理清思路  强化措施  共谋发展

共同为勐混镇全面建成小康社会努力奋斗

勐混镇2016年半年工作总结

  勐混镇党委副书记、人民政府镇长  岩宰丙

（2016年8月9日）

 

2016年来，勐混镇高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇各族群众，坚持五大发展理念、坚持稳中求进工作总基调，团结和带领全镇各族群众，践行使命、继往开来，为建成现代特色农业旅游小城镇努力奋斗，全镇上下呈现出“凝心聚力搞生产，一心一意奔小康”的良好局面，现将2016年上半年工作总结如下：

一、上半年工作回顾

（一）扶贫工作取得大突破。认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神和州委、州政府及县委、县政府扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的一系列安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。目前识别有建档立卡户120户421人（含新识别4户），贫困发生率为1.31%，全面落实“领导挂点、部门包村、干部帮户”的脱贫攻坚长效机制，17家派出单位（州级单位5家、县级单位9家、镇级单位3家），派出驻村扶贫工作队（组）队员21人（州级6人、县级3人、镇级12人），共组建驻村扶贫工作队（组）6支（建档立卡贫困行政村工作队1支5人；非建档立卡贫困行政村有工作组5支16人）。严格按照“精准”要求开展“挂包帮”“转走访”工作。截至目前，共召开驻村扶贫工作队工作例会12次、业务培训会4次，开设培训班6次380余人参训；撰写民情日记42篇，报送信息简报17篇，张贴标语26条；为民办实事6件。各挂包单位共制定贫困户帮扶脱贫计划156个，提出帮扶措施18条，提出帮扶意见15条；争取投入各类资金及物资（折合）16万元。共投入41.744万元完成6项“短平快”项目的扶持，其中：生猪养殖任务完成94.61%；脱温土鸡养殖完成100%；水稻、甘蔗、玉米、小米辣等作物种植任务已完成或超额完成，其余项目正按计划有序推进。实施“易地搬迁脱贫一批”工程。全镇易地扶贫搬迁项目涉及2个行政村3个自然村，3个安置点，98户410人（在册建档立卡贫困人口23户84人）。目前，曼回安置点已完成搬迁入住，正在完善村内公共设施；昨巴安置点地基平整完成2/3，农户正在备料建房；拉八厅老寨安置点因该异地搬迁项目涉及土地调规、资质灾害隐患等问题，现已全面停工，待上级确认处理方案后恢复施工。

（二）毒品整治实现新进展。整和各方力量，大力开展毒品重点整治工作，截止8月，我镇已开展35次整治行动，其中两次重点村寨专项整治行动曼蚌村委会（打别村）、曼国村委会（曼怀），上路查缉7次，共查获吸毒人员 158人；其中：社区戒毒人员20名，强戒35名，行政打零10起，刑事打零17起，查获毒品冰毒2249粒 ，海洛因2.45克，鸦片18.9克，捣毁贩零窝点5个，在全镇范围内形成“人人参与、齐抓共管”的工作格局。

（三）镇域经济迈上新台阶。坚持把产业结构调整作为经济结构战略性调整的重点，大力推进科技与产业、一三产业结构调整、服务业与城镇化融合发展。2016年上半年，全镇预计实现生产总值1.75亿元，较去年同期年的1.51亿元增长0.24亿元。居民消费价格指数控制在3%以内。截止7月，农民存款1.9亿元，农民贷款2.46亿元，全镇经济平稳发展社会和谐稳定。

（四）“三农”工作实现新发展。坚持“三农”工作基础地位，不断加快新农村建设步伐。着力夯实农业基础，实施坡改梯、“兴地睦边”、补充耕地、农业综合开发等重大项目。截止7月，全镇水利工程共完成土渠230条，三面光 52 条，共完成岁修、掏淤渠道262公里，开挖土石方132000方；清理河道2.6公里，开挖土方25000方；人畜饮水工程2件，人饮蓄水池2座，勐海县2水厂建设勐混片区埋设水管线14公里，已完成13公里，养护沟渠4条，完成贺开村委会曼弄水库除险加固工程，完成库塘蓄水310万立方米。。检修水闸（启动闸）7座，水质取样送批检5个样品，全镇水利化程度达83%。土地平整500亩，特色产业不断培育壮大，2016年上半年粮豆种植总面积达75809亩，水稻种植面积52748亩；良种推广率达 92 %，机械化率达 85 %。稳固提升勐混滇泷“201”生态优质品牌形象；全镇茶叶面积6.84万亩。着力提升传统产业和培育新兴产业，推动农业合作化、规模化、品牌化建设，超级稻、优质米、吨糖田、生态茶以及石斛、蔬菜、畜牧、水产等特色优势产业快速发展，玉米种植面积20765亩，薯类种植302亩，油料花生种植1642亩，大豆种植1994亩，甘蔗种植13803亩，石斛种植694亩，果蔬种植5463亩，其他作物种植1855亩。农业产业化进程加快，农业专业合作社达64家；着力改善农村生产生活条件，深入实施农村“五通”、解“五难”等惠民工程，新农村 建设转入整村、整镇推进阶段。

（五）镇域发展呈现新活力。累计完成行政村道路硬化45.26公里、“村村通”工程25.5公里，行政村道路硬化覆盖率达100%。大力推进重大项目建设，其中，亿元项目6个。曼召手工造纸等重点文化旅游项目加快推进。招商引资成效明显，截至6月，共有重点投资项目4个稳步推进（勐章芭商业步行街、贺开古茶庄园项目、美丽宜居乡村和光伏发电项目）。认真落实加快民营经济发展各项政策措施，全镇规上企业2家，民营企业达10家。积极搭建金融服务“三农”和小微企业便利化活动平台。着力推进特色小城镇和美丽宜居乡村建设，曼召、城子14组、曼枪等一批宜居宜业宜游新村寨逐步形成。

（六）城镇化建设迈出新步伐。勐混镇按照“一心，两轴，四片区”战略规划，着力推进乡村规划，编制完成勐混镇现代特色农业旅游小城镇建设规划和控制性详细规划，实现镇村组规划全覆盖，项目落地更加保障有力。景洪至打洛高速公路前期工作有序推进，农贸市场改造、垃圾处理场和污水处理设施等一批市政项目加快推进。持续深入开展违法用地及违章建筑整治、城乡环境整治、市场秩序整治、道路交通整治，集中整治辖区违章违规行为，农村面貌不断改观。半年来清查上报2宗违法违规用地案件。土地确权登记已完成前期登记工作，待电子地图绘制完成后开始后期工作。认真落实《关于加快城乡建设协调发展的实施意见》，全镇基础设施、公共服务设施和生产生活设施明显改善。

（七）民生保障取得新成效。认真落实中央、省、州、县一系列惠民政策，兜住民生底线，全力推进民生项目，提升群众的幸福指数。城乡居民最低生活保障实现应保尽保，截止7月，农村低保户555户1567人，上半年发放低保金148.52万元；城镇低保户67户179人，上半年发放低保金2.14万元；新型农村合作医疗参合率达95.21%，新型农村社会养老保险参保率达97.67%。解决农村饮水安全21345人。教学质量稳步提升，全镇小学入学率达100%，巩固率100%，中学入学率达100%，巩固率78%。深入开展爱国卫生运动，全力抓好登革热防控工作，全镇无一例本土病例发生。老龄、档案等工作得到进一步加强。加快实现计划生育优质服务全覆盖，人口自然增长率3.8‰。

（八）文化建设获得新改善。做好曼召傣族传统手工造纸专业合作社、勐混镇勐贺竹编专业合作社等小微企业扶持项目申报工作，加快傣纸产品提质增效，曼召傣族传统手工造纸合作社被评为“云南省农村文化产业先进典型”，文化产业发展专项资金已成功申报，依托专项发展资金，建成手工造纸传习所和手工纸仓库。积极推进镇泼水广场、村级活动场所等惠民工程建设，提升民族节日文化含量，文化公共服务体系不断完善。累计建设完成村级活动场所79个，村组广播覆盖率100%，电视覆盖率100%。积极开展各类文娱活动、文艺演出，组织全民健身活动，老龄体育文化产业发展如火如荼；电子阅览室免费开放，群众精神文化生活不断丰富。岩嫩先进事迹榜样精神得到传承。加大优秀民族文化保护和传承力度，完成3项非物质文化遗产项目申报工作，全镇各级非物质文化传承人达3名。加大力度推进贺开古茶山庄园旅游区、曼召傣族手工造纸体验游、美丽宜居乡村生活体验游等一系列特色镇内旅游文化产业，镇域知名度进一步提升。

（九）生态建设提升新定位。严守生态文明建设主阵地，深入推进生态文明建设，努力建设“美丽勐混、魅力勐混、辛福勐混”，永葆生态经济发展的绿水青山。生态创建成效明显，勐混镇被国家环保部授予“国家级生态乡镇”称号。林下种植、林下养殖等林下经济加快发展，“平安林区”创建工作深入开展。抓实天然林保护、退耕还林和农村能源建设工程，依法严厉打击破环森林资源的违法行为。查处林业行政案件2起。稳步推进能源资源节约和环境保护，农村能源建设步伐加快，累计建成农村沼气池22口，推广节柴改灶86户。

（八）社会治理彰显新和谐。今年以来，我镇以“平安勐混”建设为抓手，全面加强党对依法治镇的领导，保证依法治镇各项工作落到实处、见到实效。完善社会治安防控体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。积极畅通群众诉求渠道，进一步规范信访秩序，坚决杜绝“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”等一些不良风气的蔓延，切实维护信访秩序、维护法律尊严。全面落实信访维稳各项措施，不断开展多元化社会矛盾纠纷调解工作。深入推进“六五”普法工作，群团组织在社会维稳的作用进一步发挥，共青团在脱贫攻坚、毒品重点整治等中心工作中发挥生力军作用。落实安全生产责任制，强化安全生产和食品药品安全监管，提高安全防范意识，实现农产品质量安全监管全覆盖。扎实抓好洪涝灾害防治工作，最大限度保障群众生命财产安全。全面推进社会治安综合治理，坚持源头矛盾纠纷排查化解，扎实开展信息收集研判，加强社会治安防控体系建设，有效化解社会各类矛盾纠纷。共接报刑事案件58起，立案49起；坚决打好第四轮禁毒人民战争攻坚战。健全预防和应急处置体系，不断增强有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的能力。加强统战工作，工会、共青团、妇联工作有序开展。扎实开展国防教育和双拥工作。扎实推进民族团结进步示范镇建设，党的民族宗教政策有效落实，和谐稳定发展的局面更加牢固。

（十）政府自身建设得到新加强。扎实开展科学发展观、创先争优、群众路线和“三严三实”“忠诚干净担当”专题教育活动，一批民生实事和信访积案得到有效解决。进一步深化作风建设，从严从实加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果。大力推进基层服务型党组织建设，建成8个基层服务型党组织综合平台站点。全力消除农村 “三空”工作，全镇81个村民小组成立党支部80个，占总数的98.7%；村民小组建成或在建基层活动场所79个，覆盖率达97.5%；81个村民小组均有集体经济收入，覆盖率达100%。严格执行中央八项规定以及省、州、县相关规定，全镇“三公”经费支出得到有效控制。大力推进法治镇建设，健全完善政府工作规则，政府工作效能不断提升。切实抓好党风廉政建设和“一岗双责”责任制，加强行政监察和审计工作，严格按照时间节点完成村“两委”、村民小组、共青团、妇代会换届工作。

二、存在问题

我镇作为欠发达的民族乡镇，要与全国全省全州同步实现小康，在新常态背景下，我们的工作还存在许多的困难和压力，我们仍然处于打基础促发展初期，经济下行压力较大，经济社会发展困难和问题凸显。一是基础薄弱。发展瓶颈问题仍未根本缓解，农村公路通达通畅深度不足，水利化程度低，医疗、教育等配套设施差，决战决胜2016年脱贫摘帽目标时间紧、任务重。二是产业粗放。传统产业巩固提升不足，特色新兴产业“小、散、弱”，聚不成规模，形不成优势，创不了品牌。三是结构不优。农业大、工业缺、三产弱的问题还没有从根本上解决，特别是城镇化水平低，城镇化发展和生态旅游文化产业还处于起步阶段。四是质量不高。产品初级化，价值链低端化，主要依靠物质资源消耗，科技成果转化率低，教育文化发展滞后，发展内生动力不足。五是开放程度低。小城镇建设推进缓慢，发展后劲不足，区位优势尚未真正转化为开发开放优势。六是维稳任务重。“两违”清理、土地山林权属、企业开发等引发的矛盾增多，毒品犯罪居高不下，封建迷信观念依然存在，维稳任务更加艰巨繁重。

三、下半年工作

（一）全面实施扶贫开发，决战决胜脱贫摘帽新目标。认真抓好建档立卡，强化扶贫对象动态调整机制，精准扶贫、精准脱贫，举全镇之力完成120户421人的脱贫摘帽任务。

（二）全面提升特色产业，不断开辟增收致富新渠道。始终坚持把“三农”工作作为重中之重，加快推进农业现代化建设。一是强化科技创新。加大科技投入，进一步巩固传统优势产业基础，统筹推进优质专用粮田、高产高糖蔗园建设，提高农产品标准化、品牌化竞争力，不断提高农业综合生产能力。二是加大蔬菜、林竹、石斛、木薯、紫山药等高效生态农业示范区建设，积极推动企业发展和带动能力。三是继续加大对土地整治、农田水利等基础设施的投入，加快在建项目推进和新建项目前期工作，不断夯实农业发展基础。四是继续推进农业产业结构调整，优化农业区域布局，加快农业产业化经营和特色农产品基地建设，大力发展绿色生态农业和优质高效农业，加快农业产业化进程，着力巩固农业的基础地位。五是扶持龙头企业和农业专业合作组织加快发展，加快构建新型农业经营体系，努力实现农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。六是加大新型农民和职业农民队伍培养力度，鼓励龙头企业就近吸纳农民转移就业，加快推进农业科技创新，扎实推进农产品质量安全建设。

（三）全面推进项目建设，推动转型发展进入新阶段。加大对重点产业、企业的扶持力度。一是加快“五网”等配套基础设施建设进度，完善小城镇综合功能，逐步引导勐混镇向现代化、规模化、专业化、特色化方向发展。二是坚持“围绕产业招龙头，依托龙头促产业”的理念，创新主导优势产业招商引资方式，突出勐混资源优势，千方百计吸引有实力企业和诚信守法企业进驻，推动优势产业集群发展，筑牢发展支撑点。三是继续抓好贺开古茶庄园、光伏农业发电等工业项目，促进优势特色产业扩量升级。四是认真落实扶持中小微企业的政策措施，加快建立健全政银企对接机制，使金融服务更加关注实体经济，更加关注中小微企业。

（四）全面深化对外开放，激发镇域经济发展新活力。一是科学定位、顺势而谋，在基础设施建设、生态建设与保护、城镇跨越发展、发展方式转变、经济结构调整等方面认真谋划，争取更多资金和政策支持。二是以保续建、保重点、保配套、抓储备为主攻方向，重点抓好行政村道路硬化工程。主动融入“一带一路”建设，认真做好景洪至打洛高速公路建设的前期工作。三是强化传统优势产业和战略性新兴产业的内在联系，营造良好的投资环境，促进融合发展，提高对内对外开放服务水平。四是依托旅游线路区位优势，充分挖掘农耕文化、特色小城镇建设优势资源，加快推动旅游产业发展，有力促进一、三产业有效融合。五是抓住国家实施信息、绿色、住房、旅游休闲、教育文体、养老健康等6大领域消费工程的机遇，加大对古茶树资源的保护和开发利用力度，抓实贺开古茶庄园等重点茶文化旅游项目建设。

（五）全面加快城镇建设，着力构建城乡统筹新格局。一是加快编制《勐混镇控制性详细规划》，不断完善乡镇总体规划相关工作。二是准确把握全镇资源秉赋、区位优势、基础条件和市场动向，注重生态理念融入城镇规划建设，培育发展休闲养生、体育健身、避寒养老等康体养生项目。三是积极推进小城镇建设，统筹兼顾，重点抓好事关民生的基础设施建设。四是按照“道路林荫化、村庄林果化”的要求，加快推进乡村绿化、美化、亮化工程建设。五是继续推进“占补平衡”“低丘缓坡”等项目和土地收储工作，为城镇化发展和重大项目推进提供用地保障。六是打好土地确权颁证先决战。落实责任、分片包干、通力协作、上下联动、保障到位，扎实做好政策宣传、咨询、审核确认、公示发证、资料归档等环节，率先限期攻克农村土地确权登记工作难关，为全面推动全县土地确权颁证工作奠定坚实的工作基础。

（六）全面促进民生改善，努力实现群众期盼新目标。认真落实中央、省、州、县的一系列惠民政策，兜住民生底线，全力推进民生项目，提升群众的幸福指数。一是加大财政资金倾斜力度。二是认真落实创业就业政策，坚持创业带动就业，多渠道开发就业岗位，完善面向城乡的公共就业服务体系。三是继续深化医药卫生体制改革，加快完善医疗保险和养老保险制度、城乡社会救助体系、失业保险与促进就业的联动机制，形成完善的社会保障体系。四是坚持教育优先发展，继续抓好教育质量提高工作，实施好农村义务教育学生营养改善计划, 抓好薄弱学校项目建设。五是完善计划生育工作利益导向机制、责任奖惩机制，提高人口素质，保障妇女儿童合法权益，培育壮大老龄服务产业，推进残疾人事业健康发展。六是继续抓好民生实事工程，重点在扶贫攻坚、保障性安居工程、农村危房改造、交通出行、公共安全等领域取得新进展。

（七）全面加大生态建设，共绘绿色经济发展新篇章。严守生态文明建设主阵地，深入推进生态文明建设，努力建设“美丽勐混”，永葆生态经济发展的绿水青山。一是以“四大生态经济体系”建设为抓手，以农产品加工业为重点，以低碳能源为突破，构建具有勐混特色的绿色经济格局。二是全面做足“生态环境、山地城镇、古茶文化、农耕田园”等特色文章，做特乡镇，做美村庄。三是不断巩固提升“国家级生态乡镇”创建成果。四是做强勐混生态环保产业，开创勐混绿色发展之路。五是以“森林勐海”工程为抓手，加大资源林政管理力度，加快推进林业产业基地建设，走生态建设产业化、产业发展生态化之路。

（八）全面助推文化繁荣，优化文化旅游产业新结构。坚持促进文化事业和文化产业协同发展，增强文化软实力，推动文化建设不断取得新成就。一是着力打造勐混特色文化品牌，传播勐混文化价值观，促进文化事业和文化产业协同发展，推动全镇文化大发展大繁荣。二是推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接，厚实文化基础。三是深挖普洱茶文化、古茶文化、民族文化、南传佛教文化资源，保护好古寺、古塔、古树、古茶，努力建设“文化大阵地”，促进文化产业与旅游产业的融合互动。四是积极配合省文投集团开展影视基地建设前期工作，推进影视文化创意产业发展，促进文化产业结构优化升级。

（九）深入推进依法治镇，突出巩固社会稳定新局面。一是加强和创新社会治理，完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷源头化解和突发事件应急管理机制，抓好“6995”服务平台建设，提高群众的安全感和满意率。二是加强防汛抢险、防范控制和防灾减灾备灾等能力建设，提高预测预警和应急处置能力，有效防范和坚决遏制重大突发事件发生。三是全面落实党管武装工作，深入开展以爱国主义教育为主的宣传教育，深入开展以强化民兵组织为重点的准军事训练，确保我镇“平安勐混”创办成效。四是落实安全生产责任制，强化属地监管的责任，继续开展食品药品、道路交通、学校等重点行业和领域的监管和专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。五是强化联动配合，加强管边控边工作力度，切实保障边境安宁。六是举全镇之力打好禁毒防艾攻坚战，采取一系列整治措施，确保年内实现毒情形式根本性遏制。七是继续保持反恐维稳高压态势，严厉打击各种违法犯罪，严密防范境内外敌对势力的渗透破坏活动，切实保障社会和谐稳定。八是加强非政府组织管理，引导社会组织有序发展。依法管理民族宗教事务，继续抓好“民族团结进步”示范镇建设。

（十）全面加强党的建设，全力塑造清正廉洁新形象。全面加强党的建设是全面深化改革、全面推进依法治镇、全面建成小康社会的根本保障，必须从严从实履行管党治党职责。一是强化思想政治建设，坚定理想信念。持续深入开展中国特色社会主义理论体系和党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神学习，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民的政治本色。二是强化干部队伍建设，加强监督管理。要认真执行干部管理各项规定，对存在问题的干部及早提醒、教育和处理，督促干部严格按照党的原则和规矩办事。要持续开展警示教育和法纪教育，让广大党员干部真正敬法畏纪、遵规守纪。要用坚决的态度、有力的措施管理干部，不断优化干部队伍结构。三是强化基层组织建设，延伸工作覆盖。严格按照“8433”总体思路，积极推进基层服务型党组织建设。要加大综合服务平台建设，畅通服务群众“最后一公里”问题。要继续抓好“合作股份”和“基层党员带领群众创业致富贷款”工作，落实发展措施，全面巩固消除“三空”任务成果。要强化机关党建工作，突出抓好基层党组织带头人队伍建设和党员全员教育，下功夫整顿转化软弱涣散基层党组织。四是强化干部作风建设，健全服务体系。要紧紧围绕“效能提升”作风建设主题，绷紧作风建设弦，推动全镇党风政风持续好转、根本好转。持续深入开展作风建设，抓实整改工作。要建立健全各项长效机制，不断巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果。五是强化党风廉政建设，加大权力制约。要把好党委主体责任这个“龙头”，抓好纪委监督责任这个“关口”，守土有责、守土负责、守土尽责，抓改革、促发展、保稳定、反腐败，推动党风廉政建设和反腐败向纵深发展。要坚持集体领导与个人分工相结合，谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实，以零容忍的态度加大查办腐败案件，真正营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的政治生态。六是做细做实村新一届“两委”班子的培训、教育工作，力争打造一个能干、敢干、风清气正的基层干部队伍。

同志们，2016年已过半，攻坚战争已打响，冲锋号角已吹响，下半年让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、州委和县委、县政府的正确领导下，开拓创新，扎实苦干，努力开创我镇经济社会建设新局面，为建设富裕、文明、生态、和谐、幸福勐混而努力奋斗！