，杜绝违规行为。严格执行“事前申请、按批出行、事后审核”的闭环流程，已关闭“公务之家”事后补出差申请设置。

22. 关于“履行巡察整改监督责任有差距”问题的整改

切实履行监督责任，联合第六纪检监察室对我局整改方案进行审核，提出修改意见建议5条，将巡察整改落实情况列入纪检监察组重点监督内容。

23. 关于“主动发现问题的能力不足”问题的整改

加强与巡察协作，深挖运用巡察反馈移交问题线索，发现集中整治问题线索2条，认真贯彻落实2026年10项重大民生实事工作要求，积极与我局开展会商2次，督促部门制定整治方案、明确整改措施、主动移送问题线索，提升整治成果。

（四）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设

24. 关于“党建与业务融合不充分”问题的整改

一是2025年党组理论学习中心组第九次集中学习会议上对《勐海县贯彻落实〈云南省推动新时代机关党的建设高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉工作任务清单》进行了学习研讨。二是2025年第20次党组会研究部署人社党建与业务融合工作，并审议印发了《中共勐海县人力资源和社会保障局党组关于推进党建和业务工作深度融合赋能机关党建高质量发展的工作措施》（海人社党组〔2025〕41号）。2026年第7次党组会上听取了勐海县人力资源和社会保障局2026年一季度党建与业务工作深度融合开展情况汇报。

25. 关于“执行组织生活制度有差距”问题的整改

一是2026年3月11日，被通报问责的党员干部就相关问题在中共勐海县人力资源和社会保障局支部委员会2025年度组织生活会上作出了检讨说明。二是2026年3月11日，组织全体党员干部针对“严肃党内政治生活”开展了专题学习。

三、下一步打算

（一）强化政治引领，持续深化思想认识。始终把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于人社工作、巡视工作的重要论述，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、支部学习等形式，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决杜绝“过关思想”，以高度政治自觉推动整改走深走实。

（二）聚焦未完成任务，持续压实整改责任。局党组将持续扛起巡察“回头看”反馈问题整改主体责任，严格落实“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，对尚未完全整改到位的任务持续强化跟踪问效，确保整改任务不折不扣落实到位。

（三）突出标本兼治，深化整改任务落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹回潮。对巡察中发现的深层次问题，坚持举一反三、标本兼治，持续紧盯，通过优化业务流程、加强日常监管等方式，力求从根本上堵塞漏洞，推动问题彻底解决。

（四）深化成果转化，推动人社事业发展。将巡察“回头看”整改与贯彻落实上级决策部署、推动人社事业高质量发展深度融合，把整改工作中形成的好经验、好做法转化为推动就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作的具体举措，切实以巡察“回头看”整改推动人社事业高质量发展，提升群众的满意度和获得感。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0691-5122162；地址：勐海县勐海镇景龙路66号；电子邮箱：bnmhrsj@163.com。