勐海工业园区工业经济稳增长促发展

工作汇报

勐海工业园区管理委员会

2016年11月3日

 

尊敬的许家福副州长，各位领导：

现将园区管委会2016年1-9月份工业生产指标完成情况和下一步工作打算作如下汇报：

一、主要各项指标完成情况

截止9月，园区完成工业总产值23.37亿元（其中规上企业工业总产值21.69亿元），比上年同期25.43亿元下降8.1 %，完成工业增加值13.72亿元（规上工业增加值12.73亿元），比上年同期11.20亿元增长22.5%，完成主营业务收入10.91亿元，比上年同期10.16亿元增长7.38 %，完成利税1.62亿元，比上年同期2.17亿元下降25.35 %，完成固定资产投资1.83亿元。

    二、基础设施建设工作开展情况

为稳步推进园区发展，促进园区经济持续增长，夯实园区发展后劲，今年以来，园区管委会创新投融资模式，积极探索项目建设资金筹措渠道，加大基础设施建设力度。

（一）西部片区基础配套设施建设项目

主要建设24米宽主干道1条，总长837.80米；12米宽次干道3条，总长3171.80米，同步建设完善道路配套的市政排水管网、线路管线、路灯及绿化工程；同时对西片区计划连片开发的1044亩进行整理开发，从根本上改善西片区招商引资条件，预计投入资金19100.00万元。

该项目计划以政府购买服务的方式融资建设，目前已和西双版纳州民居建筑装璜有限公司初步达成融资建设计划，由州民居公司向金融机构融资19100万元，贷款期限为10年，贷款利率为5%。项目建成后，由县级政府预算补贴（助）收入按季还款付息。各项前期工作（立项、规划设计等）正按计划推进。

（二）东北片区市政道路建设项目

主要建设24米宽主干道4条，总长5717米；修建12米宽次干道3条，总长2200米，同步建设完善道路配套的市政排水管网、线路管线、路灯及绿化工程；同时改造精制茶片区现有给水管网共计3641米；预计总投资23956.50万元，其中：向银行申请贷款19165万元，占项目总投资的80%，自筹4791.50万元，占项目总投资的20%。

该项目计划由县城投公司向县农发行融资贷款，由县住建局组织实施。目前项目前期工作进展顺利，项目可研已经县发改局立项批复。24米宽的一号、二号道路进入招投标阶段，预计本月底可以完成招投标工作；三号道路已完成招投标，正在准备签订合同；四号道路已完成除绿化、交通工程以外的其他工作。项目中的其它单项工程正在开展前期工作。

    三、园区四项经济指标完成情况分析

从园区1-9月各项工业经济指标完成情况来看，今年园区各项主要指标喜忧参半，主要体现在以下四个方面：

（一）固定资产投资方面。截止9月份，园区固定资产投资总额1.83亿元，与去年年末完成任务2.77亿元相差近一个亿。要完成2.77亿元以上的投资，主要还是看园区东片区投资2.395亿元的基础设施建设推进情况，目前县政府十分重视园区的两项建设（基础设施建设、招商项目落地建设），专门成立了联合办公项目推进工作组，抽调各职能主管部门的主管领导及科室负责人对园区征地工作、项目立项、林地调规、土地挂牌、项目规划、招商引资等工作联合办公，加快园区两项建设的整体推进，目前此项工作进展顺利。东片区的园区三号道路十一月份可以开工建设，一号道路有望年底开工。投资1.91亿元的西片区的基础设施项目也正在有序推进，目前正在与开发商协商合作办法，计划明年2月份可以开工建设；年底争取实现年初任务数2.8亿元基础上略有增长的目标，我们还要盯紧上述项目推进工作不放松。

（二）主营业务收入方面。从园区9月份的主营业务收入完成10.91亿元来看，年底要完成15.69亿元以上的目标任务难度很大。因为主营业务收入主要是指规上企业申报的主要产品销售收入，因此要加大企业升规工作力度，在努力完成新增规上企业的同时，将符合条件的园外规上企业纳入园区管理，增大园区经济总量，同时关注今年园区有可能滑规的企业，从总量上确保园区规上企业规模。

（三）规模以上工业增加值方面。截止9月份完成的规上企业工业增加值12.73亿元，已经提前超额完成上一年度12.67亿元的指标数，第四季度通过加强统计核查工作，在完成年度计划基础上还会有所增长。

（四）利税收入方面。截止9月份，园区利税收入只完成   1.62亿元，要完成去年3.19亿元的目标数，难度很大，园区将根据工作安排做好企业指导和宣传工作，尽最大努力缩小与上年指标数的差距。

四、存在困难问题

一是园区产业结构过于单一，受市场波动影响较大。目前园区内主要以精制茶加工为主，虽然这几年来相继引进了汉麻、木薯酒精、竹地板条、石斛、紫山药等项目，但由于受市场、基地等因素影响，没有达到预期的规模，对园区发展支撑带动作用不明显，园区经济抵御市场风险能力不足。

二是招商引资困难。 受区位、交通、资源及基础设施建设滞后等因素的制约，招商引资工作相对比较困难，入园项目多为精制茶，其他项目较少，带动作用明显的大项目大企业引进困难。  

三是园区企业产品科技含量不高，技术开发投入不足，产品同质竞争严重。 

四是项目开工不足。产业建设方面，受市场因素影响，已入园项目在技术改造、扩产扩规等方面投资愿望不强烈。基础设施项目方面，受融资渠道和项目用地影响，影响项目如期开工。

五是园区规划建设用地属性调整面积大。按照《勐海工业园区总体规划》，9.2平方公里规划面积未列入规划建设用地的面积达4000亩，未完成林地调整的4200亩，由于受土地、林地规划指标限制，难以一次调整到位，为后续开发带来一定影响。

       五、下一步工作措施

（一）抓目标任务。紧盯年初州工信委确定的工业经济目标任务，同时牢牢把握省工信委考核园区的四项指标工业主营业务收入、利税总额、规模以上工业增加值、投资总额等四项目标，加强与县发工局、统计局和企业的对接，及时分析研究，制定相应工作措施，切实扭转四项指标下滑局面。

（二）抓政策落实。一是认真贯彻落实省政府稳增长22条政策，将企业扩销促产，优先使用本地产品、达规培育奖励、“两个10万元”微型企业培育等政策对企业宣传到位，让园区更多中小企业及时享受到国家、省级最新的政策红利。二是加强与财政、工信、金融部门对接，努力破解融资难问题，打牢园区工业经济回升基础。

（三）抓招商和工业投资。一是切实抓好园区工业项目跟踪、推进和帮扶工作，积极做好项目落地要素保障各项协调，尽早形成园区工业经济增量有效保障。二是加大园区土地出让力度，积极协调好县级部门工作关系，妥善处理好15户企业用地历史遗留企业的建设用地问题，形成新的增量，同时做好新入园企业的项目用地出让工作，配合指导好企业完成项目建设各项前期工作，年内形成新的投资。三是加快园区配套基础设施项目推进工作，加强与县级部门协调联动，进一步整合县级部门行政资源，确保园区基础设施项目如期开工建设。四是加大工业园区招商项目储备，创新招商引资方式方法，努力扩大工业园区影响力，确保园区后续发展有稳定的支撑，目前园区西片区连片开发的工业建设用地招商取得成效，已有二家企业与招商局签订入园框架协议，并缴纳了履约金，其余也有六家企业与园区达成入园意向。

    （四）抓企业升规达规培育。一是配合县发工局、统计局做好企业政策宣传和引导，特别是加大对园区茶企关于“勐海茶”地理标志证明商标贴标工作的宣传，激发企业升规达规积极性和愿望，加快推进符合条件的工业企业升规。二是认真做好升规达规企业培育奖励机制的宣传，配合企业做好升规对接工作。三是及时掌握规下企业生产经营状况，做到应统尽统。