今天是:

勐海县“十四五”水安全保障规划要点

来源 :勐海县水务局 访问次数 : 发布时间 :2022-08-01

一、以水定需,全面推进节水型社会建设

严格用水总量指标管理。强化水资源承载能力刚性约束,严格实施水资源消耗总量和强度双控行动。根据勐海县用水总量控制指标,制定年度用水计划,对年度用水实行总量管理。将全县用水总量控制指标分配乡镇。落实《云南省重大规划水资源论证评估管理办法(试行)》,推动重大产业布局和各类开发区规划水资源论证;严格执行建设项目水资源论证和取水许可制度,对取用水总量已达到或超过控制指标的区域,暂停审批新增取水。严格用水强度指标管理。建立县级重点监控用水单位名单,加强取用水效率监督管理。严格用水定额和计划管理,强化行业和产品用水强度控制。

加大农业节水力度。继续把农业节水作为主攻方向,加强农业用水管理,遏制粗放用水。推进勐海大型灌区现代化改造建设,提升自动化水平;加快勐阿、勐往、勐满、打洛4个中型灌区干支渠配套和节水设施建设,实现输水、用水全过程节水,提高农业灌溉用水效率,逐步降低农业用水比重,优化用水结构。积极推广微灌、喷灌、低压管灌等高效节水技术,发展高效节水灌溉。推行灌溉用水总量控制、定额管理,配套农业用水计量设施,加强灌区监测与管理信息系统建设,提高精准灌溉水平。规划实施勐海大型灌区,勐阿、勐往、勐满、打洛中型灌区续建配套与现代化改造项目。

深入开展工业节水。调整工业产业结构,大力发展节水型产业,关停、改造污染严重、耗水量大的工业企业,加大对耗水量大产业的用水管理和限制。积极推进用水效率领跑者引领行动,加快高耗水工业行业节水技术改造,实施一批重点企业节水示范工程推动工业废水处理回用。大力推广工业通用节水工艺和技术,加快淘汰落后用水工艺和技术。强化重点用水单位监督巡查,开展节水型企业创建工作,鼓励产业园区统一供水、废水集中处理和循环利用,工业企业重复用水率达到95%以上。

加强城镇节水。加快城乡供水管网建设和改造,降低公共供水管网漏损率,到2025年公共供水管网漏损率控制在15%以内。全面推广使用生活节水器具,加快换装公共建筑中不符合节水标准的用水器具,引导居民淘汰现有不符合节水标准的生活用水器具,城市节水器具普及率达到90%以上。城市供水一户一表改造实现全覆盖。推进服务业节水改造,对非人体接触用水强制实行循环利用。深入开展节水型单位和居民小区建设活动,推进机关、学校、医院、宾馆、家庭等用水节水管理。

二、防治并重,保障防洪安全

贯彻两个坚持、三个转变的防灾减灾新理念,按照消隐患、强弱项的思路,全面实施防汛水利提升工程。强化流域防洪调度,整体提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力,保障人民群众生命财产安全和经济社会健康稳定。

(一)续建工程

加快续建十三五期间已开工建设的水源工程,十四五规划需加快曼桂水库、曼彦水库工程建设,改建小(一)型水库一座(曼老水库),确保十四五期间按期完成水库建设及蓄水任务。

(二)新建工程

推进已完成前期工作的勐阿水库、曼彦水库开工建设,加快开展班章水库、布朗山水库前期工作,条件具备加快建设。十四五规划新建重点水源工程7座,(新建中型2座、新建小(一)型5座),。规划新增水源工程总库容0.34亿m3

(三)水系连通

以勐海县江河水库水资源为依托,统筹考虑全县水资源空间分布的不均匀性及其与经济、生态布局的不匹配性,规划水系连通工程,充分发挥已建工程的供水效益和效率,全面优化全县水资源配置格局,实现水资源统一调度,保障经济社会发展供水安全。

十四五规划续建水系连通工程3项,分别为南录河水库至勐遮坝区水系连通工程、班章水库至那达勐水库连通工程、布朗山水库和连通工程。工程供水线路总长14.5km,总供水量1250m3,供水人口7.9万人,新增灌溉面积4.9万亩,改善灌溉面积9.3万亩。

(四)中型灌区建设

围绕乡村振兴战略,按照现代化农业建设要求,加快推进灌区现代化建设与改造,加强灌排工程体系改造。勐海县十四五规划对5个中型灌区进行节水改造,增强粮食综合生产能力,保障全县粮食安全。

勐阿、勐往、勐满、打洛中型灌区、打洛南闷河中型灌区等5个中型灌区由于灌区渠系配套率低,供水矛盾突出。通过实施中型灌区骨干灌排工程补短板建设,提高输配水效率和灌溉水利用系数,保障供水保证率,巩固脱贫攻坚成果,并进一步提高粮食生产水利保障能力。十四五规划灌区续建渠道长度60km,续建建筑物140处;新建渠道长度146km,新建建筑物300

(五)增强抗旱应急能力

在全县干旱易发区、粮食生产区,建设一批中小型抗旱应急备用水源工程,逐步形成大中小微并举、蓄引提调结合、水源调节互补的供水保障体系,全面提升抗旱供水水源保障能力。勐海县十四五规划在布朗山乡、西定乡、格朗和乡和勐混镇等抗旱应急能力较差的乡镇,因地制宜地新建一批小型水库工程;针对灌区和工业园区的缺水问题,拟通过引提水工程解决。 

(六)大型灌区现代化建设与改造

勐海县大型灌区在十三五期间已完成节水续建配套工程2件,量测水设施建设1件,已经完成批复规划建设内容,工程建设后,改善了灌区水利基础设施条件和灌溉条件。但灌区内田间配套渠道和田间排水问题突出,需要完善田间配套渠道和田间排水系统。大型灌区主要水源包括流沙河干支流、4座中型、9件小(一)型水库、44座小(二)型水库、9座拦河闸、坝塘及小型引水工程供水等,总取水量15489.03m3,设计灌溉面积31.29万亩。新建骨干渠道15km,新建建筑物数量500处;新建排水沟10km,建筑物数量200处。灌区现代化建设完成后,将有效促进灌区国民经济的可持续发展,为粮食主产区创造一个坚实的水利基础。

(七)十四五农村饮水安全巩固提升工程

按照城乡区域协调发展和乡村振兴战略部署,聚焦民生改善,大力推进城乡一体化规模化农村供水工程建设,加强分散小型农村供水工程标准化建设,强化饮用水水源保护,深化工程建设和管护体制机制改革不断提升供水保障水平。规划通过扩大延伸城市供水管网、建设集中供水设施、提升运行管护能力等措施,进一步提高农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率,提高城乡供水一体化水平。

勐海县十四五农村饮水安全巩固提升工程项目涉及11个乡镇,共建工程405件,计划解决317753人的饮水问题

(八)水库清淤增效工程

勐海县库塘众多,因建设年代较早,库塘淤积严重,影响库塘灌溉供水效益发挥。十四五规划实施勐邦水库、曼丹水库、帕迫水库等25 件小型水库清淤增效工程,清淤总量505.5m³ ,恢复供水量75.9m³、恢复灌溉面7.32万亩

三、防治结合,保障水生态安全

(一)大力推进水土流失综合治理

    以预防为主,防治结合等措施,强化勐海县重点区域、河流水土流失防治。将水土保持生态建设与乡村振兴结合,因地制宜推进生态清洁小流域建设,为建设美丽勐海,促进农村经济发展奠定基础。勐海县地处边疆少数民族地区,部分农村普遍存在落后的思想观念和生产生活方式,且生态环境保护意识薄弱,造成水土流失等问题。实施水土保持工程有利于乡村振兴政策落实,通过改造水土流失严重的山区坡耕地,推进生态清洁型小流域建设,可有效改善农村生存发展环境条件,巩固脱贫攻坚成果。十四五规划建设生态清洁小流域项目6项,预防治理水土流失总面积208.3km2

(二)重点河湖生态治理与修复

以流域为单元,坚持综合施策、协同推进。针对河湖存在的水生态环境问题,加大河湖生态保护、修复和综合治理,构建河湖生态廊道,保障河湖水生态系统结构功能的稳定性。勐海县流沙河水系水环境现状条件与城市形象差距较大,部分河段防洪不达标,河道沿岸污水直排、垃圾堆放的问题较为突出。通过实施勐海县城区水环境综合治理工程,对勐海县城辖区内的8条河流(流沙河城区段、南海河、曼贺河、曼丹河、南短河、曼袄河、帕宫河、回贡河),2座水库(曼丹水库及新建曼先水库)进行生态系统修复和流域综合治理,实施河道清淤扩宽工程、城区截污工程、引水补水工程、生态治理工程、景观亮化打造工程,将极大提高防洪标准,增加城区水面率,大幅提升勐海县城区人居环境,带动旅游和健康产业发展,对于打造中国普洱茶第一县名片具有重要意义。

(三)推进农村水系综合整治

按照实施乡村振兴战略的要求,针对农村水系存在的淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等突出问题,立足乡村河流特点和保护发展需要,通过对农村水系进行清淤疏浚、岸坡整治、水系连通、水源涵养与水土保持等措施,集中连片推进,水域岸线并治,结合村庄建设和产业发展,开展农奴才能水系综合整治,建设水美乡村,不断增强农村群众的获得感、幸福感、安全感,促进乡村全面振兴。

针对勐海县曼真村、曼尾村、曼贺村、曼短村、曼袄村、景龙村等村庄存在的垃圾收集处理不完善、农村河道整治投入不足、河道管理范围未划定、岸线生态功能弱、自然风貌差等问题,通过实施勐海县水系连通及农村水系综合整治工程,采取河道清障、水系连通、河道防洪、滨岸带修复、人文景观提升等治理措施,对6个村的4条水系(回贡河、曼丹河、南短河、帕宫河、南海河、南亨河、曼开河、曼丙河)进行综合整治,规划治理河长31.8km,水系连通长度8.4km,清障面积0.4km2,清理垃圾量3206.5m3,新建堤防长度29.6km,改造或加固堤防长度6.2km,滨岸带治理面积0.4 km2

四、稳步推进,提升水利智慧化水平

按照强感知、增智慧的思路,充分运用物联网、大数据、人工智能、5G、区块链等新一代信息技术,加快智慧水利建设,增强水利信息感知、分析、处理和智慧应用的能力和水平。全面加强江河湖泊、水利工程、水利管理活动和水文、水资源、水环境、水生态、工程安全、洪涝干旱灾害等涉水信息的监测感知,完善全面互联高速可靠的水利信息网,加快水利大数据中心和综合监管平台建设,推进涵盖水利核心业务的智能应用,完善网络安全体系。

五、改革创新,推进水治理能力现代化

十四五期间,通过加强水政执法能力建设,充实基层执法力量,健全水利依法决策机制,全面加强水利依法行政能力;加强河湖水域管理与保护,全面落实河长制湖长制,建立健全全社会监督机制,统筹河湖水资源管理、水域岸线管理、排污管理、水环境管理、采砂管理等监管任务,强化监督检查问责,健全河湖管理保护长效机制;健全财政投入保障机制明确各级政府水安全保障支出责任,做好资金监控监管,提高财政资金使用效益;深化水资源税和水价改革,深入推进水利工程水价改革,着力推进农业水价综合改革,建立健全水权初始分配制度;加强水利人才队伍建设,优化基层水管单位人员专业、年龄结构,提高技能水平,加强水利人才培养、引进和培训教育,持续提升水利行业能力。

六、强化监管,提升涉水事务监管水平

围绕江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水旱灾害防御等重点领域,按照建机制、强能力的思路,针对涉水事务监管薄弱环节,建立健全监管法制体制机制,强化重点领域全过程、全要素监管,全力提升涉水事务监管水平,实现制度治水、制度管水。