2018年6月6日，西双版纳州人民政府下发了《西双版纳州人民政府关于印发勐海县国有林场改革实施方案的通知》（以下简称方案）。现将方案的精神解读如下：

一、出台文件的政策依据有哪些？

答：根据《中共中央 国务院关于印发〈国有林场改革方案〉》（中发〔2015〕6号）、《中共云南省委 云南省人民政府关于印发〈云南省国有林场改革实施方案〉的通知》（云发〔2016〕13号）和《中共西双版纳州委 西双版纳州人民政府关于印发〈西双版纳州国有林场改革实施方案〉的通知》（西发〔2016〕18号）等文件精神，结合我县实际情况，编制了《勐海县国有林场改革实施方案》。

二、编制勐海县国有林场改革实施方案经过哪些程序？

答：勐海县国有林场改革领导小组在组织开展摸底调查的基础上，编制方案征求意见稿，并广泛征求有关单位部门的意见后，经领导小组审议通过，报州国有林场改革领导小组审核备案后，由州人民政府予以印发。

三、国有林场改革的指导思想和原则是什么？

答：贯彻中央和上级国有林场改革会议以及相关文件精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生，有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，加强森林资源保护与科学经营，确保勐海县国有林场森林资源不破坏、国有资产不流失，实现资源增长、林场增效、职工增收，为维护勐海县生态安全、保护生物多样性、建设生态文明做出更大贡献。改革原则是：坚持地方负责、扎实推进；坚持落实民生，保持稳定；坚持生态优先，保护为主。

四、勐海县国有林场改革的对象有哪些？

答：本次改革主要是管护模式和管理体制的深化改革。因我县于2004年6月已经改制完毕，仅仅是对目前原国有林场拆分的6家林业企业进行管护和管理改革。为明确职责，勐海县增设“勐海县国有林场管理办公室”。

五、勐海县国有林场改革目标是什么？

答：一是通过改革切实做到森林资产不流失，生态功能和生物多样性有提高，职责更明确，经费有保障；二是到2020年国有林森林覆盖率由现在的90.66%提高到96.44%；三是到2018年底，基本完成“公益性质明确到位、财政预算保障到位、基础设施建设资金安排到位”等改革任务；四是通过改革实行“资源增长、林场增效、职工增收、队伍增强”等改革目标。

六、勐海县国有林场改革的具体内容是什么？

答：一是功能职责定位，将勐海县国有林场管理办公室定位于公益一类事业单位；二是管理体制的改革，积极推进政事、事企分开，合理设定管理层级；三是职工安置，将原国有林场职工纳入天保工程，采取购买服务方式继续从事森林管护；四是完善社会保障体制；五是创新发展机制；六是加强森林资源管理和资金审计；七是加强职工队伍建设。

七、方案制定了哪些保障措施？

答：方案制定了加强组织领导、明确工作职责、依法规范操作、严格检查督导、维护林区稳定、严肃工作纪律等六个方面的措施，确保方案的顺利实施。

八、改革实施步骤和时间是怎样安排的？

答：准备阶段、编制方案、组织实施、评估验收四个阶段，准备阶段、编制方案在2018年1月中旬完成，组织实施阶段从2月1日至5月30日，评估验收阶段在6月份完成。

十、文件起草单位

勐海县林业局，联系人及电话：何文波，18008812077。