政府工作报告

 

——2024年2月4日在勐遮镇第五届人民代表大会第五次会议上

勐遮镇人民政府镇长  陈  超

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位代表及列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在各位代表的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕推动高质量发展，聚焦省委“3815”战略发展目标和“三个示范县”定位，真抓实干、破解难题，全力推进全镇各项工作有序高效开展。

2023年完成农业生产总值预计15.55亿元，同比增长8%。财政预算总收入6733.71万元，完成财政拨款预算支出6733.71万元，固定资产投资3.73亿元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）心无旁骛谋发展，综合实力再上新台阶

项目招引建设更加有力。制定全年招商计划，围绕滇南粮仓主题，镇领导班子带队“走出去”招商共计9次，接洽客商15家，完成签约4家，签约投资49.03亿元，拟签约5家，计划投资6.36亿元。一年来，共实施项目22个，总投资3981.76万元。建立项目全生命周期管理机制，共谋划储备项目68个，计划总投资219亿元。营商环境打造更加优质。支持企业发展，全年新注册经营主体1085家，入企开展座谈、交流60余次，为企业发展提供有力保障，促进多种形式灵活就业，争取双绑利益联结机制产业资金39.3万元，用好“贷免扶补”等扶持政策，共计发放小额信贷200.9万元。农业发展势头更加强劲。完成粮豆种植面积10.39万亩，其中稻谷种植9.21万亩，发放2023年实际种粮一次性补贴38.86万元，发放中央耕地地力保护补贴535.44万元，补贴农机购置279台，惠及农户185户；完成农村宅基地审批137宗，土地流转备案登记4.07万亩，多环节托管服务3.74万亩，形成土地托管工作典型经验在全县宣传。2023年村集体经济组织收入300余万元，曼勐养村多元发展模式壮大村级集体经济形成典型经验在全省推广。产业发展标识更加鲜明。全力开展“非农化”、“非粮化”专项整治，召开相关工作会10余次，完成耕地流出图斑整改4058亩，拆除“非粮化”西瓜棚共计1.8万余亩。着力打造1000亩多年再生稻基地，创立“曼拉一号”品牌，引进种养企业，以示范基地为抓手，研究推广“稻虾共生”种养模式，种养面积5000余亩，亩产值1万元以上，示范基地年产值达600余万元，带动周边40多户农户就业增收，积极探索稻鸭共育集成技术，打造稻鱼鸭菜共生绿色种养示范田2000余亩，亩产值达4300元以上，实现粮食生产和经济收入同步提升。

（二）坚定不移抓增收，乡村振兴迸发新活力

紧紧扭住群众和脱贫人口增收主线。扎实推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，主动落实省委书记王宁在西双版纳调研时作出的“‘两个增收’要走在全省前列”的指示要求。开展适合农民农业农村特点的职业技能培训10余期，累计培训300余人次，实现人均生产经营性收入6227.89元，人均工资收入9887.65元，同比增长38.99%。落实兜底安置工作，共设置公益性岗位107个，帮助11名脱贫人口实现外出到沪务工，为90名脱贫人口实现就近就地就业，完成农民工培训9场次，培训400余人次，劳务输出率和就业成功率大幅提升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，紧盯全镇363户1369人脱贫人口，2023年底有效实现人均纯收入在1万元以下有劳动能力的脱贫户动态清零的任务目标，全镇脱贫人口均已按照“一户一策”落实帮扶措施，脱贫户和监测对象累计人均纯收入18448.74元，同比增长20.78%。促进小农户和现代农业有机衔接，完善联农带农常态长效机制，联合水稻种植大户创办合作社，全镇机械化种植水稻7万余亩，位居全县第一，推进“利益联结10种模式”转化运用，带动脱贫户203户628人。农文旅融合助推发展新动能。通过实施农村综合性改革试点、曼贺龙稻荷轮作基地项目、曼朗农文旅融合发展项目和曼恩“四位一体”等项目，延伸扩宽了旅游服务等第三产业链，提高旅游服务质量，增加当地村民收入，为农业产业提供发展动力，实现农产品产量品质双提升。建成曼拉、曼岗等一批具有勐遮特色的边疆党建长廊美丽乡村示范点，规划精品乡村旅游路线，带动村民发展餐饮民宿，就近就业创业，带动户均增收1万余元，实现“村寨好风景”变成“致富好钱景”。圆满举办多项文娱活动，吸引游客7万余人，带动消费100余万元。用好云南大学实验站等科研机构资源，打造集研学、青少年户外营地、亲子游于一体的农耕文化体验园，推出“把课堂搬进田园”活动项目。

（三）尽心竭力办实事，民生事业迈出新步伐

公共服务更加完善。政务服务实行“开放式办公、一站式办结”，17个行政村（社区）配齐村级便民服务站，组建“帮办代办”服务队伍，及时公布53项帮办代办事项清单，受理政务服务事项1万余件，办结率100%，主动公开政府信息47条。构建村级公共卫生服务网络，2023年家庭医生签约、个性化履约服务3.44万人，慢性病签约覆盖率达99.7%；履约服务率100%。坚持推行脱贫人口住院“先诊疗后付费”模式，启用“一站式”结算方式，共250名脱贫患者享受“先诊疗后付费”服务。扎实推进义务教育全覆盖，2023年全镇小学毛入学率达99.4%，巩固率为100%。初中毛入学率达102.5%，巩固率为97.43%。幼儿入园率达到历史最高为90％。社会保障兜牢底线。全镇城乡居民养老保险实缴27627人，缴费率96.98%；城乡居民医疗保险实缴53319人，缴费率97.77%；特殊人员参保率100%。完成医疗救助办理91户，救助金额45.93万元。共发放农村低保6801人次245.25万元，发放城镇低保2890人次、115.58万元，发放特困供养人员723人次、92.31万元；开展临时救助74户236人、发放救助金34.65万元。文化领域多彩纷呈。统筹举办第十届“渔乐”文化节、“春在曼拉·乐在花海”首届生态文化旅游节、第二届香米农耕文化节、第二十二届“遮坝杯”足球运动会等民族特色文化活动；完成文艺演出19次，观看群众6万余人；开展壁画技艺交流、章哈提升培训，受益群众400余人；举办文艺骨干培训班3期，参训300余人次。2023年成功申报勐海县第8批县级代表性传承人2人，目前全镇有省级传承人1人、州级传承人9人、县级传承人9人，曼洪村等10个村获得第九届西双版纳州文明村镇称号；开展全国乡镇综合文化站评估定级工作，目前已顺利通过县级初验。

（四）协同高效强治理，和谐社会展现新气象

基层治理成效明显。牢固树立“命案可防、命案必防”理念，坚持把203个网格、228名网格员作为解决群众急难愁盼问题的有效抓手，把各部门人员纳入各级综治中心共同参与基层治理，基本形成了上下贯通、左右联动的社会治理网络。抓好党组织领导基层群众性自治组织制度，就地化解各类矛盾纠纷200余起。建立社区矫正对象、刑满释放等特殊群体管控工作台账，将490人按照“1+1+N”的管控模式纳入帮扶，开展入户走访帮扶工作4000余次。以“2345”工作法扎实推进普法强基补短板专项行动，辖区覆盖面达到3.5万余人次。全镇实现连续两年无命案，获得2023年度平安建设考核非边境乡镇第一，法治建设第一的成绩。安全生产持续稳定。按照“从根本上消除事故隐患”的总要求，紧盯重点领域、重点环节，积极推进重点行业领域专项整治，开展安全检查100余次，“九小”场所181家次，下达现场检查记录120份，排查安全隐患8条，督促整改企业2家，切实将各类风险隐患消除在萌芽状态。落实落细防汛“1262”预警响应联动机制，抓好防汛减灾各项工作，全面筑牢意识形态安全防线。2023年来，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势持续稳定，并获得安全生产考核第一的成绩。禁毒工作常抓不懈。始终保持对毒品违法犯罪严打高压态势，积极推进“三敢三促”，常态化开展禁种铲毒排查工作100余次，破获零星贩毒案9起，查获吸毒人员287名。结合辖区实际，建立跟班学习工作机制，提高禁毒专干业务能力水平；摸索建立“五得”管控机制，提升社区康复人员管控实效。扎实推进毒品预防教育工作，开展“禁毒知识进校园活动”7次，各中小学召开禁毒班会1次，受教育6000余人次。以“打防管”相结合的工作模式，在2023年度全州禁毒考核中取得第四的成绩。

（五）精益求精提品质，绿色发展彰显新面貌

人居环境整治持续发力。组织开展环境卫生综合整治，累计发动全镇干部群众10万余人次，清理村内垃圾、淤泥数量20余吨，开展进村入户宣传教育1195场次，发放宣传资料1600余份。设立环境卫生问题建议投诉平台，办结率达100%。继续实施“万吨水泥进农村”工程，以奖代补发放水泥1415吨，涉及13个村（社区）51个村（居）民小组，累计拆除彩钢瓦3.94万平方米、围墙1.33万平方米，撬动村组投入资金1900余万元。开展12期“红黑榜”评选，评选“红榜”小组120个，“黑榜”小组60个。持续开展农村人居环境整治大比武，辐射带动49个村小组积极开展美丽乡村建设工作。完成2023年4个自然村公厕899座无害化户厕改建年度任务和2023年省级“厕所革命”地州交叉检查大比武活动，完成13个行政村村庄规划编制，曼恩村等6个行政村顺利通过2023年省级卫生村复审。绿美建设深入推进。全镇累计种植绿植花木11.1万株，新增绿化面积7340平方米，提升优质绿化点位22个，总绿化覆盖率39.4%。完成勐遮大街提质改造工程，新铺设排水沟盖板1200米，修复破损人行道1887平方米，花池修复1700米，集镇风貌品质得到极大改善提升。完成2023勐遮镇绿美乡镇创建迎检，曼恩村、曼岗村等13个村小组获得州级绿美村庄称号；景迈村、曼瓦村等4个村小组获得乡村振兴“百千万”工程州级美丽村庄称号。生态环境日益改善。全面落实河（湖）长制工作责任，全年各级河长累积巡河2573人次，开展清河行动8次。严格落实林长制，各级林长巡林1709次，大力开展全民义务植树工作，完成植树任务数9.7万株，全民义务植树尽责率达到100%。切实抓好大气污染综合防治工作，常态化开展秸秆禁烧、建筑工地扬尘防护、渣土密闭运输、餐饮业油烟排放等专项检查，有力推进农作物秸秆综合利用，机收还田面积2.4万亩3.51万吨。研究制定《勐遮镇2023年环境信访工作方案》，共接到环境信访投诉18件，均现场调处，办理率达到100%。本年内无环境污染纠纷、无特大环境事故发生。

（六）履职尽责树新风，自身建设得到新淬炼

坚持依法行政。主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，完善重大行政决策公众参与程序，落实公示、听证制度，进一步畅通群众意见表达和诉求渠道，共设置实体意见箱16个。成立镇综合执法队一支，切实提升行政执法规范和治理能力。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节。坚持为民施政。办复人大代表建议4件、政协提案4件。持续优化行政能力，深入开展大调研工作，班子成员全年深入一线调研办公100余次，形成14个调研课题。对照“我为群众办实事”清单，整理汇总30余条“民生实事”内容，已落实完成20余条。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实，着力为群众解难题、办实事。年内共受理“12345”政府公共服务热线、“大美勐遮公众号”等平台群众诉求100件，办结率100%；不断改进工作方式，善用“领导AB岗工作制”，保障群众办理事项只需跑一次。坚持廉洁从政。深入推进清廉云南建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，主动抓好巡视巡察、审计整改等任务落实。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，大兴务实之风、弘扬清廉之风、养成俭朴之风，按照“三不腐”要求健全相关制度、严格执纪、建好护栏，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

各位代表，道阻且长，行则将至，回顾2023年的工作，我们有风雨兼程的前行，有大战大考的淬炼，有履险如夷的欣喜，有团结奋进的感动。成绩来之不易，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表监督支持的结果，是全体勐遮人民团结奋斗，顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府向全镇各族群众，向各位代表，向州县派驻镇单位，公安干警和辛勤奋战在各条战线的同志们，以及所有关心、支持和帮助勐遮镇发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：基础设施不完善，农业产业化水平低的问题依然突出，医疗、社保、教育等民生事业还存在短板，生态环境治理和基层治理难题仍需攻坚破解，村集体经济增收措施创新不够，造血能力有待进一步加强，干部作风建设依然在路上，对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2024年工作计划

2024年，我们要坚定信心，锚定目标，真抓实干，全力以赴完成年度工作任务。重点抓好六方面工作：

（一）把准把牢发展方向，推动经济发展攀上新高峰

抓产业促发展。发展壮大优势特色产业，重点围绕构建粮食、蔬菜、水果和特色水产品等重点农业产业体系，加快农业产业强镇建设，推动融合发展，促进乡村产业全链条升级，力争集体经济收入达到400万元以上。全力创建曼拉3A级景区，继续深挖旅游资源，加快建设旅游基础设施，探索乡村运营新模式，着力打造集非遗研学、红色教育、康养休闲等为一体的乡村休闲度假区，将曼燕曼朗建设成全县乡村农文旅示范样板。继续办好“渔乐节”、“香米节”、“遮坝杯”等文化体育活动。抓招引活源头。坚持“一把手”带头招商，开展精准招商、以商招商、专业化招商，重点引进一批优质项目。强化项目资金、用地、用能等要素保障，破解招商项目落地难题，力争全年引进企业5家以上，签约项目不少于5个、到位资金1.2亿元以上。持续完善领导挂钩机制，主要领导和分管领导分别对项目进行挂钩督办，依托勐遮镇滇南粮仓的资源优势，精准发力，加快重点项目建设，尽快形成重点项目对固定资产投资的支撑作用。抓项目强支撑。围绕农业农村主要扶持政策，着重在农业现代化示范区等25个领域精准发力，积极争取东西部协作、彩票公益金等财政资金支持。狠抓一批重点项目申报，建立完善项目储备库219亿元，力争在产业发展、农业支撑、资源环境保护、基础设施补短板等方面一齐发力，精准实为，延伸产业链。全力推进曼恩、八角亭光伏项目等5个重点项目建设，3个重点招商引资项目落地。抓服务筑保障。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，强化“人人都是招商环境、人人都是营商环境”观念，当好项目“娘家人”、企业“店小二”，落实好挂钩联系服务企业制度和项目全生命周期管理制度。切实提高服务企业效能，推进减环节、减材料、减时限、减费用，提高审批效率，落实惠企政策，全力以赴推进营商环境建设。

（二）扛牢扛实“国之大者”，促进稳粮增收开创新局面

紧盯目标，稳步推进。坚决扛稳粮食安全政治责任，确保完成全年粮食种植任务。2024年全年计划种植粮豆面积11.03万亩，其中水稻种植面积9万亩（早稻种植5万亩，中稻种植1万亩，晚稻种植3万亩），玉米1.8万亩，其他粮食作物1930亩。严格保护，长效治理。建立健全防止耕地流出的长效机制和整改措施，坚决防止耕地违规流出问题反弹，按照“三法三化”和“三个马上”要求，推动耕地流出问题排查整改工作落实落细。对新增违法违规占用耕地行为做到“零容忍”，严格耕地种植用途管控，加强撂荒耕地的复耕复种。通过示范引领，带动全镇大力推行粮经轮作模式。创新发展，提升效益。在满足粮食任务的同时合理种植经济作物，积极推广稻鱼鸭蔬综合种养、稻鱼轮作、稻荷轮作、稻虾共生等种养结合模式和农文旅融合发展产业，做好农村土地流转备案，积极打造勐遮香米产业，提高水稻种植效益，摸索建立全产业链体系，实现水稻规模化种植管理。统筹谋划建立长效机制，进一步完善巡查排查、问题分析、研判交办、联合执法、追溯追责机制，在全镇推广“曼根模式”，由村委会直接管理、统一流转、统一备案，规模化经营。用好种粮补贴政策，解决粮食作物与经济作物争地矛盾。

（三）大力推广“千万工程”，推动乡村振兴发生新变化

加快建设绿美乡村。全面推进村庄规划编制管理，规划审批率达到100%以上；农村卫生厕所覆盖率由32.85%提高到60%左右、农村生活污水治理率由41%提高到50%以上、农村生活垃圾处理设施覆盖率由90%提高到100%。建成省级绿美乡镇、省级绿美村庄1个和州级绿美村庄10个；建成乡村振兴示范村2个，创建美丽庭院500户，全力完成850座以上厕所革命改造任务。加强农村精神文明建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强思想政治引领，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。推进新时代文明实践所、站全覆盖，开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理和普法强基补短板专项行动，深入实施农耕文化传承保护工程。基建先行补齐短板。强化农村人居环境整治提升公益性投入，管好用好乡村振兴衔接资金，持续巩固提升农村道路、乡村防汛抗旱和供水保障、电网、通信、污水等基础设施建设。坚决遏制新增乱占耕地建房，加强村庄建设风貌引导和管控，提高农房质量安全，完成107户农房改造提升。

（四）千方百计改善民生，推动社会事业取得新进步

聚力乡村全面振兴。实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，在脱贫的基础上进一步夯实农业农村发展基础。精准施策持续助力脱贫户与监测对象发展，积极推荐就业机会，开展种养殖培训，调整种养殖结构，引进新产业，提高工资收入，增加农业收入，改善生活水平，推动农村产业升级和转型。促进教育卫生提质增效。压实控辍保学责任，促进教育公平，提高教育教学质量，巩固均衡教育成果，严格落实校园安全目标管理责任制，努力办好“让社会满意，让家长放心，让学生成才”的教育。稳步推进卫生健康事业发展，提升公共医疗服务水平，加快建成覆盖式现代化医疗服务保障体系；补齐工作短板，积极申报创建国家卫生乡镇。优化公共文化服务效能。大力推动“农文旅”深度融合，对照“一月一主题”活动计划表，深入挖掘民族文化、农耕文化，整合全镇旅游资源、红色资源、民族文化资源，努力实现让群众“顿顿吃新米、天天喝好茶、月月有活动”的目标，依托新时代文明实践中心、公共文化场所等平台，不断丰富群众精神文化生活。健全社会保障体系。进一步做好城乡居民医疗、养老保险收缴工作，参保率均达95%以上。完善城乡低保、医疗救助、临时救助等社会救助制度，确保各类救助资金及时发放到位，低保户、特困供养人员、残疾人、退伍军人等特殊群体利益得到有效保障。

（五）积极创新社会治理，推动平安勐遮呈现新风貌

强化维稳安保。抓好抓实信访维稳工作，及时研判信访问题，研究解决办法。加快初信初访办理速度，提高办理质量，强化问题导向，下大力气着力解决“骨头案”和信访积案。坚持解决问题与依法处理并重，加大对群众法治宣传教育、源头预防，对合理诉求及时解决到位，对无理诉求解释教育到位，对闹访、缠访、重复访进行依法打击。党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系进一步健全完善，乡村治理和服务重心下移、资源下沉，积分制、清单制、网格化、数字化、接诉即办等治理方式不断完善。强化应急处置。健全应急管理机制，加强应急管理队伍建设、应急物资储备保障，完善突发事件应急预案，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。加强汛期防范及森林防灭火工作，做好巡查预警，全面启动坝也新寨小组地质灾害点搬迁工作。强化风险防控。严格落实安全生产“一岗双责”，持续强化督查检查和隐患排查，防范和遏制重特大事故发生。强化市场监管领域安全风险防控，提高食品药品安全保障水平。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法打击电信网络诈骗、养老诈骗、非法集资等违法犯罪活动，统筹推进平安勐遮、法治政府建设，确保社会和谐稳定。

（六）加强政府自身建设，推动思想观念实现新转变

坚持政治引领。以党的政治建设为统领，按照“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持依法行政。自觉接受人大监督，确保人大代表议案建议督办落实，进一步密切与人大代表的沟通联络，提高办理解决率和代表满意度。加强政府规范性文件管理，提高运用法治思维和法治理论破解发展难题的能力，推进法治社会建设。加大政府信息公开力度，保障人民群众知情权、参与权和监督权。强化作风建设。建立健全容错纠错机制和激励机制相结合的制度体系和工作机制，增强干部队伍的责任感和使命感，鼓励干部敢于担当、善于作为。以作风建设为保障，大力弘扬求真务实的工作作风，发扬马上就办和钉钉子精神，只争朝夕狠抓落实，以实干快干破除千难万难，以知责担责创造业绩佳绩。筑牢廉洁底线。坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

各位代表！蓝图绘就，惟有奋斗，扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，务实笃行强担当、凝心聚力谋发展，谱写“宜居宜业宜游大美勐遮”的高质量发展新篇章。