政 府 工 作 报 告

 

——2026年2月27日在勐混镇第五届人民代表大会第九次会议上

勐混镇党委副书记、镇长  李刚刚

 

各位代表：

现在，我代表勐混镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是勐混镇发展进程中不平凡的一年。在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，团结带领全镇各族人民，牢牢把握高质量发展这个首要任务，统筹推进经济社会发展各项工作，较好地完成了年度主要目标任务，实现了“十四五”规划的顺利收官，为迈向新征程奠定了坚实基础。

一年来，我们聚力发展动能，经济发展、招商引资与项目建设协同并进。招商引资实现新突破。领导班子带队外出招商2次，接待来访客商16批次，签约落地项目3个，总投资额达9800万元，涵盖农副产品加工、文旅融合、林下经济等关键领域。其中，“稻虾生态农场一体化建设项目”“勐混镇林下中药材种植项目”的成功落地，为我镇特色农业升级注入了新活力。储备在谈优质项目4个，计划总投资5.5亿元，发展后劲持续增强。项目建设跑出加速度。全年完成固定资产投资6.94亿元，同比增长114.46%。高效推进贺开古茶山一二三产融合发展等11个重点项目建设，其中8个项目已完成建设验收。营商环境持续优化。坚持“要素跟着项目走”，协调解决企业问题4个，办理各类审批服务手续20余次，帮助45家小微企业成功申报融资资金1124.17万元。市场主体活力有效激发，全年新增个体工商户348户、农民专业合作社20户，市场信心稳步恢复。

一年来，我们聚焦有效衔接，脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴迈出坚实步伐。脱贫攻坚成果持续巩固。针对全镇335户1229名脱贫人口和监测对象，精准落实教育、医疗等帮扶措施。创新帮扶方式，动员本地茶企与茶农签订帮扶认购协议，帮助销售滞销茶叶37.97吨，实现增收111.22万元。全年设置乡村公益性岗位101个，协助申报跨省务工交通补贴5人，办理脱贫人口小额信贷86户。2025年人均纯收入20434.51元，同比增长18.56%。乡村产业发展提质增效。创新推广“水稻+牛奶玉米”轮作模式200亩，实现“一块田、两份收入”。糯玉米“订单农业”规模持续扩大，年产量1.19万余吨，产值4700万余元，带动本地就业700余人次。村级集体经济不断壮大，全镇村集体经济总收入达169.87万元，7个村委会集体经济均超过15万元。乡村建设行动深入推进。人居环境持续改善，全年新建改造农村公厕2座、卫生户厕240座，完成氧化塘修缮维护8个，惠及群众7293人。村容村貌稳步提升，拆除更换彩钢瓦11012平方米，完成村内道路沿线151户房屋加固改造，乡村建筑风貌更加协调统一。产业配套设施不断完善，新建特色产品展示销售中心4个，总面积达2198平方米，为特色农产品展销、乡村旅游服务提供载体支撑。建设花池1000平方米，新增村内绿化面积5600平方米，村庄生态宜居品质有效提升。

一年来，我们坚守为民初心，民生保障与社会事业全面进步。社会保障体系织密扎牢。全年征收养老保险14858人，征缴率90.26%；征收医疗保险30981人，征缴率95.31%。社会救助精准高效，新增农村低保83人、特困供养人员1人，实施临时救助115户520人，发放救助资金43.84万元。残疾人“两项补贴”、高龄津贴、经济困难老年人服务补贴等政策全面落实，全年累计发放各类补助资金74.24万元，惠及6200余人次。“一老一小”关爱服务体系不断完善，对全镇1名留守老人、1名留守儿童及82名困境儿童落实常态化探访99次。教育事业实现优质均衡。坚决扛牢控辍保学政治责任，严格落实“双线四级”包保责任制，全年开展集中劝返专项行动4轮，成功劝返短期旷课学生61人次，学生每日到校率稳定在95%以上。校园安全防线全面筑牢，“警校家村”四方联动护学岗常态化运行，校园“三防”建设全面达标，556个高清监控探头实现重点区域全覆盖，17名校园保安全部持证上岗，开展防溺水、防火、防震等应急演练17次，校园安全环境持续优化。“雨露计划”等教育资助政策全面落实，发放补助9.75万元，惠及46名学生，确保“不让一个孩子因贫失学”。素质教育成果持续显现，勐混镇中心小学荣获第十四届姚基金希望小学篮球季全国联赛冠军，展现了全镇青少年昂扬向上的精神风貌。卫生健康服务可及可感。新建镇中心卫生院标准化污水处理设施和曼国村、曼冈村标准化卫生室，基层卫生服务设施不断完善。积极落实国家优化生育政策，发放一次性生育补助、育儿补贴等共计318.47万元，惠及982个家庭。计划生育家庭意外伤害保险覆盖面进一步扩大，参保857户。深入开展爱国卫生运动，全年累计参与1350余人次，清理垃圾12吨。“社区健康倡导与行为干预项目”覆盖5个村委会，配备健康倡导员5名，一对一服务群众60人，全民健康素养稳步提高。

一年来，我们夯实发展根基，农业安全、生态环保与基础设施建设统筹推进。农业基础与粮食安全根基稳固。坚决扛起粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，全镇实有耕地面积11.11万亩，永久基本农田面积8.89万亩，均完成保护任务。大力整治耕地“非农化”“非粮化”，全年累计恢复耕地1278.03亩。农业机械化水平稳步提升，全年投入农机具133台，完成机耕作业7万亩、机插秧3.5万亩。畜牧生产平稳发展，全年出栏生猪1768头、肉牛1039头，保障了市场供应。甘蔗、茶叶等传统优势产业提质增效，新植榨糖甘蔗8243.9亩，兑付良种良法补贴501.8万元；茶园面积稳定在8.67万亩，毛茶产量3922吨，较去年同期增32.83%。生态环境保护工作取得扎实成效。严格落实河长制、林长制，镇村两级河长巡河实现全覆盖，全年整治河库“四乱”问题18个，完成流沙河等重点河道清淤疏浚21公里，水生态环境得到有效改善。全面加强森林资源管护，镇村林长及护林员累计巡林7180次，完成森林资源变化图斑核查2290个，曼冈村生态护林员腊疯同志荣获“全国十佳生态护林员”称号，入选“云南好人”榜，获得西双版纳州高质量发展贡献先进个人表彰，先进事迹登上央视蛇年春晚舞台，彰显了我镇生态守护的榜样力量。污染防治攻坚深入推进，全面建立生活垃圾收集和转运体系，实现81个小组收集清运全覆盖；开展秸秆禁烧专项巡查150余次，整改问题34起，综合利用秸秆7640吨；强化扬尘管控，对重点区域实施洒水抑尘300余次，空气质量持续向好。环境信访渠道畅通高效，受理办结环保信访件4件，群众满意度达100%。基础设施网络日益完善。重大项目服务保障扎实有效，景打高速（勐混段）征地工作进入收尾阶段，供地率97%。水利保障能力显著增强，勐混二水厂项目建设稳步推进。新建取水坝3座、沉淀池1座、蓄水池1座，改造供水管网10.4公里，拉巴厅下寨等3个村民小组饮水工程建设全面完成，群众饮水安全得到有力保障。交通网络持续优化，完成219公里农村公路常态化养护，修复破损路面8325平方米，清理边沟179公里，建设挡墙501立方米、排水沟1998米，硬化村内道路10216米，群众出行更加安全便捷。一年来，我们筑牢安全屏障，社会维稳、平安法治与安全生产形势持续向好。平安法治建设深化拓展。重新梳理构建网格管理体系，划分网格86个，设立网格长（网格员）164人，选聘联防员9人，帮扶包保重点人员143人，累计开展帮扶1834人次，无脱管、漏管现象发生。“八五”普法工作走深走实，开展各类普法宣传活动62场，覆盖群众1.8万余人次。镇村综治中心规范化、实体化运行，“一站式”矛盾纠纷多元化解机制效能显现，全年累计排查化解各类矛盾纠纷254起，化解成功率达98.3%。信访工作责任制严格落实，7件上级转办信访件全部按期办结答复。安全生产防线筑紧筑牢。严格落实安全生产“党政同责”“一岗双责”的要求，深入开展消防、道路交通、非煤矿山等重点行业领域专项整治，全年累计检查企业245家次，排查整改安全隐患44处。森林草原防灭火工作扎实有效，组建专业扑火队1支30人、义务扑火队81支1215人，设立防火宣传牌40块，开展专题宣传3场，全年未发生较大及以上火灾。防汛减灾机制健全运行，严格落实“1262”预警联动响应，开展村级调度12次，安全度汛目标圆满完成。道路交通安全整治常态推进，查处交通违法行为1200余起，劝阻道路交通违法1100余人，交通事故得到有效管控。应急管理体系不断完善，修订专项应急预案9份，组建6支400人镇村应急队伍，开展应急演练81次，排查整治地质灾害隐患13处，全镇防灾减灾救灾能力显著增强。社会治安秩序持续优化。全年接报有效警情683起，查处案件102起（其中：行政案件63起，刑事案件39起），同比下降13.56%。严厉打击治理电信网络诈骗犯罪，成功劝阻潜在受害人62人次，挽回经济损失21.93万元。对重点人员、重点场所、重点区域实行动态精准管控，排查整治治安隐患55处，群众安全感、满意度稳步提升。

一年来，我们强化政治引领，政府自身建设与工作作风效能全面提升。法治建设扎实推进。严格遵守宪法法律，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。重大行政决策程序严格执行，政务公开不断深化。综合行政执法规范化建设加强，组织开展行政执法培训4次，执法人员依法行政能力和水平得到提升。开展干部学法10场，公职人员和村组干部的法治意识有效提高。廉政建设纵深发展。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，精准运用“四种形态”，全年立案审查调查15人，给予党纪政务处分13人，收缴违纪违法所得10.5万元，开展廉政谈话提醒5人次。深入开展廉政风险排查防控，制定防控措施347条。坚持政府过紧日子，“三公”经费支出5.62万元，同比下降15.49%。工作作风切实转变。便民中心“一窗受理、集成服务、帮办代办”模式高效运行，全年累计受理办结政务及便民事项3522件，帮办代办2262件，12345政务服务便民热线投诉办结率100%，群众满意度显著提升。深入贯彻落实关于整治形式主义为基层减负的部署要求，结合勐混实际，全面梳理镇级职责，制定了涵盖基本履职事项141项、配合履职事项131项、上级收回事项93项的“三张清单”。同步细化分解具体工作事项1731项，逐一明确牵头领导、责任机构和承办人员，做到权责清晰、任务到人。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇各族干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与勐混建设发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临不少挑战，政府工作还存在一些短板和不足：一是经济高质量发展的基础尚不牢固。产业结构仍偏重于传统农业，产业链条短，农产品精深加工和品牌建设滞后，附加值不高。二是乡村振兴任务依然艰巨繁重。乡村产业“小、散、弱”特征明显，集体经济持续壮大和农民稳定增收的渠道需要进一步拓宽。三是民生保障存在薄弱环节。城乡居民基本养老保险和医疗保险参保扩面压力较大，部分群众参保缴费意愿不强、持续缴费能力不足。四是政府自身建设仍需加强。部分干部的思想观念、专业素养、担当精神与新时代高质量发展的要求不完全适应，攻坚克难、改革创新的锐气有待提升。

对于这些问题，我们将高度重视，不遮掩、不回避，以对人民高度负责的态度，采取更加坚决有力的措施，在今后工作中切实加以解决。

二、2026年工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年工作，意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见，围绕省委“3815”战略发展目标，聚焦州委“两城两区”、紧扣县委“十五五”发展蓝图，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增进民生福祉，全力维护社会稳定，奋力谱写中国式现代化勐混实践新篇章。

综合考虑各方面因素，今年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右。一般公共预算收入增长2%，一般公共预算支出增长3%。固定资产投资增长5%以上，其中产业投资增长5%左右。社会消费品零售总额增长5%左右。保障新就业群体的就业率处于高位水平，登记失业率控制在合理范围内。居民人均可支配收入增长速度优于经济增长速度。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）着力扩大有效需求，开创经济向好新局面。突出抓好产业招商与项目建设。聚焦特色农产品精深加工、文旅深度融合、林下经济等重点方向，力争在引进亿元级项目上取得实质性突破。持续激发各类市场主体活力。持续优化营商环境，推动各项惠企纾困政策直达快享。拓展“一网通办”覆盖范围，提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。构建亲清统一的新型政商关系，着力破解企业在用地、用工等方面的实际困难，让各类市场主体在勐混放心投资、安心经营、专心发展。多措并举促进消费提质扩容。持续丰富“泼水节”等品牌节庆活动内涵，积极培育周末经济等新业态。支持贺开古茶山等景区景点完善旅游配套设施，开发互动式文旅产品，提升服务品质与管理水平。积极拓展傣纸、竹编、烤鸡等非遗产品及茶叶、糯玉米等农特产品的线上线下销售渠道，推动“勐混好物”出村进城，吸引外来消费集聚。

（二）学习运用“千万工程”经验，打造乡村振兴新画卷。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶长效机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。加强乡村振兴项目建设，实施一批既能补齐短板，又能促进长远发展的优质项目，确保脱贫群众和监测对象收入持续稳定增长。全力推动乡村产业全链条升级。立足资源禀赋，做强以贺开古茶山为核心的茶产业，推动品牌打造，深化茶旅融合。做优甘蔗、糯玉米等传统特色产业，大力推广绿色、高质、高效生产技术模式。积极培育林下经济、乡村旅游、农村电商等新业态。大力推广“334”利益联结模式，让农民更多分享产业链增值收益。扎实推进宜居宜业和美乡村建设。深入实施农村人居环境整治，因地制宜推进农村生活污水和垃圾治理，持续提升村容村貌。强化村庄规划引领，规范农村宅基地和村民建房审批管理，稳妥有序推进农村乱占耕地建房问题整治。健全农村道路等基础设施长效管护机制，推动乡村从“一时美”向“持久美”转变。

（三）坚持在发展中保障和改善民生，谱写民生成效新篇章。强化就业优先导向和兜底保障。落实落细各项就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶。深入实施全民参保计划，全力打好城乡居民基本养老保险和基本医疗保险集中征缴攻坚战。健全分层分类的社会救助体系，加强对残疾人、孤儿等特殊困难群体的关爱服务与兜底保障，完善“一老一小”服务体系。努力办好人民满意的教育。持续压实“双线四级”控辍保学责任，确保义务教育巩固率保持高位水平。全面加强校园安全管理和周边环境综合治理，深化“警校家村”四方联动长效机制。高度重视学生心理健康和安全教育，注重青少年良好行为习惯养成，通过宣传引导与家校协同，教育引导学生自觉抵制吸烟、饮酒等不良习气，严守交通法规、杜绝违规骑行摩托，切实提升安全防范意识与文明素养。持续提升教育教学质量，不折不扣落实各项学生资助政策，促进教育公平与质量提升。深入推进健康勐混建设。积极落实优化生育政策及配套支持措施，加快发展普惠托育服务体系。持续提升镇村医疗卫生机构服务能力，加强重点人群健康管理和重大传染病防控。深入开展爱国卫生运动，巩固登革热等蚊媒传染病防控成果。推动养老事业和养老产业协同发展，构建医养康养相结合的养老服务体系。繁荣发展文化体育事业。深入开展农文旅融合实践，加强非物质文化遗产传承，不断满足人民群众精神文化生活新期待。深化拓展新时代文明建设，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）加强生态文明建设，打造绿色发展新样板。持续深入打好污染防治攻坚战。严格落实河长制、林长制，加强流沙河等重点流域水生态保护。强化农业面源污染综合治理，提高秸秆综合利用率和畜禽粪污资源化利用水平。加强环境风险排查与信访矛盾纠纷化解，维护群众环境权益。坚决守住耕地保护红线与生态保护红线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，以强有力的措施坚决查处违法违规占用耕地行为，规范落实耕地占补平衡和进出平衡制度，稳妥有序推进存量问题图斑整改，确保粮食播种面积只增不减。全面加强森林生态系统保护修复，维护生物多样性。积极推动经济社会发展绿色转型。大力发展生态低碳农业，全面推广节水、节肥、节药等绿色生产技术。广泛开展绿色生活创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（五）统筹发展和安全，构建社会稳定新格局。坚决筑牢公共安全防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，深入开展消防安全、危险化学品等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理体系，强化各种灾害的监测预警、应急准备、救援处置和灾后恢复，全面提升防灾减灾救灾能力。建设更高水平的平安勐混。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾化解在基层。常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击整治毒品犯罪、电信网络诈骗等突出违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。不断提升基层社会治理效能。优化完善网格化服务管理体系，建设履职尽责的专职网格员队伍。充分发挥村规民约在基层社会治理中的积极作用。鼓励支持社会工作者、志愿者依法有序参与社会治理。依法管理宗教事务，促进民族团结。

（六）加强政府自身建设，树立服务治理新形象。持之以恒加强政治建设。巩固拓展学习教育成果，持续深入学习贯彻党的创新理论，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、国务院决策部署及省、州、县和镇党委的工作要求不折不扣落到实处。扎实推进法治政府建设。严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式履行职责。依法接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督。深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。持续规范行政执法行为，做到严格规范公正文明执法。着力提升政府服务效能。大力弘扬“四下基层”优良传统，引导政府系统干部深入基层一线开展调查研究，着力解决发展所需基层所盼、民心所向的突出问题。坚决纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑，让干部有更多精力抓落实。永葆清正廉洁的政治本色。严格落实全面从严治党要求，认真履行政府系统党风廉政建设“一岗双责”，加强重点领域、关键环节廉政风险防控。坚持党政机关过紧日子，厉行节约，严控“三公”经费支出。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全镇各族人民，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写勐混高质量发展和现代化建设新篇章而努力奋斗！