2025年，勐海镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，根据《勐海县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（海发〔2022〕11号）文件要求，紧盯勐海高质量发展目标，以“系统观念、法治思维、强基导向”为工作主线，统筹推进法治政府建设各项工作任务，加快构建“职责明确、依法行政”的政府治理体系，确保勐海镇法治政府建设取得实效，努力营造良好的法治环境。现将勐海镇2025年法治政府建设工作总结汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全政府机构职能体系，夯实法治建设组织基础。

勐海镇始终坚持把法治建设纳入经济社会发展规划，列入镇党委决策议事的重要议程。对法治政府建设工作进行系统性规划，全年召开法治政府建设专题会2次，确保各项任务落地有抓手、推进有方向。调整充实了由党委书记、镇长任“双组长”的法治建设工作领导小组，明确领导小组办公室统筹协调全镇法治建设工作，形成全镇共同参与法治工作的格局。

（二）健全依法行政制度体系，推进基层治理法治化水平。

为推进农村有效治理，建设平安和谐勐海，勐海镇根据县级文件精神，聚焦农村法治建设薄弱环节，创新管理模式，遴选一批政治素养高、群众基础好、有一定法律基础的“法律明白人”116人，覆盖全镇19个村（社区）。结合深化普法强基补短板、万名党员进党校等活动学习契机，组织“法律明白人”和人民调解员专题学习培训5次，提升了基层工作者“依法决策、依法行政、依法管理和依法办事”能力。

（三）健全行政决策制度体系，筑牢科学民主依法决策防线。

按照《勐海县政府法律顾问聘用监督管理机制》要求，全面落实政府法律顾问制度，配齐配强镇政府及辖19个村（社区）法律顾问，充分发挥公职律师参与决策、有效发挥作用的工作机制。严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》《勐海县人民政府重大行政决策事项范围》、依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序做到公众意见充分吸收、专家论证独立客观、风险评估应评尽评。

（四）健全行政执法工作体系，推进规范公正文明执法。

深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，推进标准化、规范化、数字化建设，大力提高执法执行力和公信力。着力实现行政执法水平普遍提升。稳步推进“一支队伍管执法”改革要求落地，设综合行政执法队1支，依法行使相关行政处罚权、行政强制措施权及监督检查权，健全和落实执法配合联动机制。负责管理综合性应急救援队伍，并组织开展重大灾害事故应急救援等应急管理工作。负责辖区防火检查巡查、消防宣传和教育培训等工作。累计开展安全生产联合检查18次，排查重点场所1986家次，建立“一企一档”隐患台账。推动经营性自建房安装消防安全责任公示牌396份，新增消防设施120处、清理通道杂物85处、推动安装独立式烟感报警器94个、规范电气线路61处。签订“上店下宅”安全隐患告知书272份，明确整改责任人和时限要求，确保隐患整改率达到100%。

（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发。

一是完善应急管理相关规章制度和制定各类突发事件应急预案。切实提高突发事件应对法治化规范化水平，加强突发事件监测预警、信息研判报告、应急响应、恢复重建、调查评估、重大敏感舆情应对处置等机制建设。勐海镇有一个地质灾害监测点（勐翁旧塘），设置2名地质灾害监测员。今年以来，转发“1262”强降水落区预警11条、气象预报短信207条，预警信息送达率达100%，全年未发生因预警不及时导致的重大突发事件。二是提高突发事件依法处置能力。压实各部门风险防范责任，组织开展防汛抗旱、地震、消防等应急演练160余场次，组建镇村（居）级抢险队伍20支538人。对全镇重点区域开展隐患排查，共排查整改风险隐患38处。推进应急管理综合行政执法改革，组织执法人员参加州级、县级培训共2次，稳步推进应急管理综合行政执法改革，强化执法能力建设。

（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，维护社会公平正义。

一是完善社会矛盾排查化解机制。建立了“镇人民调解委员会—村（社区）人民调解委员会”两级调解机制，全镇19个村（社区）人民调解委员会建成覆盖率达100%，配备专兼职人民调解员19名。2025年，全镇两级调解委员会调解矛盾纠纷855件（其中损害赔偿261件、婚姻家庭纠纷253件、邻里纠纷171件、合同纠纷54件、劳动争议30件、其他纠纷86件），调处成功831件，调处成功率达97.19%。全年没有出现“民转刑”“刑转命”案件的发生，未发现涉黑涉恶线索，有效将矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。二是发挥信访与人民调解工作在化解基层社会矛盾纠纷中的积极作用，聚焦房地产领域、历史遗留土地权属问题、合同债务、小区物业等矛盾纠纷问题，集中开展风险隐患排查，2025年，接上级系统转办信访件15起，按期办结14起，及时有效化解曼袄村与勐海恒立房地产开发有限公司，及曼贺村与勐海宝恒尚置业有限公司合作开发，企业未履行合作开发协议引发的群体诉求纠纷，未发生影响社会稳定的突发事件。三是加强特殊人群管控。严格落实社区矫正对象的监管，全镇现有社区矫正对象57人，要求社区矫正对象每月按时到司法所报到，全年累计开展走访谈话 173余次（其中上门走访 125次），组织社区矫正对象参加法治教育10次、公益劳动22小时，未发生社区矫正对象脱管、漏管或再犯罪案件。对66名刑满释放人员严格落实“五帮一”措施，确保特殊人群“管得住、帮得好”。

（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。

坚持“有权必有责、有责要担当、失责必追究”原则，聚力突破职责闭环难点，优化权责配置。编制勐海镇“3张清单”共370项（含基本履职事项143项、配合事项133项、收回事项94项）。在行政执法领域，深入调研、充分沟通，对执法事项进行科学划分与动态调整，将27项乡镇有能力独立处理的事项坚决下放，充实一线执法力量；将48项专业性强、需县级统筹的事项建议由县级部门收回，避免资源错配；对5项城乡交叉事项则清晰界定执法范围，实现县镇协同。强化行政权力制约和监督体系建设，突出党内监督主导地位。加强行政执法监督机制和能力建设，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，通过镇政府官网、政务公开、微信公众号等渠道公开信息，赢得人民群众更多理解、信任和支持。持续推进决策、执行、管理、服务和结果公开，主动接受新闻媒体舆论监督和社会监督。加强政务公开窗口建设，积极解答政策咨询，有效打通政策落实“最后一公里”。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

（一）法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待加强。

（二）执法规范化水平仍需提升。执法人员业务水平参差不齐，执法程序不够严谨，执法文书不够规范。

（三）法治宣传教育的针对性和实效性不足。法治宣传形式相对单一，对不同群体的宣传教育缺乏精准性，群众参与度不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是强化统筹引领。坚持把党的领导作为全面依法治国、建设法治政府的根本保证，坚持党总揽全局、协调各方，发挥各村（社区）基层党组织的领导作用，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。镇党政主要负责人充分履行推进法治建设第一责任人职责，切实承担推进法治政府建设的主体责任，进一步健全完善推进机制和保障机制。二是带头学法用法。将法治教育纳入党委理论学习和领导干部理论学习计划，对全镇2025年度领导干部学法用法工作做出了具体安排，确保领导干部和机关事业干部学法全覆盖。组织全镇干部观看了普及法律知识宣传片，进一步提高干部学法用法的自觉性，确保执法公正公平，推进了法治政府建设工作的深入开展，全面提升干部法治素养。2025年，镇党政班子成员召开理论学习中心组、党委会学习习近平法治思想6次，组织全镇干部职工学习《宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规以及党和国家的方针政策及其他法律法规4场300人次。通过学习，加深了镇、村干部职工对法律知识的理解和掌握。通过学习使干部牢固树立法制观念，时刻坚持依法行政，自觉做到不违章、不违纪、不违法。把守规矩体现在依法行政中，做到讲法制、不逾越；把守规矩体现在工作推进中，做到讲程序、不越位，为各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

勐海镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省委、州委和县委法治建设有关会议要求，按照“八五”普法要求继续深入学习，全面抓好法治政府建设重点工作。

一是推进规范化建设，增强依法行政意识。坚持领导干部带头学法，党委理论学习中心组集体学法、领导干部法治讲座、重大决策前学法或法律咨询等制度，使领导干部法治学习制度化、规范化。坚持以考促学，不断强化领导干部学法用法工作。

二是完善行政执法制度，规范行政执法行为。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度。强化执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新目标实现。规范行政执法行为，确保法律法规的正确实施，针对本部门工作人员，积极开展各项普法教育。

三是加强法治教育宣传，营造浓厚学法氛围。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多种形式的法治宣传活动，面向全镇认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全镇公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强人民法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。依托主题教育，搭建勐海镇法治讲堂，将法治讲堂与主题教育相结合，邀请法律顾问、调解能手、优秀“法律明白人”等来开展普法宣传、法治教育、就业培训等。

四是强化为民服务意识，提升服务能力水平。牢固树立“守土有责，保一方平安”的政治意识、大局意识，以群众的幸福感、安全感和满意度为根本目标，优化社会管理职能，充分发挥法治在社会建设中的规范、保障和促进作用。优化公共法律服务供给。不断加强业务学习，牢固树立“热情服务、快捷高效、清正廉洁、规范运作”的服务宗旨，在遵守法律法规的前提下热情服务基层。