勐海县农村经济经营管理站2022年预算公开说明
监督索引号53282211033700000
勐海县农村经济经营管理站2022年预算公开目录
第一部分 勐海县农村经济经营管理站2022年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
四、预算单位支出情况
五、县对下专项转移支付情况
六、政府采购预算情况
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
八、重点项目预算绩效目标情况
九、其他公开信息
第二部分 勐海县农村经济经营管理站2022年部门预算表
一、部门财务收支总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、部门财政拨款收支预算总表
五、部门财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
六、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）
七、部门基本支出预算表（人员类、运转类公用经费类项目）
八、部门项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）
九、部门上年结余结转支出预算表
十、部门政府性基金预算支出预算表
十一、部门政府采购预算表
十二、部门政府购买服务预算表
十三、一般公共预算“三公”经费支出预算表
十四、县本级项目支出绩效目标表（本次下达）
十五、县本级项目支出绩效目标表（另文下达）
十六、县对下转移支付预算表
十七、县对下转移支付绩效目标表
十八、部门新增资产配置表
十九、部门基本信息表
勐海县农村经济经营管理站2022年部门预算编制说明
根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（西财预发〔2016〕214号）、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）、《云南省财政厅转发财政部关于推进部门所属单位预算公开工作文件的通知》（云财预〔2021〕49号）和《勐海县财政局关于做好2022年预算公开工作的通知》（海财预字〔2022〕35号）的相关要求，现将勐海县农村经济经营管理站2022年部门预算公开如下：
一、基本职能及主要工作
（一）部门主要职责
勐海县农村经济经营管理站根据《中共勐海县委机构编制委员会关于印发<勐海县农业农村局所属事业单位机构编制方案>的通知》文件，主要职能是：负责农村土地承包合同管理、指导农村土地承包经营权流转管理、做好农村土地承包纠纷调解仲裁工作。负责农村宅基地改革及管理工作；指导、监督农村集体资产和财务管理，指导农村集体经济组织建设和发展壮大农村集体经济；指导发展农村新型农业经营主体和多种形式适度规模经营，负责农民专业合作社示范社运行监测；负责农民负担监督管理、农村公益性事业建设筹资筹劳管理和防范处置非法集资工作；负责农村经济统计、农产品成本核算，收集和上报农经信息。完成县农业农村局和上级部门交办的其他工作任务。
（二）机构设置情况
我单位共设置5个内设机构，包括：农村集体资产管理室、农村土地管理室、农村新型经营主体管理室、农经统计室、农民负担监督管理室。
（三）重点工作概述
1.继续做好农村土地承包经营权确权各项收尾工作。按照省州对确权工作的要求，切实做好土地确权工作的查缺补漏、数据管理与更新等各项工作，按质按量完成后续的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强矛盾纠纷调解力度，坚持矛盾纠纷属地管理原则，促进矛盾纠纷调处规范化、制度化、经常化的长效机制，充分发挥乡镇、村组两级人民调解委员会、人民调解员第一道防线作用，坚持实情在一线掌握，问题在一线化解、成效在一线检验。加强县级农村土地确权登记数据库建设和县、乡（镇）农村土地管理人员的业务培训，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实、农业产业发展、农户分户、地块变更、地块漏登记、证书遗失补办、农户退耕还林和土地界线查询等相关工作提供信息技术支撑，正常开展土地确权各项工作。
2.进一步推进村集体“三资”管理及农村集体产权制度改革。与勐海县农村商业银行合作搭建勐海县农业农村信息化综合服务平台并接入使用，实现农村集体“三资”管理的信息化、现代化，为村集体经营性资产、资源高效流转提供平台。指导、督促村集体盘活闲置、低效的集体经营性资产、资源，增加村集体经济收入。严格执行农村集体经济组织财务制度，加强与相关部门联合开展农村集体“三资”专项清查工作。
3.培育新型农业经营主体工作。继续加大对全县新型经营主体的工作指导，积极争取农民专业合作组织、家庭农场等项目。积极引导农民大户组建家庭农场、组建农民专业合作社，以扩大生产经营规模，提高统一服务水平，增强市场竞争能力为目标，探寻家庭农场、农民合作社与各类新型农业经营主体多元融合发展的新路子。持续县级示范家庭农场、示范合作社培育工作，把示范家庭农场、示范合作社作为政策支持重点。健全示范动态监测制度，及时淘汰不合格的家庭农场、农民专业合作社。同时防范以家庭农场、农民专业合作社名义开展非法集资活动。
4.规范土地流转。进一步加强宣传力度，提高广大基层干部、群众对土地流转重要性的认识，继续加大土地规模化流转力度，进一步探索规模化流转及经营模式。
5.农村宅基地管理工作。进一步加强对县、乡镇、村组的农村宅基地管理工作政策宣传及培训工作，通过业务培训，管理人员做到深刻领会，学懂弄通，真正掌握农村宅基地管理的法律法规，不断提升相关工作人员业务水平和办事能力；加强部门的协同配合、信息共享，进一步推进对乡镇农村宅基地审批和建房规划许可有关工作的指导；加强县、乡镇农村宅基地管理工作机构的建设，增加县、乡镇农村宅基地管理工作人员，保障农村宅基地管理的工作条件；加强农村宅基地监督管理执法工作，按照“消化存量、遏制增量”的原则，加强宅基地的日常监管，做到“早发现、早制止、严查处”，坚决遏制新增乱占耕地建住房的行为，推动农村宅基地管理工作规范化、法制化。
6.农村乱占耕地建房工作。严格按照遏制新增农村乱占耕地建房问题专项整治工作要求，采取“零容忍”的态度，全面消除违法状态，问题得到全面整改。
7.“两违”整治和种茶毁林工作。积极配合县“两违”办对全县违法用地和违规建设进行清理整治。继续按照《关于推进种茶毁林地块植被恢复巩固专项整治成效的通知》（〔2021〕—28）的工作要求，配合相关部门，督促和检查各乡镇种茶毁林整治，形成成效。
8.爱国卫生专项行动和疫情防控工作。积极按照爱国卫生和疫情防控工作要求，做好单位网格区的各项工作。
9.农村统计工作。继续做好农村统计工作，按时、按质、按量完成每年的报表任务，做好入户调查点的检查指导工作，保证基础的统计数据质量。
10.党风廉政建设。继续深入开展党风廉政建设工作，努力转变工作作风，提高工作效率。
二、预算单位基本情况
本单位编制2022年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个（财政全额供给单位中行政单位0个；参公单位0个；事业单位1个）；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。截至2021年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制16名，其中：行政编制 0名，工勤人员编制0名，事业编制16名。在职实有10人，其中：财政全额保障10人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。
离退休人员8人，其中：离休0人，退休8人。
车辆编制0辆，实有车辆0辆。
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2022年部门预算总收入169.31万元，其中：一般公共预算财政拨款收入169.31万元，政府性基金预算财政拨款收入0.00万元，国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元，财政专户管理资金收入0.00万元、事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，上级补助收入0.00万元，附属单位上缴收入0.00万元，其他收入0.00万元。上年结余、结转0.00万元。
与上年对比减少33.85万元，下降16.66%，减少的原因主要是机关事业单位基本养老保险改革，退休人员归口养老中心管理，统筹外工资统一由财政代编，未单独进部门预算；编外人员工资按实有人数当年追加，不再预算安排；由于勐海县财源结构单一、县城经济和产业发展滞后，财政收入总量有限，加之国家土地政策调整，政府性基金收入严重下滑，县级可用财力薄弱，财政支出主要以“三保”、政府债务还本付息、人员经费刚性支出等为主，本年度未将行政事业人员年度考核奖纳入部门预算安排，因此月奖励性绩效较上年减少。
（二）财政拨款收入情况
2022年部门财政拨款收入169.31万元，其中：本年收入169.31万元，上年结余结转收入0.00万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款169.31万元（本级财力169.31万元，专项收入0.00万元，执法办案补助0.00万元，收费成本补偿0.00万元，国有资源（资产）有偿使用收入0.00万元），政府性基金预算财政拨款0.00万元，国有资本经营预算拨款0.00万元。
与上年对比减少33.85万元，下降16.66%，减少的原因主要是机关事业单位基本养老保险改革，退休人员归口养老中心管理，统筹外工资统一由财政代编，未单独进部门预算；编外人员工资按实有人数当年追加，不再预算安排；由于勐海县财源结构单一、县城经济和产业发展滞后，财政收入总量有限，加之国家土地政策调整，政府性基金收入严重下滑，县级可用财力薄弱，财政支出主要以“三保”、政府债务还本付息、人员经费刚性支出等为主，本年度未将行政事业人员年度考核奖纳入部门预算安排，因此月奖励性绩效较上年减少。
四、预算单位支出情况
2022年部门预算总支出169.31万元。财政拨款安排支出169.31万元，其中：一般公共预算安排支出169.31万元，政府性基金安排支出0.00万元，国有资本经营安排支出0.00万元。财政专户管理资金安排支出0.00万元，单位资金安排支出0.00万元。与上年对比减少33.85万元，下降16.66%，减少的原因主要是机关事业单位基本养老保险改革，退休人员归口养老中心管理，统筹外工资统一由财政代编，未单独进部门预算；编外人员工资按实有人数当年追加，不再预算安排；由于勐海县财源结构单一、县城经济和产业发展滞后，财政收入总量有限，加之国家土地政策调整，政府性基金收入严重下滑，县级可用财力薄弱，财政支出主要以“三保”、政府债务还本付息、人员经费刚性支出等为主，本年度未将行政事业人员年度考核奖纳入部门预算安排，因此月奖励性绩效较上年减少。
（一）财政拨款安排支出变化情况及原因
本年财政拨款安排支出169.31万元，其中：基本支出169.31万元，项目支出0.00万元。比2021年预算数减少33.85万元，下降16.66%。具体变动情况及原因分析如下：
1.基本支出预算变化情况及原因
2022年用于保障本单位正常运转的日常支出169.31万元，比2021年预算数减少33.85万元，下降16.66%。减少的原因主要是机关事业单位基本养老保险改革，退休人员归口养老中心管理，统筹外工资统一由财政代编，未单独进部门预算；编外人员工资按实有人数当年追加，不再预算安排；由于勐海县财源结构单一、县城经济和产业发展滞后，财政收入总量有限，加之国家土地政策调整，政府性基金收入严重下滑，县级可用财力薄弱，财政支出主要以“三保”、政府债务还本付息、人员经费刚性支出等为主，本年度未将行政事业人员年度考核奖纳入部门预算安排，因此月奖励性绩效较上年减少。其中：
（1）基本工资、津贴补贴等工资福利支出占基本支出的94.64%，比2021年预算减少15.39万元，下降8.77%，减少的原因主要是编外人员工资按实有人数当年追加，不再预算安排；由于勐海县财源结构单一、县城经济和产业发展滞后，财政收入总量有限，加之国家土地政策调整，政府性基金收入严重下滑，县级可用财力薄弱，财政支出主要以“三保”、政府债务还本付息、人员经费刚性支出等为主，本年度未将行政事业人员年度考核奖纳入部门预算安排，因此月奖励性绩效较上年减少。
（2）办公经费、印刷费、水电费、差旅费等日常公用经费（商品和服务支出）占基本支出的4.84%，比2021年预算增加0.83万元，增长11.28%，增加的原因主要是2022年用公用经费预算的残疾人保障金比上年减少,残疾人保障金被列入基本工资、津贴补贴等工资福利支出，所以2022年的基本工资、津贴补贴等工资福利支出减少，而办公经费、印刷费、水电费、差旅费等日常公用经费（商品和服务支出）增加；2022年公用经费压缩比例比上年减少，所以公用经费增加。
（3）对个人和家庭的补助支出占基本支出的0.52%，比2021年预算减少19.28万元，下降95.57%，减少的原因主要是机关事业单位基本养老保险改革，退休人员归口养老中心管理，统筹外工资统一由财政代编，未单独进部门预算。
（4）资本性支出占基本支出的0.00%，与上年预算数相比，无增减变化，无变动的原因主要是我单位2021年与2022年无预算资本性支出。
2.项目支出预算变化情况及原因
2022年用于保障本单位完成特定的行政工作任务或事业发展目标项目0个，安排0.00万元。与上年预算数相比，无增减变化，无变动的原因主要是我单位2021年与2022年所预算的项目均未批复。
（二）财政拨款安排支出按功能科目分类情况
1.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—事业单位离退休0.26万元，主要用于事业单位离退休人员经费；
2.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出16.75万元，主要用于事业单位基本养老保险缴费支出；
3.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位职业年金缴费支出8.37万元，主要用于事业单位职业年金缴费支出；
4.卫生健康支出—行政事业单位医疗—事业单位医疗9.37万元，主要用于事业单位医疗保险缴费支出；
5.卫生健康支出—行政事业单位医疗—公务员医疗补助6.73万元，主要用于公务员医疗补助支出；
6.农林水支出—农业农村—事业运行114.58万元，主要用于事业单位人员工资及日常公用经费支出；
7.住房保障支出—住房改革支出—住房公积金13.25万元，主要用于事业单位住房公积金支出。
（三）财政拨款安排支出按经济科目分类情况
1.工资福利支出
基本工资40.48万元（其中：基本支出40.48万元，项目支出0.00万元）；
津贴补贴4.16万元（其中：基本支出4.16万元，项目支出0.00万元）；
绩效工资59.64万元（其中：基本支出59.64万元，项目支出0.00万元）；
机关事业单位基本养老保险缴费16.75万元（其中：基本支出16.75万元，项目支出0.00万元）；
机关事业单位职业年金缴费支出8.37万元（其中：基本支出8.37万元，项目支出0.00万元）；
职工基本医疗保险缴费8.75万元（其中：基本支出8.75万元，项目支出0.00万元）；
公务员医疗补助缴费6.73万元（其中：基本支出6.73万元，项目支出0.00万元）；
其他社会保障缴费2.10万元（其中：基本支出2.10万元，项目支出0.00万元）；
住房公积金13.25万元（其中：基本支出13.25万元，项目支出0.00万元）。
2.商品和服务支出
办公费0.35万元（其中：基本支出0.35万元，项目支出0.00万元）；
水费0.05万元（其中：基本支出0.05万元，项目支出0.00万元）；
电费0.35万元（其中：基本支出0.35万元，项目支出0.00万元）；
邮电费0.95万元（其中：基本支出0.95万元，项目支出0.00万元）；
差旅费1.00万元（其中：基本支出1.00万元，项目支出0.00万元）；
维修（护）费1.70万元（其中：基本支出1.70万元，项目支出0.00万元）；
公务接待费0.30万元（其中：基本支出0.30万元，项目支出0.00万元）；
委托业务费0.30万元（其中：基本支出0.30万元，项目支出0.00万元）；
工会经费1.67万元（其中：基本支出1.67万元，项目支出0.00万元）；
福利费1.01万元（其中：基本支出1.01万元，项目支出0.00万元）；
其他交通费0.10万元（其中：基本支出0.10万元，项目支出0.00万元）；
其他商品和服务支出0.41万元（其中：基本支出0.41万元，项目支出0.00万元）。
3.对个人和家庭的补助
生活补助0.89万元（其中：基本支出0.89万元，项目支出0.00万元）。
（四）财政专户管理资金支出情况
本单位无财政专户管理资金安排的支出。
（五）单位资金支出情况
本单位无单位资金安排的支出。
五、县对下专项转移支付情况
（一）与中央配套事项
本单位无中央配套事项。
（二）按既定政策标准测算补助事项
本单位无按既定政策标准测算补助事项。
（三）经济社会事业发展事项
本单位无经济社会事业发展事项。
六、政府采购预算情况
本单位无政府采购预算。
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
本单位2022年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计0.80万元，与上年预算数相比，无增减变化，具体情况如下：
（一）因公出国（境）费用
2022年本单位因公出国（境）费预算为0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化。无变化原因是我单位无因公出国（境）事项。
（二）公务接待费
2022年本单位公务接待费预算为0.80万元，与上年预算数相比，无增减变化。国内公务接待预计批次为20次，预计接待140人次。无变化原因是我单位严格贯彻落实中央八项规定精神。
（三）公务用车购置及运行维护费
2022年本单位公务用车购置及运行维护费为0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化。其中：公务用车购置费0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化；公务用车运行维护费0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化。预计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为0辆。无变化原因是我单位无公务用车，没有相关费用支出。
八、重点项目预算绩效目标情况
2022年，本单位无纳入财政预算安排的重点项目，不涉及项目绩效目标公开等事项。
九、其他公开信息
（一）专业名词解释
【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。
【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
【事业收入】是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
【事业单位经营收入】是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
【上年结转】指以前年度安排，预计结转到本年度使用的资金，包括财政拨款结转资金、教育收费和其他资金的结转资金情况。
【基本支出】指保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度支出计划，包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。
【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。
【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《中华人民共和国预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。
【全面实施预算绩效管理 】中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》明确，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。“全方位”是指将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理，实施政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效管理。“全过程”是指在事前、事中、事后各个阶段，将预算绩效管理的理念融入预算编制、执行和完成过程，实现预算和绩效一体化。在预算申请环节，建立事前绩效评估机制；在预算编制环节，开展绩效目标管理；在预算执行环节，开展绩效运行监控；在预算完成环节，开展绩效评价，并开展结果应用。“全覆盖”是指推动绩效管理覆盖所有财政资金，并延伸到政府投融资活动，不留死角。统筹实施一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理。
【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。
【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人民代表大会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。
【财政存量资金】财政存量资金是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的以前年度财政资金，包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、转移支付结转结余、部门预算结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金、财政专户资金、收回存量资金等。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保基本民生、保工资、保运转”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。
【“三公”经费】纳入州级财政预决算管理的“三公”经费是指州级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。其中：因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明
本单位无此项支出。
事业单位日常公用经费变化情况及原因说明
勐海县农村经济经营管理站2022年日常公用经费8.19万元，比上年增加0.83万元，增长11.28%，增加的原因是2022年用公用经费预算的残疾人保障金比上年减少。日常公用经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。
（三）国有资产占有使用情况
截至2021年12月31日，勐海县农村经济经营管理站资产总额72.62万元，其中，流动资产0.51万元，固定资产15.12万元，对外投资及有价证券0.00万元，在建工程0.00万元，无形资产56.99万元，其他资产0.00万元。与上年相比，本年资产总额增加25.15万元，其中固定资产增加0.00万元。处置房屋建筑物0.00平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产0项，账面原值0.00万元，实现资产处置收入0.00万元；资产使用收入0.00万元，其中出租资产0.00平方米，资产出租收入0.00万元。鉴于截至2021年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2021年决算编制后才能汇总，此处公开为2022年1月填报的资产月报数。
监督索引号53282211033700111
