第一章  发展环境

第一节 现状和问题

“十二五”时期，在全国全省经济增速放缓的情况下，西双版纳州保持了平稳较快发展，发展速度略高于全省平均水平。

2015年全州生产总值完成336亿元，年均增速10%，保持两位数以上增长。第一产业增加值85.5亿元，年均增长6%；第二产业增加值94.6亿元，年均增长17.4%；第三产业增加值155.7亿元，年均增长12.4%。三次产业比重为26：28：46。

新兴产业初具规模，战略性新兴产业增加值占GDP比重达到5%。生态经济发展迅速，全州生物产业总产值191.7亿元，同比增长9.7%，比“十一五”末翻两番。其中：生物工业总产值55.7亿元，同比增长30.52%，占生物产业总产值的40.97%，3年提高约20个百分点；销售收入实现184.7亿元，同比增长12.81 %，比“十一五”末增长188%。接待国内外旅游者2001.4万人次，年均增长18.6%。其中，接待国内旅游者1859.53万人次；接待海外旅游者33.24万人次。实现旅游总收入286.7亿元，年均增长29 %。规模以上工业总产值从2010年的52亿元增长至2015年的129.7亿元，年均增长20%；规模以上工业增加值从29.5亿元增长至46.25亿元，年均增长17.5%，占全州GDP比重的13.8%。完成社会消费品零售总额103.97亿元，服务业增加值

比重占51.1%，同比增长28.1%，实现三产增加值125.9亿元，年均增长12.4% 。

除扩大消费以外，信息及现代服务产业对民生改善、产业结构优化和城市化发展的助推作用也愈发凸显。

同时也要看到，经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，西双版纳主导产业发展在取得一定成绩的同时，也存在着发展不高效、不充分、不平衡，对资源的依赖程度高，产业技术装备较差等深层次矛盾和问题。

一是特色产业规模“小、散、弱、全”。西双版纳光热水土综合条件极其有利，生物资源种类多样、分布广泛、特色鲜明，但除粮食、橡胶、茶叶、蔗糖等传统产业外，主导产业、战略性支柱产业不多，特色新兴产业优势不够明显。深层次开发力度不够，集约化程度不高，生态资源的开发还是粗放模式，加工企业中龙头企业较少，规模小，经营分散，产品流通和社会化服务体系不完善，带动能力弱，市场开拓能力严重不足。

二是基础设施滞后、投资兴业成本高。西双版纳州基础设施虽然在不断改善，但瓶颈制约问题仍未根本缓解，高速公路不足百公里，铁路运输为零，自然村通达率仅为82%，口岸基础设施有待加强，澜沧江·湄公河通航能力低，通而不畅的问题仍未解决，物流成本较高。

三是工业基础薄弱、精深加工产品少，工业经济总量偏小。西双版纳州受自然环境制约，主要以农业、旅游业为主，工业底

子薄，产业化层次和水平较低，“西双版纳制造”少，产品初级化，价值链低端化，产业集中度低。

四是产业专业人才匿乏，资金投入不足。西双版纳州虽有5个中央、省属驻州科研单位，已具备一定的人才队伍，但目前专业人才数量仍难以满足发展需要。产业链的延伸，需要大量从事产品深加工、市场营销、企业管理等方面的专业人才，这些人才的匿乏已成为制约生态经济产业规模扩大的瓶颈之一；其次是劳动力资源匿乏，劳动者素质普遍偏低，企业劳动力成本偏高；三是科技投入不足、科技支撑力不强、科技创新和成果转化亟待加强。