勐海县交通运输局关于行政执法包容审慎监管工作情况

为进一步转变执法理念、创新执法方式，积极推行行政执法包容审慎监管，持续优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会高质量发展，在县委县政府的坚强领导下、在上级的大力指导下，勐海县交通运输局紧紧围绕发展大局深化“放管服”改革，推行行政执法包容审慎监管坚持执法为民、依法行政、鼓励创新、公开透明原则，对严重损害人民群众切身利益的违法行为，坚决依法严肃处理，提高违法成本；对轻微违法行为建立“容错”机制，引导行政相对人及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果。

一、工作情况

一是在推行行政执法包容审慎监管中，认真贯彻落实“减免责清单”制度，按照“谁执法、谁编制”原则，对现行执法事项进行全面梳理，结合实际制定“减免责清单”并实行动态管理，“减免责清单”包括不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单。

二是健全行政执法自由裁量权基准制度，制定并公布自由裁量权基准，规范行使自由裁量权，防止标准不统一、畸轻畸重等问题。坚持标准化执法与人性化服务相结合，将柔性执法贯穿行政执法活动全程，建立健全对行政相对人事前指导、风险提示、劝诫、约谈、回访等制度，教育引导在先、检查整改在后，坚持综合施策，防止“一刀切”执法，统筹管理与服务，防止严格管理而忽视柔性执法、柔性执法而疏于监管等问题发生，促进法律“权威力度”和执法“人性温度”的有效融合。坚守执法质量和安全底线，加强日常执法监管和重点领域监管，对关系社会公共安全和群众切身利益的违法行为，加大执法力度，依法严厉打击，督促整改到位，提高违法成本；对风险较大、纠错成本较高、损失难以挽回的不适用包容审慎监管的违法行为坚决严厉打击。

三是健全完善行政执法部门联系协作机制，加强与公安、边境等部门的联合协作，对涉嫌犯罪的，按照行政执法与刑事司法衔接有关规定，及时移送司法机关处理。

二、工作举措

勐海县交通运输局建立了包容审慎的执法监管机制。严格落实不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单，在稽查执法工作中，严格落实《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条　当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。以及第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚；当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定；对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。”的相关规定，在执法中坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚持“包容慎罚”，行政相对人履行行政处罚确实困难的经汇报研讨允许其分期履行。

三、工作打算

在接下来的执法工作中，勐海县交通运输局将更进一步认识“包容审慎”特点，对监管中发现的具体问题进行风险评估和科学研判，以事实为依据，以法律为准绳，通过分类监管、精准监管，提高风险防控能力，推动“包容审慎”健康发展，不断优化我所“包容审慎监管”体制机制，营造最适宜市场主体发育成长的营商环境，促进新经济业态健康快速发展，推进建立新的经济结构和增长格局。

                  勐海县交通运输局

                  2022年11月15日