勐海县国土资源局行政成本控制实施方案

为深入贯彻落实《云南省国土资源厅关于印发推行效能政府四项制度总体方案的通知》、《州国土资源局行政成本控制实施方案》和《勐海县行政成本控制制度推进工作方案》的有关要求，进一步加强政府机关自身建设，切实抓好行政成本控制，结合国土资源工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

2010年，我局推行行政成本控制制度的目标是：从严控制机构编制和财政供养人员，因公出国(境)经费零增长，公务用车购置经费零增长，楼堂馆所一律不新建，会议、庆典活动和外出考察经费压缩20%。机关耗材经费压缩10%。重点控制以下事项:

（一）机关编制和人员控制

（二）公务用车管理

（三）接待

（四）会议、庆典活动

（五）外出考察学习

（六）机关办公耗材

二、实施步骤

（一）启动阶段(3—4月)

1．成立领导机构。局成立推行效能政府四项制度领导小组，下设办公室负责日常工作，包括行政成本控制制度的推行实施。局办公室为牵头部门，负责制定落实实施方案，对行政成本进行考核控制。

2．制定完善推行行政成本控制制度的工作方案。按照行政成本控制的主要内容，制定具有针对性和操作性的控制措施，将工作方案印发到机关个股室、各事业单位和基层国土所。

（二）推进阶段(4—6月)

1．制定方案。局效能办公室按照行政成本控制的主要内容和目标要求，研究制定具有针对性和操作性的控制措施。工作方案于4月上旬上报县行政成本控制制度推进协调工作小组办公室。

2．摸底调查。4月，完成2009年行政成本控制指标执行情况以及相关统计表格上报等摸底调查工作，为2010年实施行政成本控制量化考核奠定基础。

3．分析整理。5月，局效能政府四项制度领导小组办公室对2009年行政成本控制指标执行情况以及相关统计表格、工作方案进行分析研究，针对存在问题分别召开相关股室参加的座谈会，实时收集整理工作推进情况。

4．调研指导。6月，局效能政府四项制度领导小组对前期开展行政成本控制制度的情况进行调研，了解工作中存在的困难和问题。针对控制工作中暴露出的情况和问题，有针对性地研究对策措施。

（三）深化阶段(7—10月)

 1．数据上报。7月，局效能办公室完成2010年上半年行政成本控制统计报表基础数据上报工作。并对上半年行政成本控制执行情况进行统计汇总和分析，形成上半年工作总结及下一步工作推进意见和建议上报县政府和县行政成本控制制度推进协调工作小组办公室，并将上半年行政成本控制情况在局政务公开栏公开，同时设立举报电话，受理群众举报，接受群众监督。

2．清查楼堂管所。8月，完成对楼堂管所的清查工作。

3．整改落实。8月，局效能政府四项制度领导小组办公室督促各股室、事业单位、基层国土所针对存在问题进行整改落实。

4．重点抽查。9月至10月，组织专门力量对各股室、事业单位、基层国土所进行重点抽查调研，推广好的经验和做法，对推进不力的予以通报批评。

（四）考核总结阶段(2010年11月一2011年2月)

1．做好自查和考核准备工作。11月，各股室、事业单位、基层国土所对行政成本控制制度实施情况进行梳理分析，做好自查和考核准备工作。

2.自查自纠。12月，对行政成本控制制度实施情况进行自查自纠。

  2．迎接考核。2011年1月，在自查自纠的基础上，完成2010年全年行政成本控制统计报表数据上报，做好迎接县行政成本控制制度量化考核的准备工作。   

4．分析总结。2 011年2月，对2010年行政成本控制制度实施成效进行总结。研究提出2 011年的工作建议。

三、主要措施

    （一）严格控制机构编制和财政供养人员

    继续加强和完善机构编制管理，严格控制机构编制增长，

进一步压缩财政供养开支，降低行政运行成本。一是严格执行机构编制管理。严格执行机构改革方案和部门“三定”规定，坚持机构编制的集中统一管理。凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，必须报请机构编制机关按规定程序和权限审批办理。二是严格控制机构、人员方面的财政支出。在机构编制管理机关批准的机构设置、核定人员编制范围内，将其列入预算、核拨经费、发放工资，办理人员录用、调动、聘用、工资等有关手续。

     （二）严格公务用车使用管理

2010年，要采取切实有效措施，确保实现2010年公务用车使用经费零增长。严格按照县公务用车使用管理相关规定执行，进一步建立健全公务用车使用管理制度，加强公务用车日常管理。实行公务用车派车登记制度，严禁公车私用。继续实行公务用车统一定点维修、定点加油、统一保险，降低公务车耗费。

（三）严格控制会议庆典的数量、规模、规格和经费  

     为确保2010年会议、庆典经费在2009年基础上压缩2 0％的目标顺利实现，要减少会议数量，控制会议规格，缩小会议规模，切实降低会议成本， 局办公室要采取有效措施、确保控制目标实现。严格会议数量、规模、规格和经费。本着“精简、务实、高效、节约”的原则，压缩会议数量，缩短会议时间，降低会议规模，减少参会人员。可开可不开的会议坚决不开，能合并的会议坚决合并，通过发文能解决的绝不开会。股室组织的会议或培训须经局领导批准，经费使用必须严格控制在预算范围内。

（四）严格控制外出学习考察

 2010年，要采取切实有效的措施确保外出学习考察经费压缩2 0％目标的实现。严格控制外出学习考察，规范经费审批报销手续。要结合我局职能和工作需要，规范外出学习考察，严格执行主要领导“一支笔”审批。凡外出学习考察必须制定计划，严格控制经费支出，按照审批的人数、天数、线路以及经费计划进行核销，不得报销与公务无关的开支。要坚决制止各种借考察之名、行旅游之实的行为。

（五）严格控制楼堂馆所建设

继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，进一步密切党群干群关系，维护党和政府形象。一是严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。二是严格控制办公楼等楼堂馆所维修改造。2010年，不得维修改造行政机关办公楼。达到使用年限、确需维修改造的，严格按照有关规定执行

（六）严控公务接待标准，降低接待费用支出

严格控制公务接待的规格、规模和标准，按照“热情、周到、节俭”的原则做好公务接待工作，杜绝不必要的招待支出，把接待开支控制在规定数额内。大力提倡吃工作餐、按需订餐，坚决杜绝各种大吃大喝的铺张浪费现象。

（七）推进节约型机关建设

大力提倡节约用水、用电和耗材，减少费用开支。严格控制办公用品及文印耗材的购买使用。对确需购买和添置的办公用品，由办公室统计汇总报局领导审批同意后方可购买。计算机、打印机、复印机等办公设备在不使用时要及时关机。办公用品的采购、配备、领用，严格办公用品配用标准。充分使用网络办文，加快推进无纸化办公。提倡双面用纸，减少纸质文件的印发，减少重复清印次数，提高设备利用率，延长办公用品使用寿命。

四、任务分解

（一）严格控制机构编制和财政供养人员

责任股室：办公室。   

（二）严格公务用车管理，降低车辆运行费用

责任股室：办公室。

（三）严控公务接待标准，降低接待费用支出

责任股室：办公室。

（四）减少会议和培训，减少会务费用开支

责任股室：办公室牵头，各相关股室配合。

（五）严格控制外出学习考察

责任股室：办公室。

（六）推进节约型机关建设。

责任股室：办公室牵头，各相关股室配合。

五、几点具体要求

一要加强组织领导。要严格按照省厅、州局和县政府的要求，统一思想，充分认识到推行效能政府四项制度的重要意义和行政成本控制制度的实际作用，形成全面控制、全员监督的良好氛围。要细化方案，狠抓落实，讲求实效，努力推进行政成本控制制度的顺利实施。对不符合控制要求的问题要逐项清理，逐条改进、逐一解决，务求取得实效 。

    二要尽快研究编制出符合我局行政成本控制工作实际的经费支出控制指标体系。以2009年行政成本控制统计报表基础数据为基础，参照2010年行政成本控制制度推行情况，研究编制经费支出控制指标体系。通过确立科学的考核指标体系，形成对行政成本的有效约束和控制，并借助指标体系对行政成本控制工作情况和效果进行阶段性量化评估。

    三要及时报送推进情况。要及时总结工作情况，认真梳理和分析存在的问题，并按规定时限将半年和年度工作总结上报县行政成本控制推行协调工作小组办公室及县财政局。

                      勐海县国土资源局

　　　　　　　　　　　二〇一〇年四月十日