政府工作报告

 

——2025年2月20日在勐遮镇第五届人民代表大会第七次会议上

勐遮镇人民政府镇长  陈  超

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表及列席会议的同志提出意见。

一、2024年的工作回顾

2024年，面对艰巨繁重的改革发展和稳定任务，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚定不移落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，顶压奋进、砥砺前行，以满怀激情的工作热忱和躬身入局的务实担当，着力推动全镇经济社会稳中有进、难中向前，确保了上级党委、政府各项决策部署在勐遮落地见效。

（一）以稳促进、协调发展，乡村振兴成色更足

脱贫成果提质增效。全面加强动态监测预警，累积核查预警信息3871条，新识别纳入监测对象5户19人，制定落实帮扶措施6936条，开展技能培训百日行动3期，392户脱贫户及监测户人均纯收入2.05万元，较去年同期增长11.29%，增长率居全县首位，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。农业根基持续夯实。牢记粮食安全“国之大者”，扛稳扛牢粮食安全责任，粮食作物播种面积11.29万亩、产量5.5万吨，超额完成县级下达任务，为粮食安全保障体系建设作出勐遮贡献。坚持把农业机械作为提升现代农业生产力的关键，开展农业机械操作培训4期，完成综合托管面积1.6万亩，兑付奖补资金128万元，农作物耕种收综合机械化率排名全州前列。耕地红线守稳守牢。严守耕地红线和永久基本农田控制线，开展“非粮化”专项整治行动，铲除水果甘蔗改种水稻510亩，拆除西瓜大棚5127亩；完成高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治工作问题整改79处，签订使用管护协议151份；全力推动图斑整改，2023年耕地流出图斑举证审核通过867.63亩，完成率101.39%；2024年国土变更调查耕地流出图斑举证审核通过415.34亩，完成率48.82%。人居环境整体提升。巩固提升农村人居环境整治成果，开展“红黑榜”评选10期，完成69个小组农村生活污水治理；坚持“小厕所、大民生”理念，建成验收公厕6座、户厕1000座；美化乡村面貌，撬动村组投入资金133余万元，拆除彩钢215户2700平方米，拆除围墙173户1960平方米，推动农村人居环境大变样、大提升。

（二）顶压克难、奋楫争先，经济发展走稳向好

特色产业蓬勃发展。立足镇情实际和自然禀赋优势，发展小龙虾、澳洲蓝龙虾、高端莓果等高附加值特色优势产业，建成1200亩的现代产业园区，为“稻虾莓”产业互补模式打下坚实基础。推广“稻+”综合种植模式，全镇“稻鱼轮作”近5000亩，“稻蔬轮作”近1000亩，“稻虾共生”近5000亩，“稻鸭共生”近1000亩，每亩产值增收2800元以上，真正实现“一亩田、百斤虾、千斤稻、万元收”。推行蔬菜产业“支部+合作社+农户”发展模式，全镇成立11个蔬菜专业合作社，种植面积超1万亩，产量达616.5吨。项目招引攀高向新。坚持把招商引资作为“一把手工程”，持续优化营商环境，开展招商引资48次，接洽客商17家，完成签约并落地项目7家，签约投资17.7亿元；签约6个储备项目，计划投资20.42亿元。2024年实施政府投资类项目8个，总投资3988万元；累计完成固投15.32亿元；谋划储备2025年项目47个，上报项目18个，总投资额4649万元。集体经济换挡提速。大力挖掘村集体经济增长点，推广复制“曼杭混”经验模式，13个村集体经济收入合计614.82万元，各村均达到“10万+”的目标，其中，曼勐养村委会、景真村委会村集体收入达100万元以上，村级经济的内生动力持续增强。积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，摸底申报评定2家县级家庭农场。

（三）躬身为民、实干惠民，幸福底色更加亮丽

民生保障更有力度。加大保障和改善民生力度，发放低保1.12万人次473.33万元，特困供养补助854人次96.78万元，发放临时救助金50.02万元，残疾人护理补贴5770人次54.67万元；完成1113名到龄人员养老保险补缴，养老保险准时足额发放率达100%；申办8名年满60岁退役军人优抚金，办理21名退役军人优待证，让广大群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。基础设施更加完善。优化升级农村基础设施，完成107户农房改造提升项目；改造农村道路3条3.2公里，兑付公路日常养护资金37.47万元；配合推进孟连至勐海高速公路第二标段项目建设，有效化解矛盾纠纷20余起，累计拨款9100万元。乡村教育更显成效。勐遮镇中心小学新建综合楼3672.28平方米，全面提升基本办学条件；全镇小学、初中毛入学率均达100%；紧盯控辍保学动态清零目标，入户劝返876人次，劝返学生348人；表彰67名2024级准大学生，发放助学金5.9万元，激励青年学生奋发读书、立志成才；表彰优秀教育工作者52名，营造积极向上、比学赶超的良好氛围，激发广大教师的工作积极性和创造性。文化生活焕发新彩。持续扩大“大美勐遮”系列品牌活动影响力、传播力，举办第十一届“渔乐”文化节、傣历1386新年节、首届“稻虾”文化节、第三届香米农耕文化节、第二十三届“遮坝杯”等品牌活动，组织各类文艺演出23场；开展文化辅导19次509人次，舞蹈培训6期350人次，新时代文明实践站（所）组织文化活动106场次，极大地满足了人民群众的精神需求。

（四）集成联动、协同共治，基层治理安定有序

安全底线守稳筑牢。扎实开展重点行业领域专项整治，检查危险化学品企业、烟花爆竹销售点、非煤矿山等重点企业124家，督促整改重大风险隐患1个，全年未发生较大及以上生产安全事故。深入推进消防安全治本攻坚三年行动，落实电动自行车安全隐患全链条整治、畅通消防“生命通道”等重点工作任务，组织消防安全培训26次，筑牢消防安全“防火墙”。落实食品安全“党政同责”，检查餐饮单位167家次、学校食堂54家次，落实食品安全督导任务871户，全力消除食品安全隐患。平安建设稳中向好。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层网格化力量，选优配齐网格员228名，不断健全矛盾纠纷排查调处队伍，妥善化解群众矛盾纠纷，全年排查化解各类矛盾纠纷1300余件。扎实开展普法强基补短板工作，2024年发出各项普法宣传材料2万余份，受教育群众达3万余人次。禁毒形势持续向好，破获零星贩毒案4起，查获吸毒人员46名，呈现断崖式下降。打好命案防控攻坚战，做好特殊群体服务管理，将553人纳入“1+1+N”管控模式帮扶，全年未发生命案。

（五）笃信笃行、履职尽责，政府建设不断强化

问题整改有力度。纵深推进“清廉云南”建设十大行动，定期调度分析工作推进情况，一级一级拧紧责任链条；扎实开展集中整治，发现并整改村集体“三资”管理、政府和国企项目“两拖欠”等问题22个，受理群众投诉举报8件，立行立改群众急难愁盼问题2个，切实维护群众合法权益；坚决担负巡察整改责任，针对巡察反馈的20个方面52个问题，明确144项具体整改措施，完成整改47个，长期坚持5个。效能提升有速度。纵深推进政府系统全面从严治党，将习惯“过紧日子”的要求贯穿政府工作始终，大幅压减一般性支出。深入开展“转作风强素质提质效促发展”主题年活动，领导班子带头落实“四下基层”要求，开展基层调研629次、一线办公514次，解决急难愁盼问题320个。法治建设有广度。健全“三重一大”决策机制，完善政府班子会议制度和议事规则，确保行政程序合法合规。坚持依法决策，向法律顾问咨询法律问题30余次，法律顾问出具法律意见书3份，确保权力运行在法制轨道上。用好基层小微权力“监督一点通”平台，全年公开数据1984条，确保权力在阳光下运行。提升行政执法质量，全年办结违法违规案件34起，共处罚金约31.54万元。积极回应群众关切，办理“12345”政务服务热线142件，群众满意度100%。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表勐遮镇人民政府，向辛勤工作的全镇人民、向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心支持勐遮发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难！在满怀收获喜悦的同时，我们也清醒认识到，全镇高质量发展仍面临不少困难和问题：粮经争地现象还没有从根本上得到改变，在资源束缚趋紧的背景下群众增收缺乏新增长点；土地流转备案管理力度还不足，对流转程序、流转手段、流转档案管理缺乏统一的规定；现代农业经营能力存在短板，致富带头人示范引领作用发挥有限，“勐遮香米”“勐遮莓果”等优势特色农产品品牌打造较为滞后；政府服务管理效能仍需进一步提高，懂经济、懂项目的专业人才培养支撑力度不足。对此，我们要直面问题挑战，采取有力措施加以解决。

二、2025年的工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋篇之年。做好2025年政府各项工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会和准确把握省委、州委、县委总体要求，以高质量发展为首要任务、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需求为根本目的，挺膺担当推动各项工作干在实处、走在前列，为中国式现代化勐海实践持续贡献勐遮力量。

2025年全镇经济社会发展主要预期目标为：固定资产投资达到17亿元；重点推动“稻+”、莓果种植、龙虾养殖等特色产业进一步发展，提升产业竞争力；保障粮食安全，确保水稻种植面积9.4万亩以上；持续深化农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”成果，民生保障不断完善，社会治理取得明显成效。

围绕实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）着力扩能增量，在增强综合实力上谋突破

一是优化招商引资。按照“深度挖潜、盘活存量”原则，全面梳理辖区内空间低效和产值低效的地块，为产业发展和项目招引提供空间保障。坚持数量与质量并重、签约和落地齐抓、政策和服务同步，强化项目资金、用地、用能等要素保障，破解招商项目落地难题。坚持精准招商、以商招商、专业化招商，充分挖掘蓝莓、水稻、水产等优势资源潜力，精准对接洽谈，重点引进一批优质项目，争取全年招商落地签约资金不少于1亿元。二是壮大特色产业。大力发展莓果、稻虾等特色产业，广泛推行“稻+”产业模式，力争2025年莓果种植面积增加3000亩以上，发动群众新增澳洲蓝龙虾养殖1000亩以上，提高群众种粮收益和积极性。三是发展集体经济。全力争取沪滇协作共建资金，盘活各村闲置资源资产，规范管理村集体“三资”。大力推广“曼根模式”，鼓励支持党组织领办农业专业合作社和村集体企业。持续深化与国企合作机制，实施充电桩、茶光互补、屋顶光伏等造血项目，加快共富项目建设，力争13个村集体经济达到15万元以上。

（二）推动强村富民，在提升乡村品质上谱新篇

一是深化脱贫攻坚成果。认真贯彻落实《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》，健全完善“一月一研判、一季一检查、一季一培训”制度，抓好防止返贫动态监测，落实帮扶措施和覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，确保脱贫人口人均纯收入增速排名全县前列，实现曼令、曼洪两个脱贫村全面振兴，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。二是落实粮食安全责任。扛牢产粮大镇责任担当，严守耕地红线，加大土地流转备案管理力度，落实农民种粮收益保障机制，确保全镇粮食作物播种面积稳定在11.52万亩以上，产量保持在6.38万吨以上，坚决完成水稻种植任务9.4万亩（其中早稻5.2万亩，中稻1.4万亩，晚稻2.8万亩）。推进大米区域公共品牌建设，点亮“勐遮香米”名片，提升产品附加值、竞争力和美誉度。三是建设生态宜居乡村。全面加强农村建房规范管理，加快农村危房改造、农房风貌提升，完成农村危房改造16户任务。全力抓好厕所革命、农村“两污”治理，确保村庄垃圾设施覆盖率达到60%，农村污水治理率达到70%以上，完成村组公厕3座、户厕700座的建设及验收任务。全面强化农村基础设施建设，全年完成5条17公里的农村道路改造工作。

（三）聚焦民生实事，在回应民之所盼上增温度

一是提高民生保障标准。坚持以人民为中心，努力把民生事业办到群众心坎上。加大城乡低保、特困供养、养老保险对象动态管理力度，确保“应保尽保、应发尽发、应退尽退”。以稳就业保就业为主线，积极对接各级企业用工需求，拓宽就业渠道，满足群众多样化多层次就业服务需求，力争全年农村劳动力转移就业人数达2万人以上，引进外来人员组织化务工1000人以上。二是提升卫生服务品质。加强村卫生室规范化建设，做实做细慢性病签约随访服务工作，推进医保一体化建设，全力做好2025年度城乡居民基本医疗保险宣传工作，确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在98%以上。三是赋能教育文化发展。大力弘扬尊师重教优良传统，推进义务教育优质均衡发展，压实控辍保学责任，完善奖励机制，提升激励效能，确保全镇小学、初中毛入学率达99.8%以上，“平安校园”建设巩固率达100%。深入挖掘民族传统文化内涵，强化基层文化阵地建设，恢复举办“稻香勐遮”山地自行车赛，持续把“渔乐节”、“香米节”、“遮坝杯”等文化品牌活动办出成效，争取申报1个A级旅游村。

（四）夯实基层基础，在基层社会治理上下硬功

一是守牢安全底线。落实“一岗双责，党政同责”要求，紧盯辖区重点领域场所，深入开展隐患排查整治工作。严格落实汛期“1262”机制，常态化开展应急处置、消防安全培训演练，全面提升防灾减灾抗灾救灾能力。持续夯实食品安全工作根基，精准发力，以实际行动守护群众“舌尖上的安全”。二是深化平安建设。推深“枫桥经验”“浦江经验”，用好用实基层治理信息平台，确保矛盾纠纷化解率达98%以上，上级交办信访案件化解率达100%。常态化开展扫黑除恶斗争，打好新时代禁毒人民战争，加强未成年人犯罪预防惩治，强化社会治安整体防控，实现2025年无命案发生目标。

（五）提升服务效能，在加强自身建设上固根基

一是打造旗帜鲜明的忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，自觉做到“两个维护”，确保上级党委、政府和镇党委决策部署条条能落实、件件能落地、事事能见效。二是打造奋发有为的实干政府。牢固树立以人民为中心的发展理念，弘扬“马上就干、真抓实干”作风，统筹抓好项目建设、民生保障、安全生产等工作，确保把实事办好、好事办实。认真落实“三个区分开来”，用好激励机制和容错纠错机制，切实为担当者担当、为负责者负责。三是打造依法行政的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。扎实推进法治政府建设，规范政府权力运行，主动接受人大和社会监督，提高行政决策公信力和执行力。四是打造风清气正的廉洁政府。落实政府系统全面从严治党各项措施，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强公共权力、公共资金、公共资源等重点领域监管，持续深入整治民生领域突出问题，营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态和发展环境。

时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，自信自强、守正创新，锐意进取、勇毅前行，以更加昂扬的姿态推进勐遮高质量发展，努力把蓝图变为“施工图”、把愿景变为“实景画”，奋力谱写中国式现代化勐遮精彩篇章！