为认真贯彻落实《西双版纳州中长期青年发展规划（2018-2025年）》，进一步发挥民政部门在助推青年成长成才中的作用，制定本实施方案。

一、 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于青年工作的重要论述，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走。坚持党管青年原则，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题，紧紧围绕发展总体目标和要求，充分照顾青年的特点和利益，关心和爱护青年，优化青年成长环境，服务青年迫切需求，维护青年发展权益，促进青年全面发展。引导青年更好成长为经济社会发展各领域的生力军和突击队。

二、 主要任务

（一） 分类开展青年思想教育和引导。面向全县农村青年，广泛宣传乡村振兴战略和强农惠农富农政策，引导他们树立“农村天地广阔、青年大有可为”的思想认识，强化农村青年的社会意识、责任意识、规则意识、集体意识和主人翁意识。（责任领导：岩罕香； 责任部门：各股室、站、所、院。）

（二）青年教育

1. 提升学校育人质量。将中小学校共青团、少先队工作纳入教育督导。完善现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作，积极举办职业院校技能大赛。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股。）

2. 培育青年人才队伍。统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等领域青年人才队伍建设。（责任领导：岩尼兴；责任部门：社会事务股。）

（三）青年健康

1. 提高青年体质健康水平。完善全民健身公共服务体系，广泛开展全民健身运动。在社区建设更多适应青年特点的体育设施和场所，配备充足的体育器材，方便青年就近就便开展健身运动。（责任领导：李徐君； 责任部门：基层政权、社区治理和区划地名股、社会事务股。）

2. 加强青年心理健康教育和服务。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股。）

3. 提高各类青年群体健康水平。重视服务残疾青年的专业康复训练，落实器材、场所等配套保障。动员社会力量，通过志愿服务、慈善捐助等形式为青年群体提供有针对性的健康服务。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股。）

4. 加强青年健康促进工作。广泛开展禁烟宣传，让青年成为支持禁烟、自觉禁烟的主体人群。做好禁毒宣传教育工作，提高青年群体尤其是青年学生群体对毒品及其危害性的认识。（责任领导：车盟； 责任部门：各股室、站、所、院。）

（四）青年婚恋

1. 加强青年婚恋观、家庭观教育和引导。强化青年对情感生活的尊重意识、诚信意识和责任意识，引导青年树立文明、健康、理性的婚恋观。发挥大众传媒的社会影响力，广泛传播正面的婚恋观念，鲜明抵制负面的婚恋观念，形成积极健康的舆论导向。落实结婚登记颁证，倡导集体婚礼等文明节俭的婚庆礼仪。引导青年树立正确的家庭观念，倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，传承优良家教家风，培育家庭文明。加强青年敬老、养老、助老道德建设，大力弘扬孝敬老人的传统美德。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股。）

2. 切实服务青年婚恋交友。通过“线上+线下”等方式，举办各行业各领域的婚恋交友活动，重点做好大龄未婚青年等群体的婚姻服务工作。依法整顿婚介服务市场，严厉打击婚托、婚骗等违法婚介行为。依托工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织，为青年婚恋交友提供必要的基础保障和适合青年特点的便利条件。（责任领导：岩尼兴；责任部门：社会事务股。）

（五）青年就业创业   

1. 加强青年心理健康教育和服务。注重加强对青年的人文关怀和心理疏导，引导青年自尊自信、理性平和、积极向上，培养良好心理素质和意志品质。促进青年身心和谐发展，指导青年正确处理个人与他人、个人与集体、个人与社会的关系。加强青年心理健康知识宣传普及，提高心理卫生知晓率。支持各级各类青年专业心理辅导机构和社会组织建设，大力培养青年心理辅导专业人才。（责任领导：岩尼兴；责任部门：社会事务股、社会救助股、基层政权、社区治理和区划地名股。）                                                                         

2. 推动青年投身创业实践。着力培育服务青年创业的社会组织，建设专业化的服务队伍和服务实体。大力支持与乡村振兴战略、精准脱贫工作相结合的创新创业实践，优先提供必要保障。（责任领导：岩尼兴，车盟；责任部门：社会事务股，社会救助股。）

3. 加强青年就业权益保障。完善失业保险、社会救助与就业的联动机制。（责任领导：车盟； 责任部门：社会救助股、基层政权、社区治理和区划地名股。）

（六）青年文化

 积极支持青年文化建设。促进企业和民间资本增加对青年文化事业的投入。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股、基层政权、社区治理和区划地名股。）

（七）青年社会融入与社会参与

1. 健全党领导下的以共青团为主导的青年组织体系。尊重青年主体地位，活跃基层团组织，完善青年社会参与的基本组织依托。发展培育青年社团，加强对各行各业青年的凝聚和服务。更好联系、服务和引导青年社会组织，促进青年有序社会参与，支持共青团、青联、学联依法承接政府职能转移，更好参与青年社会事务管理和服务；支持各类青年社会组织立足自身优势，以合适方式参与政府购买服务。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股、基层政权、社区治理和区划地名股。）

2. 着力促进青年更好实现社会融入。充分发挥青年社会组织等社会力量的独特作用，吸引和带动青年广泛参与各类社会服务，不断培养和提升社会化技能。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股、基层政权、社区治理和区划地名股。）

3. 引领青年有序参与政治生活和社会公共事务。支持共青团、青联代表和带领青年积极参与人大、政府、政协、司法机关、社会有关方面各类协商，就涉及青年成长发展的重大问题协商探讨、提出意见、凝聚共识，充分发挥政治参与职能。鼓励青年参与城乡基层群众自治，推动完善民主恳谈、民主议事制度，在实践中提高青年政治参与能力。推荐优秀青年代表担任人民陪审员、人民监督员、人民调解员等，依法履行相关职责。（责任领导：岩尼兴，李徐君； 责任部门：社会事务股，基层政权、社区治理和区划地名股。）

4. 鼓励青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用。围绕西双版纳经济社会发展需要，深化各类建功活动，树立先进典型，激励青年在各行各业积极创新，拓展工作领域和空间，形成发展新动力。组织动员广大青年积极投身脱贫攻坚，充分发挥青年企业家、青年科技工作者、青年致富带头人、青年志愿者等群体作用，为贫困地区改善区域发展环境、促进经济社会发展提供资金、人才、技术、管理等支持。摸清底数、精准施策，充分发挥教育和就业创业在青年脱贫中的重要作用，促进贫困青年早日脱贫。坚持围绕大局、服务社会需求、突出青年特色，深化青年志愿服务工作，组织引导广大青年大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神。（责任领导：岩罕香； 责任部门：各股室、站、所、院。）

5. 引导青年社会组织健康有序发展。加强对青年社会组织的政治引领，完善各级党委和政府与青年社会组织沟通交流机制，把对青年社会组织的管理和引导纳入法治化轨道。改进对青年社会组织的联系服务，充分发挥共青团和青联组织作用，通过资金支持、提供阵地场所、培训骨干人员等方式扶持青年社会组织健康发展。发挥青年志愿者和社会组织服务指导中心的作用，重点支持行为规范、运作有序、公信力强、适应经济社会发展要求的青年社会组织，重点发展科技类、公益慈善类、城乡社区服务类青年社会组织，积极发挥重点青年社会组织的示范带动作用。改善对青年社会组织的监督管理，建立完善民政部门和共青团、青联等群团组织及有关职能部门协同发挥作用的管理机制。（责任领导：岩尼兴，李徐君；责任部门：社会事务股，基层政权、社区治理和区划地名股。）

6. 增进不同青年群体的交流融合。整合各方资源，帮助解决重点、新兴领域青年群体的实际困难，增进新生代农民工、青年企业家、青年社会组织骨干、青年新媒体从业人员、青年教师、归国留学青年等群体的政治认同和社会参与。（责任领导：岩罕香； 责任部门：各股室、站、所、核对中心、院。）

（八）维护青少年合法权益

支持共青团建设青少年维权工作网络平台和12355青少年服务台，将法治宣传教育与法律服务相结合，带动青年社会组织、青少年事务社会工作者积极参与 维护青少年权益。加强对困难青年群体、进城务工青年及其未成年子女等群体的关爱和权益维护工作。鼓励和支持法律服务机构、社会组织、事业单位等依法为未成机制提供公益性法律服务和援助。（责任领导：岩尼兴，车盟；责任部门：社会事务股，社会救助股。）

（九）预防青少年违法犯罪

1. 加强法治宣传教育。在青少年中广泛开展法治宣传教育，使青少年明确基本的法律底线和行为边界，自觉尊法学法守法用法。把法治教育纳入精神文明创建和平安昆明建设内容，健全媒体公益普法制度，注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面，统筹青少年法治教育实践基地建设，发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股、基层政权、社区治理和区划地名股。）

2. 优化青少年成长环境。开展文明校园创建活动，加强校园周边环境治理和安全防范工作，严格落实禁止在中小学校园周边开办上网服务营业场所、娱乐场所、彩票专营场所等相关规定。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股、基层政权、社区治理和区划地名股。）

3. 做好重点青少年群体服务管理工作。充分发挥青少年事务社会工作专业人才和社会工作服务机构作用，对重点青少年群体提供困难帮扶、法治教育、法律援助、心理疏导、行为矫治等专业服务。（责任领导：岩尼兴； 责任部门：社会事务股。）

（十）青年社会保障

1. 加强对残疾青年的关心关爱和扶持保障。健全完善残疾青年教育、医疗、就业等方面的服务保障政策，进一步提高保障水平和服务能力。大力开展面向残疾青年的专业社会工作和志愿服务，积极推行政府购买社会救助服务工作，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾青年权益维护，培育理解、尊重、关心、帮助残疾青年的社会风尚。（责任领导：岩尼兴，车盟；责任部门：社会事务股，社会救助股。）

2. 加强青年社会救助工作。完善社会救助制度，健全救助服务管理工作机制。加大对流浪未成年人的救助力度，帮助其回归家庭，有针对性地解决流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的问题。为家庭困难的失学、失业、失管青年提供就业、就学、就医、生活等方面的帮助。加大临时救助力度，解决包括符合条件的进城务工青年在内的困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。完善农村留守儿童关爱服务体系，切实解决部分农村留守儿童中存在的学业失教、生活失助、亲情失落、心理失衡、安全失保问题。大力推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，为进城务工青年与其未成年子女共同生活提供生活居住、日间照料、义务教育、医疗卫生等方面的帮助。（责任领导：岩尼兴，车盟；责任部门：社会事务股，社会救助股，救助管理站。）

三、 重点项目

（一）青年素质提升工程

1.青年身体素质提升工程。引导青年树立健康促进理念，在健康促进事业中发挥积极作用，倡导青年形成良好的饮食、用眼和睡眠习惯，控制肥胖、近视、鵰齿等常见病的发生率。（责任领导：岩尼兴，车盟；责任部门：社会事务股，社会救助股。）

2.青年能力素质提升工程。帮助农村青年掌握实用技术，提升创业就业能力，重点加强对初中、高中毕业后未能升学的青年农民，尤其农村致富带头人开展实用技术培训。（责任领导：岩尼兴；责任部门：社会事务股。）

（二）青年生态文明建设工程

持续开展生态文明建设三项行动。一是参与发展生态经济。 充分发挥各级农村致富带头人协会作用，示范推广科技项目，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机产品，加快建设一批有规模、有品牌、标准化的绿色食品生产基地，培育一批农业龙头企业，培养一批发展绿色新兴产业的人才。二是共同推进全州生态文明建设。三是全面推进各级生态环境保护志愿者队伍建设。（责任领导：岩尼兴；责任部门：社会事务股。）

（三）西部版纳,年志愿者行动

坚持以社区为主阵地开展青年学雷锋志愿服务活动，坚持以“立德树人”为目标建立健全学生志愿服务工作体系。切实落实《共青团松江区委与共青团西双版纳州委友好合作协议书》内容，加强沪滇青年志愿服务交流合作发展。（责任领导：李徐君；责任部门：基层政权、社区治理和区划地名股。）

（四）青少年事务社会工作专业人文队伍建设工程

建设青少年事务社会工作专业人才队伍，全面参与基层社区社会工作，重点在青少年成长发展、权益维护、犯罪预防等领域发挥作用。（责任领导：岩尼兴，李徐君；责任部门：社会事务股，基层政权、社区治理和区划地名股。）

（五）青春助力乡村振兴计划

1.实施农村青年“领头雁”培育工程。加快培养一批从事现代农业生产经营的新型职业青年农民，并努力为基层党组织和共青团组织培养储备一批青年后备人才，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。（责任领导：李徐君，责任部门：基层政权、社区治理和区划地名股。）

2.实施“青春扶志”行动。引领青 年通过“挂包帮”等工作主动参与城乡人居环境整治提升行动；组织农村青年积极做好环境保护工作，推进“厕所革命”; 以新兴青年群体“筑梦计划”为抓手，大力开展丰富多彩的 农村青年文化活动。以青年诚信激励机制为抓手，组织青年志愿者广泛提倡邻里守望、邻里互助、团结友善，促进邻里和谐；扎实开展好各类“敬老助老”、“关爱儿童”活动，持续推进“各族少年手拉手”、“民族团结代代传”等活动，促进信族青年交流交往交融。（责任领导：岩尼兴；责任部门：社会事务股。）

三、 保障措施

保障青年发展经费投入。加强政府引导，充分发挥各类服务青年的专业化组织或社会团体、基金会和企业的积极作用，多渠道筹集资金，支持青年发展。对各类从事青少年服务的社会组织、各类公益性青少年教育阵地和场所等，按照国家有关规定争取一定资金扶持，严格落实对青少年公益项目在用地、税费等方面相关政策。（责任领导：岩尼兴；责任部门：社会事务股。）