往政报〔2024〕18号

2024年勐往乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神及省委、州委和县委工作决策部署，积极开展工作。深入推进新时代平安法治勐往建设，深化普法强基补短板专项行动，成功创建省级信访工作示范乡镇和州级禁毒工作先进单位，扎实开展预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题“利剑护蕾”专项行动工作，切实提升群众安全感满意度。根据《中共勐海县委全面依法治县委员会办公室关于报送2024年度法治政府建设工作报告的通知》〔2024〕—30文件要求，现将勐往乡2024年法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

一是强化党政同责，精心安排。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员充分履行“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门密切配合、上下齐抓共管的工作格局。二是加强组织保障。成立了以党委书记为组长，党委副书记（专抓政法）及其他班子成员为副组长，相关单位、村负责人为成员的法治建设工作领导小组。将法治建设工作纳入每年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结，做到工作开展有计划、有重点、有创新，确保办公有经费、任务有落实。三是提升思想认识。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和〈勐海县法治政府建设实施纲要（2022—2025年）〉、《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2022—2025年）》《勐海县法治社会建设实施纲要（2022—2025年）》《法治勐海建设规划（2022—2025年）》重要举措分工方案，认真领会中央全面依法治国工作会议精神和全面依法治县委员会工作指示，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提升了班子法治意识和能力水平。

（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化
    一是严格规范行政权力运行。全面深入推进乡行政执法工作制度化、规范化、程序化，“三重一大”事项必须经乡党委会集体研究决定。二是提高依法行政能力。坚持开展党委会会前学法，提高班子成员的依法行政能力。三是注重执法人员教育培训。组织全体干部职工参加勐海县2024年第一批行政执法人员网上考试。四是全面加强政务信息公开。积极利用网络、微信、辖区电子屏、宣传栏等方式，为公众提供快捷、方便的服务，保证政务公开及时有效。同时，进一步梳理权责清单共168项，退回9项，优化审批流程，规范规章制度。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
    勐往乡把法治政府建设作为全乡的重点任务和主体工程进行推进，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法，全面落实重大行政决策程序规定。一是乡党委会严格执行《云南省重大行政决策程序规定》“三重一大”决策制度和行政首长末位表态制度，全年召开党委会23次，没有违规决策的情况出现。二是提高依法行政能力。坚持开展党委会会前学法，提高班子成员的依法行政能力，年内组织召开党委理论学习中心组学习8次，党政主要领导讲党课3次，撰写心得体会2篇。三是全面加强政务信息公开。积极利用网络新媒体、固定式电子屏、宣传栏等方式，为公众提供快捷、方便的服务，主动接受广大群众监督，保证政务公开及时有效。

（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
    一是全面推行行政执法“三项制度”。落实行政执法全过程记录，规范程序强化应用，配置与实际工作相适应的法制审核人员，探索健全法律顾问统筹调用机制，实现法律专业人才资源共享。二是注重执法人员教育培训。组织全体干部职工共42人参加勐海县2024年第一批行政执法人员网上考试，全部通过考试并已领取执法证。三是从严规范行政执法行为，规范执法程序。在执法过程中健全调查取证、告知、听证、送达等环节操作流程，保证执法工作步步合法，步步到位。2024年下发自然资源责令停止违法和责令改正违法通知书7份，2024年共发现违法线索30条，其中森林督查一期图斑反馈线索15条，自查发现线索15条，完成查处22条，8条正在查处中。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是成立应急指挥中心，由乡党委书记、乡长任双总指挥长，由政法副书记、武装部长、派出所所长任副指挥长，在重大节庆、重大活动、重要工作的时间节点制定印发应对重大突发事件应急处置工作制度，全面领导突发事件应急处置工作，研究决策工作措施，组织完成工作任务。二是完成“一队一站”建设任务，依托乡政府专职消防队合并组建成立了“消防工作站”。6个行政村已配齐消防摩托车和灭火器、水枪、水带等基本灭火器材和个人防护装备，形成了“乡有专职消防力量，村有志愿消防力量”的基层消防力量建设工作格局。全年共开展防火检查巡查100余次，发现并整改隐患20余处，有效预防了火灾事故的发生。三是及时参与县、州、省云视讯调度，报送全乡重大及以上突发事件发生情况，确保了信息的及时传递和处理。四是通过开展消防知识进校园、进社区、进村寨等活动，增强了群众的消防安全意识。全年共组织消防宣传活动5次，发放宣传资料800余份，有效提升了全乡的消防安全水平。五是聚焦普法责任，突出普法成效。为深入推进普法强基补短板专项行动走深走实，勐往乡普法强基专项行动工作队以宽领域、多层次、多形式开展普法宣传活动，锚定重点地区、重点对象、重点内容，扎实开展专项普法工作。年内共召开普法强基补短板专项行动工作推进会议11次，开展各类普法宣传活动39场次，覆盖群众6547人次，开展基层干部普法培训10场次，覆盖干部职工227人次。六是全面开展预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题。勐往乡压实全乡各级各部门，充分发挥学校主阵地作用，推动构建家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的未成年人保护体系，确保预防和整治涉未成年人违法犯罪突出问题工作取得实效。1.全面开展“起底式”大排查。乡党委组织辖区各级各部门，排查和分析研判出有不良行为和严重不良行为学生共25名，建立“一人一档”台账，定期走访帮扶。2.联合开展校园周边环境综合整治，由乡平安法治办牵头，对辖区内中小学校周边环境开展常态化、全覆盖的集中联合整治。年内开展校园联合检查8次，集镇区街道检查4次，共出动检查人员125人次，检查校内食品经营户24家次，校园周边食品经营户18家次，发现存在问题和风险隐患16个，立行立改，已完成整改14个问题和风险隐患，剩余1个（校园周边食品经营户未取得经营许可证）还在整改当中，下达责令整改3份。3.集中开展一轮涉未成年人普法宣传，将“防性侵、防欺凌、防诈骗”纳入学校教育内容，发挥法治副校长作用，集中组织开展重点宣传教育工作。对重点家庭开展普法宣传教育。结合普法强基补短板，聚焦留守儿童、问题青少年、单亲等重点家庭，开展形式多样的普法宣传教育。共开展各类法治进校园活动8场4400人次。4.帮扶教育一批重点未成年人，对有不良行为和严重不良行为的未成年人，严格落实《西双版纳州帮扶人员分级分类管理办法》落实人员包保责任制，实行动态评估，送教5名有不良行为的未成年到州第十七中学就读。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
    一是构建“大调解”工作体系。坚持源头治理，加大矛盾纠纷排查化解工作力度，继续推行人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”相互衔接配合的大调解工作体系，成立矛盾纠纷化解大调解委员会，积极有效化解社会各类矛盾纠纷。二是把抓党建促基层治理作为年度重点工作，纳入任务清单。制发《勐往乡矛盾纠纷多元化解机制实施方案》《勐往乡抓基层党建工作（试行）》等配套政策文件，建立完善矛盾纠纷联合调解工作机制。三是全面组织开展矛盾纠纷排查化解，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性信息线索，及时召开维稳领导小组工作会议，超前做好预防和应对工作。年内共组织法治工作队伍召开社会稳定形势分析研判会议11次。四是进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制，健全完善警司联调机制，及时把矛盾隐患化解在潜伏期、萌芽状态。年内接待群众来访131次297人次，矛盾纠纷数量164起，均已调处化解、无恶性案件、命案发生。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
    一是加强制度建设。召开党风廉政工作会议研究部署全乡党风廉政建设工作2次，党委会讨论党员违法违纪案件11次。落实乡党政班子成员述责述廉、开展廉政党课，实现了党风廉政建设制度落实的常态化。二是落实全面从严治党主体责任，全年填报《领导干部廉政档案》35份，签订《党风廉政建设目标责任书》24份、《党风廉政建设“一岗双责”责任书》12份，加强对各村和各部门“一把手”的教育和引导，进一步完善横到边、纵到底、层层抓落实的责任体系。三是落实责任清单管理。建立全面从严治党主体责任负面清单、纪委监督责任清单，实行履职纪实，定期对责任清单落实情况进行检查督办，梳理廉政风险防控权力数9个，廉政风险点15个，制定防控措施36条；梳理个人岗位31个，查找风险点40个，制定防控措施87条。推荐2名村干部充实县委巡察人才库，派出2名副科级领导干部参与十三届县委第四轮、第五轮巡察工作。四是深入开展宣教活动，组织干部职工观看廉政警示教育片，组织学习《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》等条例，开展党纪法规自制知识试卷答题，进一步增强了党员干部职工政治意识和纪律意识。

（八）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制
    一是坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全乡共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥乡党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，年内向乡人大主席团会议、乡党委会先后2次听取研究法治政府建设、行政执法监督重大事项，将法治政府建设纳入乡政府年度重点工作部署，进一步加强党对法治政府建设工作的领导。二是坚持理论学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为必学内容，组织开展政策宣传、宣讲会90多场次，党员干部带头上党课130余场次，开展党组织书记培训班、“万名党员进党校”、积极分子和发展对象培训3期269人次，组织观看“云岭先锋夜校”12期2500余人次，使全乡党员干部职工政治思想持续得到强化。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治保障能力有待提升。法治力量薄弱，辖区内专业法律人才数量较少，工作时难以覆盖方方面面。基层法治带头人、明白人作用发挥不明显等基层法治建设短板问题亟待补齐。

（二）依法化解纠纷机制还不完善。相关执法中心（所）仍存在执法流程不规范、行政执法质量不高等问题，矛盾纠纷多元化解机制建设还需持续推进，调解、仲裁、行政复议与行政诉讼、信访等制度还不能有效形成合力，群众对依法化解矛盾纠纷的救济渠道认识模糊，依法表达诉求和维护权益氛围不够浓厚，社会各界共同参与、齐抓共管的格局有待进一步完善。

（三）法治观念法治意识仍需增强。缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性，重大决策征求意见层面较窄，行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    一是强化党政同责。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，勐往乡党委书记、乡长切实履行推进法治建设第一责任人职责，班子成员充分履行“一岗双责”，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门密切配合、上下齐抓共管的工作格局。二是加强组织保障。调整充实了以乡党委书记为组长，党委副书记（专抓政法）及其他班子成员为副组长，相关单位、村负责人为成员的法治建设工作组。在干部选拔任用工作中，坚持按照县委选拔任用干部的规定，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，经机构改革后新选派任用12名中心办负责人，把运用法治思维的工作能力作为使用干部的重要依据。三是提升思想认识。坚持履行推进法治建设第一责任人职责，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉加强政治理论学习。今年以来，乡党政主要负责人通过党委会、理论学习中心组等集中学习和个人自学，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记系列重要讲话精神和各项条例、条令及省州县全会等精神，深刻领悟各项重要精神实质，立足工作需要，向书本学、向实践学、向人民群众学、向专家学者学，不断拓展知识层面。年内组织召开党委理论学习中心组学习7次，党委会学习23次，讲党课3次，撰写心得体会2篇。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强行政权力制约和监督。推进法治政府建设，不断加强法治政府建设的组织领导，保障政府依法科学民主决策。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。

（二）持续深化法治宣传教育。深入学习和宣传贯彻落实习近平法治思想。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事和首要任务，结合深入学习贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想落实到普法工作全过程、各方面。重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的专题学习，把坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则落实到行动上、体现到工作中，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全力推动普法强基补短板专项行动各项决策部署落地见效。

（三）进一步提高依法行政能力。严格依法依规决策，执行重大行政决策法定程序，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。加强全乡干部职工法律知识培训，组织执法人员参加专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核，提升依法行政能力。

（四）进一步提高依法决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。涉及群众切身利益的决策事项，与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。继续深入推进政务公开工作，不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。

（五）进一步规范行政执法行为。严格规范公正文明执法，深化综合执法工作，加强充实执法力量。推行行政执法公示制度，对行政执法依据、执法职权、执法程序、执法结果依法公开。不断优化法制机构和人员结构，将政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到法制机构中。

 

 

               勐往乡人民政府
                              2024年12月9日