勐海镇上半年乡村振兴工作报告

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。上半年，勐海镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面学习把握落实党的二十大精神，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“两区两城”发展定位及县委“三个示范县”建设目标，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧密团结和依靠全镇人民，立足全镇实际，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移完整、准确、全面贯彻新发展理念，有力推进全镇乡村振兴事业取得新发展新成效。

一、2024年上半年乡村振兴工作回顾

上半年来，我们聚力“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”五个方面，着力推进乡村全面振兴。

（一）聚力产业振兴，经济发展活力更加显著。深入贯彻落实中央一号文件精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，聚焦产业振兴，紧盯群众增收，逐步走出具有勐海镇特色的产业振兴之路。招商引资推进有力。努力攻克项目建设土地要素供给瓶颈，广辟招商引资渠道，加大招商引资力度。上半年，招引项目7个，总投资4.52亿元。镇新增市场经济主体1338户，固定资产投资完成11.65亿元，辖区常住居民人均可支配收入和地区生产总值持续增长，全镇经济呈现势头良好、平稳运行的发展新气象。积极申报储备项目。争取各级各类项目资金共1000余万元，实施建设一批仓储、民族文化、康养旅居等着力提升乡村建设及文旅配套的项目，申报曼袄村曼板小组民族村寨旅游提升、曼袄村乡村振兴打造、勐海帕西文化传承项目等10个项目，动态储备康养旅居、民族文化、产业发展等项目共31个85.6亿元。农业发展持续向好。守住粮食安全底线，全镇完成粮食生产种植面积5.53万亩，完成年度目标任务106.5%，完成甘蔗种植1.42万亩，生猪、牛、羊存栏4370头，家禽存栏36.8万羽。全力招引培育农产品精深加工企业，发展田园经济、庭院经济，推动三产融合发展。加速推进项目建设。坚持问题导向，持续跟进曼短村曼赛回小组2024年民族团结进步示范小组建设项目、曼尾村曼法小组人居环境提升改造等项目建设跟踪保障服务，倒排工期，确保项目建设高效、快速推进。持续做好产业帮扶。严格落实“守底线、抓发展、促振兴”和“四个不摘”工作要求，进一步增强脱贫人口内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线，强化防止返贫动态监测，围绕“两个增收”目标，聚焦产业就业“两个关键”，完善“双绑”利益联结机制85户。

（二）聚力人才振兴，基层治理体系更加完善。聚力拓渠道聚才、优方式育才、搭平台用才，不断推动乡村人才振兴，为实现乡村振兴事业提供坚强有力的人才保障和智力支撑。建强干部队伍。选优配强村（社区）“两委”及监委人员，近两年来，村（社区）干部能力素质和学历水平“双提升”培养后备力量39人。从致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中培养储备38名村级后备力量，建立村（社区）党组织书记后备力量信息库。提升人才技能。大力发展甘蔗、茶叶、蔬菜、畜牧业，强化劳动技能精准培训，开展茶艺、电商运营、“三区”人才科技培训、病虫害统防统治等培训22期1500余人。拓宽发展渠道。建立人才储备机制，鼓励优秀的村（社区）专职工作者考录公务员和事业单位，通过政策、待遇等方面的倾斜，真正提高村（社区）专职工作者的获得感。目前已有4名社区“两委”被招录为事业单位工作人员。推动作风转变。持续深化两个革命，推进“转作风强素质提质效促发展”主题年各项目标任务落实，纵深推进“清廉云南”建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力构建风清气正政治生态，持续营造干事创业的大好环境，着力支持配合审计及巡视巡察工作，以高效的工作推动高质量发展。提高服务质效。统筹资源资金，优化阵地建设，推进“1+19+N”党群服务阵地矩阵，全镇党群服务（便民服务中心）基本完成“三化”建设，全覆盖设置综合服务窗口，推动基层减负、规范基层工作事务、机制牌子和证明事项，统一制定各类工作清单，编制便民服务实用手册，选配38名“帮办代办员”，集中培训3次100余人。上半年，共办理政务服务事项4021件，便民服务事项6008件，为企业群众提供上门服务700余次；12345热线办理群众诉求109件，均已按时完成办理，高效解决群众和企业反映的诉求问题。

（三）聚力文化振兴，文明乡镇底蕴更加深厚。深入学习贯彻习近平文化思想，准确把握物质文明和精神文明的辩证关系，丰富群众精神世界。文化生活日渐丰富。通过开展农家书屋主题阅读活动，结合世界读书日等契机，组织开展阅读和交流活动38次，不断丰富干部群众的精神文化生活。文脉底蕴持续深耕。把握推动文化传承发展的路径方法，大力繁荣发展文化事业，成功申报省级传承人1人、县级传承人3人，传承发展“三跺脚”山歌传唱、傣族建筑、哈尼族口传文学，自发组建群众性娱乐队伍10支626人，举办傣历新年、茶王节等庆祝活动，开展象脚鼓舞、民族广场舞等培训。扎实推进移风易俗。充分发挥文化场所、新时代文明实践所（站）等阵地作用，建立文化文艺专业志愿服务队19支，持续开展“普法强基补短板”行动进校园、文化进万家等活动，志愿服务人数达到1000余人，形成全民参与、共治共享的基层治理新局面。持续强化宣传引领。深化运用“茶香勐海”微信公众号和“幸福勐海”视频号，2024年在学习强国、云南网、云南发布、西双版纳报等主流媒体发表新闻稿件100余篇，在“茶香勐海”微信公众号共发布信息450余篇，“幸福勐海”视频号发布短视频40个，形成宣传合力。持续运用好新时代文明实践所（站）这一核心宣传载体平台，线上发布文明实践志愿服务活动160余场次，2780人参与。

（四）聚力生态振兴，绿色发展成效更加持续。深入践行“绿水青山就是金山银山理念”，坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路，让良好生态成为乡村振兴支撑点。助力绿美河（湖）建设。落实党建+河“湖”长制，根据党政领导分工进行河长调整，镇级河长开展巡河288次，依托“四双”服务活动、“雷锋日”清河行动、新时代文明实践所（站）志愿服务活动等，开展流沙河、南海河等清河行动15次1510余人参与，清理河道19800米，清运垃圾、杂草、淤泥约152余吨。强化森林资源管护。上半年来召开森林防火灭火工作会议9次，逐级层层签订森林防火责任状、责任书202份。严格实施全镇道路扬尘、油烟管控、秸秆禁烧等专项治理，开展巡查481次296人次，发现并扑灭火点29处；秸秆综合利用2171吨。严守耕地保护红线。坚决遏制新增违法用地，严格耕地用途管制，开展耕地“非粮化”宣传32次，发放通告及告知书507份，联合县级公、检、法、水务、农业综合执法大队等相关部门共同开展整治工作，共铲除水果甘蔗628亩，西瓜地整改1642亩，有效推动耕地保护。村容村貌显著提升。依托乡村振兴项目，结合万吨水泥进农村行动，扎实开展“七改三清”活动，曼贺、曼丹囡、曼板等小组积极响应，修缮村内道路、建设村内“两污”管网、提升村寨绿化覆盖率、改造村内民族特色风貌等，各村小组群众投工投劳1.32万余人次，投入项目资金2000万元，着力改善人居环境。巩固人居环境整治。建立农村人居环境整治成效“红黑榜”制度，上半年共评比出60个红榜村、30个黑榜村，通过以评促改引导村民养成良好卫生习惯。结合“雨林绿美家庭”、“美丽庭院”等评选活动，通过宣传引导，不断提升群众整理居家卫生意识，2024年上半年完成245户“美丽庭院”打造。

（五）聚力组织振兴，乡村振兴步伐更加稳健。认真贯彻落实抓党建促乡村振兴工作任务，以组织振兴引领乡村全面振兴为主线，全面赋能乡村振兴。巩固主题教育学习成果。健全完善以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化工作，将主题教育成果转化为推动勐海镇高质量发展的成效。系统推进党纪学习教育。画好“学纪”“懂纪”“守纪”路线图，引导党员干部把遵规守纪刻印在心，始终做到忠诚干净担当。党纪学习教育期间，开展警示教育79次，通报及学习典型案例44次，累计参与2246人次。全镇152个党支部依托“三会一课”、主题党日开展党纪学习教育862次，组织学习《条例》552次、开展交流研讨63次。党政班子成员及基层党组织书记讲纪律党课183次，精准滴灌推动党纪学习教育入人心、显成效。全面推进机构编制改革。成立“5办3中心1队”，以群众需求为导向，构建科学规范、运行高效、权责一致的乡镇机构职能体系，全面提升基层治理水平和公共服务效能。打造基层坚强战斗堡垒。全覆盖开展党组织分类定级，有序推进2个软弱涣散党组织整顿提升，抓实9组先进后进党组织结对帮扶工作。推动发展党员工作，年内拟发展党员28名，完成40名积极分子和发展对象联审。发动党员群众投工投劳，整合资金250余万元，对全镇24个村（组）活动场所进行重建或修缮。合力推进强化示范引领。组织开展“乡村振兴擂台比武”“示范点建设现场会”等方式，营造对标提升、比学赶超的浓厚氛围。推动党建带群建做实雏形，形成组织引领、党员示范、干部带头、全民参与、全域治理、全面融入的良好局面，2024年勐海镇被命名为云南省第一批“云岭先锋党建带群建示范单位”。

回顾过去半年，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展党纪学习教育，深化清廉云南建设，着力整治群众身边不正之风和腐败问题，充分发扬“创新、实干、奉献、担当”的勇敢者精神，转作风、提质效、促发展，勐海镇乡村振兴取得了显著的发展和进步，这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、建言献策的结果，是全镇广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和所有关心、支持、参与勐海镇各项事业建设发展的各界人士和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到勐海镇乡村振兴任务依旧艰巨繁重，还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：全镇经济总量小、产业结构单一、综合实力不强，新兴产业培育不足，传统产业转型升级步伐较慢，农业产业化发展程度不高，产业链不长，旅游业带动能力弱，高质量发展的基础还不牢固；部分村组基础设施比较薄弱，公共服务供给还不充分不平衡，巩固脱贫攻坚成果任务繁重，教育医疗、文化体育等领域与群众需求还有差距，乡村环境整治亟待提升，基层治理水平还有待加强；各行政村之间发展不均衡，部分行政村村集体经济“自我造血”功能不足，“千万工程”成效亮点不足，受土地、资金、人才等要素制约，乡村振兴发展瓶颈依旧未能得到有效破解，实现乡村全面振兴还需加倍努力；干部建设还需进一步加强，后备干部储备不足，部分干部缺乏创新发展意识，作风漂浮、思想疲软，干事创业的积极性、主动性、担当意识不强，工作能力及标准、韧性和效率还不能完全适应乡村全面振兴及新时代发展要求。任凭风雨多变幻，越是艰险越向前。对存在的问题和困难，我们必须加以正视，直面问题挑战，结合工作实际，综合施策发力，在今后的工作中逐步改进和解决。

二、2024年下半年乡村振兴工作重点

为政之要，重在力行，贵在担当。做好2024年下半年乡村振兴工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大，二十届二中、三中全会精神为指引，对标党中央关于进一步全面深化改革的总体部署，紧跟省委州委县委进一步深化改革步伐，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，依托勐海镇区位及资源优势，抢抓改革发展机遇，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，大力实施乡村振兴战略目标，在“三个示范县”建设、打造“七个勐海”的进程中贡献勐海镇力量。

（一）全力以赴抓项目强经济，让“产业兴旺”有新发展。立足资源禀赋，不断调整优化产业结构，充分利用资源优势发展特色产业，带动群众增收。树牢“项目为王”理念，把抓项目作为工作的重中之重，全力做好重大项目谋划储备实施工作。坚决融入全县发展大局，切实加强责任落实，重点保障好海打和海惠连国高网项目建设，持续跟进曼贺综合市场、茶叶交易中心、流沙河流域生态修复和治理等项目建设，抓好曼兴两个五星级酒店、曼真农产品综合市场、曼袄综合物流中心、曼真片区2000余亩高标准农田项目的落地工作，不断推动全镇经济持续健康发展。坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，充分发挥区位、交通、生态等资源优势，积极发展乡村旅游、休闲农业、民宿康养、民俗体验、物流电商等产业体系。

（二）坚定不移厚生态固本色，让“生态宜居”有新成效。乡村振兴，生态宜居是关键，学习运用“千万工程”经验，全面落实中央和省委州委县委部署要求，推动农村人居环境整治工作再上新台阶。强化生态系统保护修复，加大力度解决生态环境问题，突出森林、耕地图斑整改落实，加强土壤污染源头防控，抓实农业面源污染治理。全面压实林长责任，大力推进天然林保护工程，坚决打击各类涉林违法犯罪行为，全力维护森林资源安全，科学推动国土绿化高质量发展。深推做实河（湖）长制，有序推进城乡供水一体化，严厉查处破坏地下水资源行为，巩固提升饮用水安全保障水平，强化生活垃圾、污水、农业废弃物治理，持续巩固河库“清四乱”整治成果，坚决打赢碧水、蓝天保卫战。结合考核标准，做好每月“红黑榜”评比，开展“户评比”工作，加大宣传、培训力度，动员群众按照美丽庭院创建标准开展美丽庭院创建工作，确保美丽庭院达到25%以上，2024年，力争建成曼贺小组、曼袄小组2个和美乡村，成功创建2个省级绿美村庄。

（三）坚持不懈树新风除陋习，让“乡风文明”有新面貌。结合村情民意，不断探索乡风文明新模式，厚植乡村文明风尚，不断弘扬传统美德、倡树文明新风、培育淳朴民风，推进移风易俗取得新成效。持续开展文明村镇创建和“十星级文明户”评选，推进婚丧领域移风易俗改革，进一步推进优秀家风建设；弘扬传统美德，大力推进志愿服务、新时代文明实践活动，做好“身边好人”“道德模范”评选，让社会主义核心价值观引领新时代文明新风。深化精神文明创建活动，完善居民公约和村规民约，深化移风易俗重点领域突出问题专项治理，营造文明和谐社会环境。抓实文化建设，抓好公共文化设施建设，持续办好民族节日和民俗活动，支持鼓励优秀文化创作，提升优秀文化引领力、感召力。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，大力开展志愿服务活动，做到活动有意义、服务有成效。结合全镇人文历史和民俗风情，研究制定活动计划，传承民族文化，弘扬民族精神，着力推动文化自信，增强凝聚力。加强宣传引导，坚持正确舆论导向，做好先进典型的宣传报道，积极引导广大居民群众主动破除陈规陋习，将移风易俗之风真正吹入群众心里，让文明新风进一步落地生根。

（四）凝心聚力强组织优体系，让“治理有效”有新突破。始终坚持党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，不断将党的政治优势和组织优势转化为基层治理本领。持续巩固“主题教育”，深入开展党纪学习教育，有序推进“清廉云南”建设，着力整治群众身边不正之风和腐败问题，深推做实“三法三化”，锻造一支不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的过硬干部队伍。抓好审计及巡视巡察反馈问题整改，不断增强整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，提高政治站位、强化政治担当，坚持政治标准、确保政治效果，做好审计及巡察“后半篇文章”，将整改工作与进一步全面深化改革紧密结合，吃透改革精神，深挖问题根源，持续建章立制。贯彻落实新时代党的组织路线，切实把“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求融入党员干部思想和行动中，提升党员干部能力素质。

（五）矢志不渝抓改革惠民生，让“生活富裕”有新进展。始终聚焦共同富裕，筑牢民生底线，提升民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。严格落实“四个不摘”要求，持续抓好易返贫致贫人口常态化监测，精准施策，确保不发生规模性返贫。做好控辍保学、防范和化解因病致贫返贫、农村脱贫人口住房安全动态监测、常态化管理等机制，确保“两不愁三保障”成果巩固。做好扶贫项目资产管理机制和扶贫项目资产长效运行和监督管理机制，规范开展扶贫项目资产后续管理工作。依托政府救助平台，实现低收入人口帮扶全覆盖，通过稳定的利益联结机制，实现产业帮扶全覆盖。实施就业培训，加强脱贫劳动力职业培训，提供岗位推荐等就业服务，实施组织劳动力转移就业。持续深化城乡协调发展，做好公益岗开发、村（社区）干部轮训等工作；做好文化帮扶、教育帮扶、农业科技服务，做好生态保护补偿、美丽乡村建设、村集体经济持续提升。

    实干为要，行胜于言。我们将牢记使命、尽责担当，持之以恒加强政府自身建设，矢志不渝推进乡村全面 振兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，按照省委、州委、县委全会部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，奋勇争先，拼搏实干，朝着既定目标向新而行，抢抓新机遇、迎接新挑战、奋进新征程，全力书写勐海镇乡村全面振兴的辉煌篇章，为现代化勐海镇建设作出新的更大贡献！

名词解释

 

“3815”战略发展目标：三年（2023—2025年）上台阶，到“十四五”末高质量跨越式发展迈上新台阶；八年（2023—2030年）大发展，到“十五五”末与全国发展差距明显缩小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

“两区两城”：民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区、云南辐射南亚东南亚世界旅游名城和现代化口岸城市。

“三个示范县”：普洱茶现代产业示范县、康养旅居示范县、乡村振兴示范县。

“千万工程”：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志作出了实施“千村示范、万村整治”工程的战略决策，在浙江近4万个村庄中选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村，深入推进社会主义新农村建设。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“两个增收”：村级集体经济的增收、脱贫人口的持续增收。

“双绑”利益联结机制：农户“绑定”合作社、合作社“绑定”龙头企业。

“三区”：边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区。

“三化”建设：基层党建标准化、规范化和信息化建设。

“七改三清”：一改造农村道路，二改造农村民房，三改造农村饮水，四改造农村用电，五改造农村牲畜养殖圈舍，六改造农村厕所，七改造农村炉灶；一清洁水源，二清洁家园，三清洁田园。

“两污”：供水、污水和生活垃圾处理设施建设。

“七个勐海”：县委十三届七次全会提出打造“实干勐海”、“茶香勐海”、“粮仓勐海”、“康养勐海”、“开放勐海”、“幸福勐海”、“印象勐海”。

“清四乱”：乱占、乱采、乱堆、乱建。

“三法三化”：项目工作法、一线工作法、典型引路法，任务项目化、项目清单化、清单责任化。

“两不愁三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。