勐遮镇2022年地质灾害防治方案

为切实做好勐遮镇2022年地质灾害防治工作，保护人民群众的生命财产安全，最大限度地降低地质灾害造成的损失。根据《地质灾害防治条例》《勐海县人民政府关于印发〈勐海县2022年地质灾害防治方案〉的通知》文件规定要求，结合我镇地质结构发育现状和地质灾害防治工作实际，特制定本方案。

一、基本原则和总体要求

（一）基本原则：预防为主、防治结合、突出重点，政府主导、分级负责、部门协作，形成全社会参与的格局。

（二）总体要求：进一步加强地质灾害调查、群测群防、监测预警，抓好勘查治理、搬迁避让和防灾队伍建设等工作，不断提高全镇地质灾害的预防和处置能力，最大限度减少、避免人员伤亡和财产损失。

二、全镇地质灾害现状

勐遮镇地处东经100°15′59″，北纬21°59′17″，位于云南省西南部，属热带、亚热带西南季风气候，复杂的地乡、地质条件加上充沛的降雨，全镇地质结构受到了严重的破坏，许多山体裂而未垮，坡体松而未滑，地质灾害隐患点呈现、多面广的严峻态势，我镇地质灾害类型主要以滑坡、崩塌和稳定斜坡为主。

三、地质灾害防治主要任务

（一）加强地质灾害防治方案的编制。镇人民政府要依据《勐海县2022年地质灾害防治方案》有关规定，根据辖区内地质灾害发育分布现状以及降雨、洪水、地震等趋势预报，及时编制并发布重要地质灾害隐患点（段）分布、危害预测、重点防范期、人员避险转移路线、防灾减灾措施。对受重大地质灾害威胁急需搬迁避让的，要结合易地扶贫搬迁工作一并实施。

（二）加强地质灾害监测工作。及时了解和掌握地质灾害演变过程，捕捉灾害发生前的特征信息，为正确分析和预报灾情提供科学依据。简易的监测方法有以下2种：一是裂缝相对位移监测法。该方法是监测滑坡体裂缝两侧相对张开、闭合变化和塌陷区地裂缝变化的监测方法。监测点选择在裂缝两侧，一般2个人一组，测量其距离，或在裂缝两侧设固定标尺，以观测裂缝张开、闭合和垂直变化，此外，还可在建筑物（房屋墙、挡土墙、浆砌片石沟侧壁等）的裂缝上贴水泥砂浆片等观测裂缝的变化情况。另外可用已有的设备仪器进行监测。二是宏观地质调查法。该方法是对崩塌、滑坡、地面塌陷等灾害的变形形迹进行追踪调查的监测方法。应在变化明显地段设立监测点和调查路线，采用专人巡视或动员附近群众监测等方式，及时掌握隐患点各类变化。

（三）突出重点隐患区域防治。山区短期集中降雨极易引起泥石流地质灾害的发生，要加强对地质灾害易发区人民群众地质灾害防治基本知识的宣传，全面开展汛期地质灾害巡查检查，把工作重点放在地质灾害高、中易发区，对受威胁的村寨进行搬迁避让，切实做好防灾减灾工作。进一步完善群测群防网络体系，认真落实地质灾害应急预案，及时发放地质灾害防灾工作明白卡和防灾避险明白卡。最大限度地减少人员伤亡和财产损失。针对地质灾害的发育状况，要在滑坡、崩塌、泥石流易发区段设立警示标志、围栏，禁止受威胁对象进入危险区，有效减少灾害造成的损失。根据不同地质灾害类型，可采取以下防治措施：

1．滑坡。一是采取排水工程治理，在滑坡体外围设置一条或几条环形盲沟，使滑坡体外的地表水不能进入滑坡体内。对大型滑坡体，可在滑坡体上设置排水沟，使地表水排出滑坡体，不致渗入滑坡体内部。二是采取工程治理，在滑坡体及在坡脚建抗滑垛、抗滑桩、抗滑墙、锚固等，增强滑坡体的稳定性。三是按勘查方案或应急调查指导的方法及时实施防治。

2．崩塌。对崩塌体采取减载、清除、固化、坡面防护、喷浆工程等坡面防护措施。

3．泥石流。采取生物、工程措施（拦挡或排导）、流域内综合治理和提高流域内沟谷坡面植被覆盖率等措施。

4．地面塌陷。在塌陷区上方应设立警示牌、围栏，严禁在塌陷区上建房、修路；对已形成的塌陷坑，要及时进行回填，避免人畜误入，同时也达到恢复生态环境的目的。

（四）健全完善群测群防体系。各村委会、各地质灾害隐患点要进一步加大地质灾害群测群防网络体系建设力度，将地质灾害监测工作落实到村、组级责任人以及交通沿线养路工、水利部门河流库区监测员、重大工程安检员和厂矿企业工人等，健全和完善组织严密、责任明确、制度落实、管理规范、监测有效、预警及时、群众参与的群测群防体系，切实提高监测预警能力和防灾组织能力。要按照相关规定，对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的险情，要立即上报镇人民政府和勐遮自然资源所，及时划定地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区边界设置明显的警示标志。

四、2022年全镇监测地质灾害隐患点和防治情况

（一）监测地质灾害隐患点情况

我镇涉及2个地质灾害隐患点，2个村民小组分别为南楞村委会坝也新寨村民小组，曼令村委会曼令大寨村民小组。

1．曼令村委会曼令大寨村民小组地质灾害隐患点，灾害类型：滑坡，灾害等级：小型，产生原因：降雨、切坡。今年已对该隐患点进行治理过程中，作为今年的地质灾害监测点防护区。

2．南楞村委会坝也新寨，由于矿山开采等原因，近两年来在靠近众晨矿业尾矿库方向出现地裂缝、滑坡等现象，2017年由于出现严重的地质灾害现象，有两户村民搬离原居住地，今年有部分村民的住房出现不同程度的裂缝，雨季极有可能出现滑坡、崩塌等地质灾害，存在较大安全隐患。作为今年的地质灾害重点监测防护区是今年崩滑地质灾害重点防护区。

（二）地质灾害防治情况

举办地质灾害防治知识培训班，培训地质灾害防治监测员、受地灾隐患威胁的群众代表；下发《地质灾害防治知识手册》、地质灾害宣传单；扎实开展汛期地质灾害巡查工作，做好2个地质灾害隐患点巡查、检查工作；组织开展矿山地灾防治检查；加强地质灾害防治预报预警工作，及时发布地质灾害预警；及时发放“防灾工作明白卡”、“防灾避险明白卡”。

五、2022年地质灾害防治对策和措施

（一）强化组织领导。各村委会、各有关部门要充分认识地质灾害工作的重要性和紧迫性，认真把地质灾害防治工作落到实处，根据地质灾害危害程度的不同特点制定不同的减灾、避让方案与措施。各村委会和各有关部门主要领导要做到亲自调查研究，亲自安排布置，亲自督促检查，要及时调整充实地质灾害防治工作领导小组，将重点灾害区的监测任务和防治工作落实到村民小组，明确具体责任人。切实做到事有人问，事有人做，切实把地质灾害防治工作抓紧抓实。

（二）强化工作落实。勐遮自然资源所、镇交通和安全生产服务中心、镇农业服务中心水利组和各村委会要严格落实地质灾害汛期前和汛期险情巡查、应急调查和灾情速报等制度。严格执行汛期值班制度，明确值班领导和值班工作人员，实行24小时值班制度，并确保24小时通讯畅通。严格执行险情巡查制度，在汛期每月轮回检查一次，大雨、暴雨过后检查一次。重点检查灾害监测情况、隐患点最新动态及发展趋势、有无新的灾害危险点出现。严格执行汛期报告制度，汛期是地质灾害防治重点时期，各村委会、村小组要实行“零报告”值班制度，每周日17:30前向勐遮自然资源所上报险点监测情况。一旦发生灾情，镇人民政府立即启动应急预案，迅速赶赴现场，开展抢险救灾工作。发现临灾险情，立即组织应急调查，确认险情，迅速采取避让、应急处置措施。出现地质灾害灾情、险情，在立即处置的同时，要按照地质灾害速报制度，迅速上报镇人民政府和有关单位。

（三）强化协调配合。各村委会要按照属地管理、行业主管、分级负责的原则，全面协作，齐抓共管做好地质灾害防治工作。勐遮自然资源所要做好地质灾害防治的组织协调管理工作，切实履行好地质环境的监督职责。镇村镇规划服务中心、镇交通和安全生产服务中心、镇农业综合服务中心水利组等部门要对已建、在建工程项目，尤其是公路改扩建、矿山开发、城建及水利工程等建设项目要多方位参与管理，有组织、有计划、有步骤地开展地质灾害防治工作。教育、卫生和计生、市场监督管理所等部门要加强学校、医院、商场等人口密集区的地质灾害监控、防治。

（四）强化宣传培训。要持续深入地开展地质灾害防治法规、防治知识、科普知识宣传教育，增强广大干部群众的地质灾害防治意识，提高基层干部和群众识灾、防灾避让能力。同时，要加强对监测员队伍简易观测、灾前报警、紧急避险等防灾知识的宣传培训，要在汛期前至少开展一次辖区的监测人员培训，不断提高监测员队伍科学识灾避灾防灾的能力，最大限度地降低灾害损失。

（五）强化应急演练。对地质灾害隐患大、威胁人数多的村寨、学校、矿山以及有隐患的重点项目建设区，要制定单点应急预案，各村委会要按照监测有手段、报警有信号、撤离有线路、避险有场所的要求，在汛期前有序的组织各村委会、村小组地质灾害隐患点的应急演练，增强和提高广大人民群众临灾避险及处置的意识和能力。

（六）强化调查监控。镇人民政府和各村委会要注重落实地质灾害管理责任，明确职责，实行定岗定员，勐遮自然资源所调查主要地质灾害危险点的分布、类型、规模、危害等情况，制定地质灾害防灾预案、编制地质灾害防治规划，定期对地质灾害和重点矿山地质环境调查，建立健全辖区地质灾害数据库，为地质灾害防治工作提供基础资料。要明确辖区内地质灾害重点防治区域和重要灾点，加强监督和监测，将监测和预防任务落实到具体单位和村寨，明确具体责任人，建立群测群防网络，促进防灾工作及时有效并长期运转。

（七）强化执法检查。要加强对矿山地质灾害防治工作的监督检查，督促采矿权人制定相应的防灾减灾方案和整治措施，并加以实施。要从长远利益出发，坚持可持续发展原则，坚决关闭破坏生态环境、浪费资源，安全生产得不到保证的矿山。严格执行建设用地、异地搬迁用地、地质灾害危险性评估制度。加强公路沿线服务设施地质灾害隐患的检查。在建公路业主单位必须做好地质灾害防治工作，防止工程切坡、弃土诱发或产生地质灾害，对施工人员及周围村庄、农田造成威胁。