西双版纳州生态环境局勐海分局关于勐海县

农村生活污水治理项目工作推进情况

一、总体情况

勐海县共计85个行政村，截至目前，已累计完成64个行政村的生活污水治理，累计治理率为75.29%，比今年年初提升了35.29个百分点，已经完成省上下达2024年治理率70%的目标，正在按照既定的方案推进2024年底农村生活污水治理整县推进目标82.35%的任务。

二、项目工作开展情况

一是加强领导，规划先行，完善机制。成立勐海县农村生活污水治理整县推进工作领导小组，由县政府主要领导担任组长，分管副县长为副组长，组建治理专班，县乡村逐级印发“农村生活污水治理整县推进工作方案”，方案因地制宜，贴合实际地在全州首个提出采取“以奖代补”，群众投工投劳的模式开展农村生活污水治理，明确了“奖补细则”，切实将任务下达到村，规划方案完善到组，为全面推进治理任务夯实基础。不断完善县、乡、村、组逐级动员机制，发挥党建引领示范作用，鼓励群众通过投工投劳、参与设计规划等方式主动投入农村生活污水治理工作，把农村生活污水治理设施维运和监督管理纳入村规民约从源头上解决污水处理设施建设后无人管理维护的普遍难题。

二是协同治理，明确目标，全面推进。协调各职能部门，将“以奖代补”“千万工程”“古茶山一二三产业融合发展”“饮用水水源地综合治理”等项目，纳入治理规划统筹推进，整合农村污水项目资金约5905.05万，确保农村生活污水治理整县推进项目的顺利实施取得实效。项目实施后农村生活污水治理率在原来的基础上将得到较大的提升，2024年以来，新增完成治理34个行政村192个村小组，累计完成409个村小组，累计治理率为75.29%，正在施工57个村小组，剩余25个村小组正在开展前期准备工作。用取得的扎实工作实效回应了“污水治理不够有力有效”“农村生活污水治理率低于省级平均值”等上级巡视巡查反馈问题。

三是强化调研，谋划项目，完善技术。主要领导、分管领导亲自一线指挥，开展调研摸底，掌握了全县污水治理情况，组织人力从新建、巩固提升、整改修复等多角度谋划项目，提升项目储备和申带领报质量；结合勐海实际编制《勐海县整县推进农村生活污水治理技术指导意见》，多方探索治理模式方式，提升治理整体水平，在迎接省、州生态环境厅专家分别对我县95个村小组、344个村小组的农村生活污水治理情况开展现场成效排查过程中，我们精心准备，直面问题整改，不断总结提升，促进我县农村生活污水治理迈上了新台阶，从年初全省、全州排名末位，通过举全县之力，奋起直追，取得了达到全省中等水平和全州领跑的好成绩。

四是问题导向，多方协调，确保落实。为加速项目实施，推进提级论证通过，经多方研究协商，理顺思路，分而化之，进一步规避了项目资金积压风险。2024年水污染防治项目已确定足额保障资金不再提级论证，勐海县农村生活污水治理整县推进项目确定资金形式为“以奖代补”，满足不开展提级论证的条件，不再开展提级论证工作。勐海县县城及乡镇饮用水水源地保护区水环境综合治理项目资金已到位，正在开展第三次提级论证，待通过后有序推进。

五是借鉴经验，注重转化，提升能力。认真研习借鉴“牟定模式”、“马关经验”、“千万工程”经验等，做到取长补短，创新发展。在勐满镇南达村委会3个村小组推行农村生活污水资源化利用试点工程，组建技术指导组、建材供应组和入户动员组、群众投工投劳组，坚持因地制宜，因户施策，节约资源的基本原则，为南达新寨147户农户，建成单户“小三格”94座、“大三格”2座，将户均成本控制在4200元左右，为我县农村污水整县推进最大限度地节约建设成本探索了宝贵经验。在勐满镇、勐遮镇、勐宋乡召开全县农村生活污水治理现场会3次，针对不同村寨的治理方式进行现场教学，进一步提高各乡镇治理水平。

六是强化调度，互帮互助，协调共进。我县农村生活污水治理项目均采取“红黑”榜调度评比制度，加强调度通报，形成比学赶超、争先创优新局面，鼓励排名前3的乡镇积极分享治理经验，为后发乡镇提供多种治理思路，目前，已邀请勐宋乡、勐往乡分享治理经验，并建立工作群切实提升各乡镇沟通效率，已有192个村小组获益，切实推动治理工作。

七是技术指导，有呼必应，提升能力。州生态环境局勐海分局组建技术指导组，先后18次前往各个乡镇开展现场指导，一对一现场分析治理模式，基本补齐了乡镇治理技术短板；同时，邀请州级和第三方专家开展集中培训5次，现场答疑解惑，进一步强化乡镇治理的理论基础；此外，还通过6次推进会解读项目方案编制要求、资源化利用指南、云南省农村生活污水治理整县推进试点项目评估办法（试行）等材料，确保项目实施方案统一、技术规划科学，台账收集规范全面。

三、下一步工作

一是以问题为导向，做到靶向精准发力。积极筹备整县推进项目省级成效评估，争取第二批资金全部到位。积极向县财政局争取生态转移支付资金，统筹整合各成员单位专项资金，补齐资金短板，如整合人居环境整治、EOD项目等资金。积极争取各级项目资金支持，并动员企业通过捐赠资金、物资等渠道投入到全县生活污水治理中来。加强监督跟踪，加大项目推进力度，倒排工期确保如期实现整体推进任务目标，规范项目台账的资料的收集，做好项目的验收收尾工作。

二是积极对接相关部门，推进问题解决。积极对接发改等部门，研究项目提级论证事宜，促进问题化解，进一步完善申报资料，确保提级论证及时通过，稳步实施推进项目。

三是强化管理，形成长效机制。更新《勐海县农村生活污水治理设施运行维护管理办法（试行）》。修改完善《西双版纳傣族自治州勐海县农村生活污水治理专项规划（2020-2035）》。组织各乡镇农场召开全县农村生活污水治理工作推进会议，通过以会代训的方式，提高从业人员业务素质。落实乡镇人民政府运维主体责任，确保治理设施高效运行，做好绩效考核工作。推动乡镇一级政府落实资金投入，加大经费保障，确保建成后管理到位，发挥作用，压实乡镇主体责任，不断提高工作水平。