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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州2020－2022年糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作实施方案的通知

西政办函〔2020〕120号

各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局：

经州人民政府同意，现将《西双版纳州2020－2022年糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                               2020年12月7日

                                             （此件公开发布）

西双版纳州2020－2022年糖料甘蔗良种良法

技术推广补贴工作实施方案 

为推动全州糖业高质量发展，促进蔗农增收，助推乡村振兴战略实施，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2020－2022年糖料甘蔗良种良法技术推广补贴实施方案的通知》（云政办函〔2020〕56号），结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持政府引导、农民自愿和公平、公正、公开原则，深入组织实施糖料甘蔗良种良法技术推广，引导推广先进适用的糖料甘蔗脱毒、健康种苗，提高全州糖料甘蔗良种率和全程机械化作业面积，降低糖业生产成本，促进蔗农增收，提升糖业综合竞争力，切实保障蔗糖供给安全。到2022年，力争实现糖料甘蔗脱毒、健康种苗全覆盖，有效提升全程机械化生产水平，全州亩产提高10%以上，蔗糖分提高0.5－1%。

二、推广糖料甘蔗脱毒、健康种苗

（一）任务目标

到2022年，力争在勐海县、勐腊县蔗区范围内实现新植蔗脱毒、健康种苗全覆盖，确保完成25.3万亩。

（二）补贴对象

补贴对象为糖料甘蔗种植主体，包括蔗农、合作社、种植企业、农场和其他实际种植者。

（三）补贴标准

对使用脱毒、健康种苗的按新植面积补贴350元/亩。

（四）品种要求

2017年5月1日以前通过省级审定的甘蔗品种，2017年5月1日以后通过国家登记的甘蔗品种。

（五）种苗来源

2017年5月1日以前通过省级审定的甘蔗品种，2017年5月1日以后通过国家登记的甘蔗品种；县级人民政府在确定当年脱毒、健康种苗供应方式后，及时落实种苗来源，确保种苗供应充足。

（六）补贴方式

采取先种植、后补贴的方式。

（七）分解年度任务

根据总任务目标，年度任务分解如下：2020年完成7.4万亩；2021年完成8.4万亩；2022年完成9.5万亩。县（市）级人民政府根据所承担的任务数及时分解到各乡（镇）蔗区。

（八）组织种植验收

乡（镇）人民政府组织制糖企业、种植主体在每年5月中旬前完成脱毒、健康种苗的推广种植任务，6月底前完成品种确认、面积核定、验收公示等工作，并报县级农业农村主管部门汇总、逐级上报备案。

（九）补贴发放

每年8月底前，县级农业农村部门会同财政部门，联合制糖企业，依照验收实绩，制定补贴发放方案，报县级政府批准。到户补贴款由财政部门通过惠农补贴“一卡（折）通”统一发放，其他种植主体补贴款按国库集中支付有关规定拨付。

三、推广糖料甘蔗生产全程机械化技术

（一）任务目标

到2022年，全州计划实施甘蔗机械化深翻开沟21.22万亩、机械化无人机统防统治16万亩、机械化中耕培土13.1万亩、机械化联合收获甘蔗28万吨、机收甘蔗运输28万吨、蔗叶机械粉碎1.2万亩。

（二）补贴对象

开展机械化作业和创建高效机收基地的服务组织和个人，包括农民合作社、家庭农场、农业企业和个人。

（三）补贴范围

对深松（深耕）、粉垄整地、旋耕、开行、联合种植、中耕培土、植保、收获、运输等环节的机械化作业进行补贴。

（四）补贴标准

机械化深翻开沟作业每亩补贴170元，机械化无人机统防统治作业每亩补贴20元，机械化中耕培土作业每亩补贴25元，机械化联合收获作业每吨补贴30元，机收甘蔗运输每吨补贴15元，蔗叶机械粉碎作业每亩补贴20元。

（五）分解年度任务

1. 甘蔗机械化深翻开沟。2020年完成5.39万亩；2021年完成6.45万亩；2022年完成9.38万亩。

2. 机械化无人机统防统治。2020年完成3万亩；2021年完成5万亩；2022年完成8万亩。

3. 机械化中耕培土。2020年完成2万亩；2021年完成4.04万亩；2022年完成7.06万亩。

4. 机械化联合收获甘蔗。2020年完成1.4万亩、7万吨；2021年完成2万亩、10万吨；2022年完成2.2万亩、11万吨。

5. 机收甘蔗运输。2020年完成7万吨；2021年完成10万吨；2022年完成11万吨。

6. 蔗叶机械粉碎。2021年完成0.2万亩；2022年完成1万亩。

（六）补贴方式

采取先建后补的方式。

（七）补贴申报、发放

1. 签订协议。机械化作业主体应与服务对象签订服务协议。

2. 申请补贴。机械化作业主体在完成作业后30日内向作业点所在地乡（镇）人民政府提出补贴申请。

3. 审核。作业点所在地乡镇人民政府对补贴对象的申请材料进行审核。联合机收量和机收蔗运输量以糖厂出具的证明为准。

4. 公示。乡（镇）人民政府将审核结果在行政村或乡镇进行公示，公示期为7个工作日，公示无异议后，报县级农业农村主管部门。

5. 补贴发放。县级农业农村部门将各乡（镇）申请情况汇总后报县级财政部门。由县级农业农村部门汇总报财政部门，到户补贴款由财政部门通过惠农补贴“一卡（折）通”统一发放，其他种植主体补贴款按国库集中支付有关规定拨付给补贴对象。

四、有关要求

（一）加强组织领导。州财政局、州农业农村局要制定年度补贴计划，强化资金管理，督促指导有关县（市）全面贯彻落实糖料甘蔗补贴政策。有关县（市）要切实履行主体责任，提高政治站位，加强组织领导，制定工作方案，明确责任分工，细化分解任务，抓好工作落实。各级农业农村、财政、审计等部门要加强工作监督指导。

（二）加大资金保障。积极筹措支持糖料甘蔗良种良法技术推广补贴工作，中央承担50%，另50%的部分由省级承担90%、州级承担1%、县级承担9%。

（三）落实支出责任。根据财权与事权相匹配原则，按照事权和支出责任划分要求，积极筹措州、县级资金，县级人民政府应根据“谁使用、谁负责”的原则落实支出责任。

（四）加强档案管理。乡（镇）人民政府、县级农业农村部门要收集所有补贴资金发放等原始凭证材料，建立健全补贴档案。鼓励建立电子档案。

（五）加大宣传引导。通过电视、报纸、网络等多种媒介向广大糖料甘蔗种植主体、基层干部、制糖企业宣传开展糖料甘蔗良种良法技术推广工作的意义、成效、经验做法等，营造良好氛围。