勐海工业园区工作开展情况汇报

 

张县长、各位领导：

根据安排，今天由我围绕园区工业经济、产业发展、基础设施建设、规划建设、招商引资等工作情况从五个方面向大家作汇报：

一、 园区基本情况

勐海工业园区2004年开始规划建设，是云南省省级工业园区之一。规划面积9.2平方公里，已完成开发建设3平方公里。目前，勐海工业园区共有入园企业57户（其中：46户为特色农产品加工企业），规模以上企业14户。截止9月，园区完成工业总产值23.37亿元（其中规上企业工业总产值21.69亿元），比上年同期25.43亿元下降8.1 %，完成工业增加值13.72亿元（规上工业增加值12.73亿元），比上年同期11.20亿元增长22.5%，完成年初任务数12亿元的114.3%；完成主营业务收入10.91亿元，比上年同期10.16亿元增长7.38 %，完成年初任务数14亿元的77.92 %；完成利税1.62亿元，比上年同期2.17亿元下降25.35 %，完成年初任务数3亿元的54%；完成固定资产投资1.83亿元，完成年初任务数2.8亿元的 65.36 %；。

二、园区工作开展情况

（一）强化政治意识。深入开展“两学一做”学习教育和“不作为、乱作为”问题专项整治活动。认真学习《中国共产党章程》及习近平总书记一系列讲话精神等，积极学习国家、省、州、县相关政策措施，并主动和县各职能机关沟通联系，从而更好的贯彻落实上级相关政策。二是加强党性修养，增强服务意识。始终把驻区企业的利益放在想问题、办事情、做服务的首位，对企业反映的问题，积极主动为其沟通解决，化解企业发展经营过程中遇到的困难。三是全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和县委、县政府要求，教育引导园区管委会干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”、“忠诚干净担当”及“两学一做”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面，为推动园区经济建设跨越发展凝聚力量。

（二）抓项目建设，在推进园区发展支撑上下功夫。县委、县政府牢固树立“发展园区经济要抓项目，以重大项目的突破带动全局发展”的思路，精心谋划、全力推进一批重点项目，确保重点产业发展落实到具体项目、定位在园区。

（三）强化服务理念。一是协助企业解决在建设、产品提升、项目包装等方面的困难和问题，使企业能顺利生产。二是开展招才引智和产业工人引进工作，收集各类人才交流信息，为解决企业员工短缺问题牵好线、搭好桥。三是协调处理厂群关系，努力化解劳资纠纷，为企业营造良好的生产经营氛围。四是加强信息化建设力度，提升信息服务水平，及时做好每季度园区经济运行分析。五是统筹做好其他工作。积极配合安监部门做好企业生产安全监管工作。

（四）抓园区基础设施建设。

为稳步推进园区发展，促进园区经济持续增长，夯实园区发展后劲，今年以来，园区管委会创新投融资模式，积极探索项目建设资金筹措渠道，加大基础设施建设力度。

（一）西部片区基础配套设施建设项目

主要建设24米宽主干道1条，总长837.80米；12米宽次干道3条，总长3171.80米，同步建设完善道路配套的市政排水管网、线路管线、路灯及绿化工程；同时对西片区计划连片开发的1044亩进行整理开发，从根本上改善西片区招商引资条件，预计投入资金19100.00万元。

该项目计划以政府购买服务的方式融资建设，目前已和西双版纳州民居建筑装璜有限公司初步达成融资建设计划，由州民居公司向金融机构融资19100万元，贷款期限为10年，贷款利率为5%。项目建成后，由县级政府预算补贴（助）收入按季还款付息。各项前期工作（立项、规划设计等）正按计划推进。

（二）东北片区市政道路建设项目

主要建设24米宽主干道4条，总长5717米；修建12米宽次干道3条，总长2200米，同步建设完善道路配套的市政排水管网、线路管线、路灯及绿化工程；同时改造精制茶片区现有给水管网共计3641米；预计总投资23956.50万元，其中：向银行申请贷款19165万元，占项目总投资的80%，自筹4791.50万元，占项目总投资的20%。

该项目计划由县城投公司向县农发行融资贷款，由县住建局组织实施。目前项目前期工作进展顺利，项目可研已经县发改局立项批复。24米宽的一号、二号道路进入招投标阶段，预计本月底可以完成招投标工作；三号道路已完成招投标，正在准备签订合同；四号道路已完成除绿化、交通工程以外的其他工作。项目中的其它单项工程正在开展前期工作。

三、园区规划情况

勐海工业园区2005年规划面积4.68平方公里，2013年委托云南省城乡规划设计研究院修编规划，总面积9.22平方公里。总规经勐海县人民政府以海政复〔2013〕385号文件批准实施，经省工信委备案（园区〔2014〕13号）；控制性详细规划经勐海县人民政府以海政复〔2016〕98号文件批准实施。控规主要内容如下：

（一）、规划范围

本次规划范围为：北至曼来、曼岗两村，南抵流沙河，西以曼短村和曼降村为界，东靠千年茶王矿泉水厂东侧山体（老垃圾场下面），规划总用地面积约为9.22平方公里。

（二）、总体规划情况

（1）功能定位

云南省低丘缓坡土地综合开发利用试点工业上山示范区，西双版纳工业强州战略的实施载体，以生态绿色为特征，以茶精深加工、绿色食品加工、生物资源创新、林副产品深加工为主导产业的现代山地产业园区。其中山地坡地用地面积达到600公顷，占总规划面积的65%。

（2）产业选择

勐海工业园重点发展茶精深加工产业、绿色食品加工产业、生物资源创新产业以及林副产品深加工产业四大产业。

茶叶、甘蔗、云麻、粮食、蔬菜、畜禽、水产等各类绿色农业资源丰富。

（3）空间布局结构——“一园四片，和谐共生”

“一园四片”：“一园”即勐海工业园区。“四片”即西、北、中、东四大产业片区。

（4）产业结构——“西茶东麻，北林中综”

规划形成了“西茶东麻，北林中综”的产业格局。

西部产业片区——包括精制茶加工组团以及生物科技产业组团（中小企业孵化园）。以发展勐海县优势产业为主，重点发展茶叶精深加工产业，即茶叶加工、饮料生产加工以及生物科技产业等，建设中小型企业孵化园，支持中小企业发展。

东部产业片区——包括建材产业组团、生物制药产业组团、汉麻产业组团、商贸物流组团以及仓储物流组团。以发展生物资源创新等新兴产业为主，如汉麻等产品加工产业、商贸物流产业以及生物制药等，延伸产业链，鼓励发展下游产业，提升产品附加值。

北部产业片区——包括林产品加工组团、农副产品加工组团以及生物科技产业组团。主要利用丰富的林木资源，发展林产品加工产业，如竹木地板等产品加工，以引进竹浆纸厂和竹藤器加工企业为重点，加大对民族特色竹藤系列产品的综合开发。

中部产业片区——包括综合服务产业组团、石斛产业组团以及汉麻产业组团。主要为园区各企业提供产品展示、贸易、宣传、文化体验等服务功能。

园区控制性详细规划还对建设开发控制、环境卫生、环境保护、节能减排、综合防灾减灾等方面进行分析规划。

四、园区存在的问题

一是园区目前仍然是以农产品茶叶加工为主的工业企业，主导产业单一，抗市场经济风险的能力较弱，同时园区具有品牌、规模和市场优势的大型企业少，规模以上工业企业数量少，对产业集群的带动作用小。

二是园区规划建设用地属性调整面积大。按照《勐海工业园区总体规划》，9.2平方公里规划面积未列入规划建设用地的面积达4000亩，未完成林地调整的4200亩，由于受土地、林地规划指标限制，难以一次调整到位，为后续开发带来一定影响。

三是由于历史遗留问题，造成园区企业土地已经拿到，但还存在土地涉林问题，导致一系列的问题出现，如：消防、产权证房屋产权证等无法办理。

四是园区规划区域内没有征收的土地，老百姓对土地自行流转、私搭乱建情况严重。园区管委会与相关部门、单位反映，但没有得到有效制止。

五是招商引资困难，产业结构层次不高。受区位、交通、资源及基础设施建设滞后、土地成本价高等客观因素的制约，建设速度慢于园区经济发展速度，致使招商引资工作相对比较困难，

五、园区下一步工作打算

园区将紧紧围绕县委、县政府关于实现工业经济稳增长的工作目标，从以下几个方面着手，认真开展工作，努力完成各项工作任务：

（一）抓目标任务。紧盯年初州工信委确定的工业经济目标任务，同时牢牢把握省工信委考核园区的四项指标工业主营业务收入、利税总额、规模以上工业增加值、投资总额等四项目标，加强与县发工局、统计局和企业的对接，及时分析研究，制定相应工作措施，切实扭转四项指标下滑局面。

（二）抓政策落实。一是认真贯彻落实省政府稳增长22条政策，将企业扩销促产，优先使用本地产品、达规培育奖励、“两个10万元”微型企业培育等政策对企业宣传到位，让园区更多中小企业及时享受到国家、省级最新的政策红利。二是加强与财政、工信、金融部门对接，努力破解融资难问题，打牢园区工业经济回升基础。

（三）抓招商和工业投资。一是切实抓好园区工业项目跟踪、推进和帮扶工作，积极做好项目落地要素保障各项协调，尽早形成园区工业经济增量有效保障。二是加大园区土地出让力度，积极协调好县级部门工作关系，妥善处理好15户企业用地历史遗留企业的建设用地问题，形成新的增量，同时做好新入园企业的项目用地出让工作，配合指导好企业完成项目建设各项前期工作，年内形成新的投资。三是加快园区配套基础设施项目推进工作。四是加大工业园区招商项目储备，创新招商引资方式方法，努力扩大工业园区影响力，确保园区后续发展有稳定的支撑。

（四）抓企业升规达规培育。一是配合县发工局、统计局做好企业政策宣传和引导，特别是加大对园区茶企关于“勐海茶”地理标志证明商标贴标工作的宣传，激发企业升规达规积极性和愿望，加快推进符合条件的工业企业升规。根据目前此项工作推进情况来看，今年年底园区有望实现三户（朗河茶业有限公司、臻味号茶厂、合和昌茶业有限公司）的达规目标。二是认真做好升规达规企业培育奖励机制的宣传，配合企业做好升规对接工作。三是及时掌握规下企业生产经营状况，做到应统尽统。

（五）抓协调服务。一是积极协调好县级相关职能部门，优化服务质量，进一步提高服务效率，改变工作作风，减少项目审批程序，及时解决项目建设中出现的问题，多渠道为企业搭建融资平台，营造良好的服务环境。二是加强政银企合作，进一步开展园区企业流动资金的需求服务，全力协调金融部门加大对园区重点企业的支持力度。三是抓住省、州加大电力市场化交易力度的机遇，通过与县发工局的对接，近期将与县供电部门沟通，指导和培训园区企业创建电力市场化交易平台，积极参与电力市场交易，为园区企业降低用电成本。