勐海县2012年地质灾害防治方案

为切实做好2012年地质灾害防治工作，最大限度地减轻地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）规定，结合我县实际，编制本方案。

一、指导思想和基本原则

以“三个代表”重要思想和实践科学发展观为指导，以减少人员的伤亡和财产损失为主要目标，切实贯彻“以预防滑坡泥石流为主，以预防预报为主，以灾前避让为主”的三为主方针，抓住重点区域和重点灾害点，开展调查、监测和防治工作。按照统筹规划，因地制宜，突出重点，分步实施的原则，遵循自然规律，着重解决全县地质灾害防治中的突出问题，建立和完善群策群防体系，加强法制建设，强化监督管理，逐步建立与全县经济社会发展相适应的地质灾害防治体系。

二、2011年地质灾害概况

2011年全县地质灾害共发生8起，相对往年有所减少，灾害类型主要以滑坡为主，受灾威胁13户66人，死亡、受伤和失踪为零，威胁资产68.5万元，直接经济损失15万元。

由于2011年雨季较往年不是太明显，加之地质灾害防治工作开展及时到位，全县有170个监测点，投入地质灾害防治经费20万元，共发放《防灾避险明白卡》2308份、《防灾工作明白卡》156份，监测达98075人次；组织群众观看地质灾害防治知识宣传片2400人次。县国土资源局还向受裂缝威胁较大的农户发放安装裂缝检测仪1000台，提高了监测手段，争取做到提前预警，主动及时转移，尽最大努力减少群死群伤事件。

三、2011年重点监测地质灾害隐患点和防治区域

(一) 重点监测地质灾害隐患点（22个）

1.格朗和乡大贺拉村民小组：大贺拉寨子4个滑坡体险情，直接威胁95户421人的生命安全，资产516万元。

2.西定乡老马地村民小组：老马地村民小组滑坡体险情，直接威胁97户473人的生命安全，资产570万元。

  3.格朗和乡出戈2队村民小组：山体滑坡、泥石流，冲毁3户房屋，直接威胁15户83人的生命安全，资产98万元。

4.西定乡浓岛老寨村民小组：山体滑坡，直接威胁35户135人生命安全，威胁资产170万元。

5.布朗山乡班等村民小组：山体滑坡，直接威胁128户654人生命安全，威胁资产782万元。

6.勐阿镇景播老寨村民小组：山体滑坡，直接威胁26户116人生命安全，威胁资产130万元。

7.布朗山乡班章新寨村民小组：班章新寨山体滑坡险情，直接威胁87户427人，威胁资产514万元。

8.勐混镇广岗村民小组：广岗村民小组山体滑坡险情，直接威胁168户688人，威胁资产856万元。

9.西定乡贺松村民小组：山体滑坡、地陷险情，威胁180户897人的生命安全，威胁资产1077万元。

10.西定乡曼来爱伲老寨村民小组：山体滑坡险情，直接威胁107户490人生命安全，资产597万元。

11.勐宋乡嘎角寨村民小组:山体滑坡险情,直接威胁24户106人生命安全，资产130万元。

12.格朗和乡帕沙中寨村民小组：山体滑坡、地陷险情，直接威胁213户827人的生命安全，威胁资产1040万元。

13.格朗和乡帕沙老寨村民小组：山体滑坡和滑坡险情，直接威胁30户137人生命安全，威胁资产96万元。

14.勐满镇曼帕村民小组：山体滑坡险情及冒水现象，直接威胁72户349人生命安全，威胁资产194.8万元。

15.布朗山乡曼捌村民小组：有89户417人，资产315万元。滑坡直接威胁25户133人的生命和财产安全，威胁资产90万元。

16.勐海镇旧塘村民小组：有53户226人，资产190万元。山体滑坡，直接威胁5户20人生命安全，威胁资产18万元。

17.打洛镇曼夕下寨村民小组：泥石流隐患，直接威胁6户44人生命安全，威胁资产48万元。

18.勐往乡灰塘村民小组大干箐：泥石流隐患，直接威胁17户61人生命安全，威胁资产135万元。

19.勐遮镇坝卡村民小组：有60户284人，资产190万元。山体滑坡，直接威胁16户80人生命安全，威胁资产52万元。

20.布朗山乡勐囡村民小组：山体滑坡险情，威胁71户380人生命安全，威胁资产227.2万元。

21.西定乡曼来爱伲新寨村民小组：山体滑坡险情，直接威胁106户504人生命安全，资产381.6万元。

22.打洛镇南板村民小组：山体滑坡险情，直接威胁40户203人生命安全，资产243万元。

(二)防治区域（9个）

1.布朗山班章老寨—布朗山南洞滑坡、泥石流危险区：地处勐海县南边，属于高中山峡谷地貌。30度以上陡坡面积占总面积的85%，该区域内地质构造发育，岩石破碎，且岩石倾向与斜坡的坡面倾斜一致，所以滑坡、崩塌和泥石流灾害突出，预测6— 9月份降雨量大而且集中，属于危险月份，危险地段有：布朗山新班章、老班章、坝卡囡、坝卡竜、老曼峨、新曼峨、茶厂布朗山乡茶叶基地。

2.格朗和滑坡、泥石流危险区：地处于勐海县东南边，属于高山峡谷地貌，30度以上陡坡面积占总面积的89%。区域内东西构造发育，岩层破碎，花岗岩风化强裂，土壤砂化严重，滑坡、崩塌和泥石流灾害突出。6— 9月份降雨集中，属于危险月份。危险地段有：格朗和苏湖大贺拉、苏湖石头寨、苏湖半坡寨、南糯石头寨。

3.打洛滑坡、泥石流危险区：地处打洛江中上游，属于高中山峡谷地貌。由于打洛地处地质灾害活动带，岩石破碎，风化强烈，滑坡、崩塌和泥石流灾害突出，预测6— 9月份降雨量大，而且集中，属于危险月份。危险地段有打洛江北岸沿线。

4.景洪—打洛大断裂滑坡、泥石流危险区：该断裂东西走向，属于高山峡谷地貌，30度以上的陡坡面积占总面积的85%。格朗和— 打洛区域内次生构造发育，岩石破碎，花岗岩风化强烈。土壤沙化严重，滑坡、崩塌和泥石流灾害突出。勐混— 打洛构造破碎带较宽，岩石破碎，风化强烈，滑坡、崩塌和泥石流灾害突出。预测6— 9月份降雨量大，而且集中，属于危险月份。危险地段有：格朗和乡帕沙老寨、帕沙中寨、帕沙新寨、那达勐水库周围、布朗山乡结良、打洛镇曼迈、曼蚌。

5.勐阿纳丙— 贺建滑坡、泥石流带：该断裂走向东西，属于高山峡谷地貌，30度以上的陡坡面积占总面积的90%。勐阿纳丙— 贺建区域内次生构造发育，岩石破碎，花岗岩风化强烈。土壤沙化严重，滑坡、崩塌和泥石流灾害突出。预测6— 9月份降雨量大，而且集中，属于危险月份。危险地段有：勐阿镇曼烈、纳丙、阿克西腊新寨、景播老寨、贺建、蔑芭桥村委会一带。

6.格朗和南糯山— 景洪滑坡、泥石流带：该断裂走向东西，属于高山峡谷地貌，30度以上的陡坡面积占总面积的89%。格朗和南糯山— 景洪区域内次生构造发育，岩石破碎，花岗岩风化强烈。土壤沙化严重，滑坡、崩塌和泥石流灾害突出。预测6— 9月份降雨量大，而且集中，属于危险月份。危险地段有：格朗和半坡新寨、半坡寨、竹林寨、丫口老寨、石头寨 1队、石头寨2队。

7.勐混曼回—打洛大帕左滑坡、泥石流危险区：该断裂走向北东、南西，属于高山峡谷地貌，30度以上的陡坡面积占总面积的90%。勐混曼回—打洛大帕左区域内次生构造发育，岩石破碎，花岗岩风化强烈。土壤沙化严重，滑坡、崩塌和泥石流灾害突出。预测6— 9月份降雨量大，而且集中，属于危险月份。危险地段有：勐混镇曼回、勐岗老寨；打洛镇南板、坝约、帕亮2队、曼陆一带。

8.勐往— 景洪大断裂滑坡、泥石流带：该带处于勐海县城北东边，属于高山峡谷地貌，30度以上的陡坡面积占总面积的90%。区域内次生构造发育，岩石破碎，风化强烈，滑坡、崩塌和泥石流灾害突出。预测6— 9月份降雨量大，而且集中，属于危险月份。危险地段：勐往乡城子、坝散、田新寨、梁子寨、勐宋乡大糯有、小糯有。

9.布朗山南温—布朗山曼捌滑坡、泥石流危险区：地处勐海县南西边，属于高中山峡谷地貌,30度以上陡坡面积占总面积的85%，该区域内地质构造发育，岩石破碎，岩石风化强烈，所以滑坡、崩塌和泥石流灾害突出，预测6— 9月份降雨量大而且集中，属于危险月份，危险地段有：布朗山南温、班等、曼囡、曼捌。

(三)公路地质灾害

公路建设是对地质环境改变最大的人类工程活动之一，主要地质灾害类型有滑坡、崩塌、泥石流和塌陷。

1.320省道佛双桥——打洛滑坡、崩塌、塌陷和泥石流；

2.版纳旅游西环线布朗山— —大勐龙滑坡、崩塌、塌陷和泥石流；

3.214国道勐遮— —勐满滑坡、崩塌、塌陷和泥石流；

4.勐海— —布朗山公路，曼囡— —布朗山段崩塌和塌陷；

5.勐阿— —勐往公路崩塌和塌陷。

6.勐海格朗和公路K7— —K11、K22— —K25段崩塌和塌陷。

7.各个矿区新修和道路扩建滑坡、崩塌和塌陷。

8.麻区公路滑坡、崩塌和塌陷。

正在建设的乡村公路边应做好滑坡、崩塌、塌陷和泥石流的防治工作。注意切坡对施工人员、施工设施可能造成的危害。

（六）矿山地质灾害

采矿是人类对地质灾害改变最大的工程活动之一，矿山开采易引发地质灾害隐患，主要类型有滑坡、崩塌、泥石流和塌陷，主要危险矿区是勐海县勐满曼纳金矿、勐海南燕铁锰矿、勐海巴夜铁锰矿、勐海帕司铁矿、勐海光贺金矿、勐海热水塘金矿、勐海曼迈铅锌矿、勐海盘龙山铁矿、勐海班丙金矿、勐海县巴夜锰矿、勐海帕良铁锰铅锌矿及各乡（镇）辖区内采石场山体滑坡及泥石流。

四、2012年地质灾害防治对策与措施

（一）加强组织领导，建立完善防灾抗灾机制

各乡（镇）要充分认识地质灾害工作的重要性和紧迫性，认真把地质灾害防治工作落到实处，根据地质灾害危害程度的不同特点制定不同的减灾、避让方案与措施。将重点灾害区的监测任务和防治工作落实到村民委员会和村民小组，明确具体责任人。国土资源部门必须做好地质灾害防治的组织协调管理工作，切实履行好地质环境的监督职责。全面推进全县地质灾害群测群防网络建设，加强地质灾害的监测、预警，贯彻执行预防为主的方针、原则。领导干部要做到“三个亲自”，亲自调查研究，亲自安排布置，亲自督促检查，要及时调整充实“地质灾害防治工作领导小组”。切实做到事有人问，事有人做，切实把地质灾害防治工作抓紧抓好。

勐海县地质灾害防治工作领导小组办公室设在县国土资源局（实行24小时值班制度），负责处理日常事务。

（二）加强宣传教育，提高全民防灾抗灾意识

加强地质灾害防治法规、科普知识的宣传，增强生态环境保护和防灾意识，提高基层干部、群众识灾、防灾避让能力，充分发挥广大群众的积极性，最大限度地降低灾害损失。

（三）实施全面监控，突出重点

明确辖区内地质灾害重点防治区域和重要灾点，加强监督和监测，将监测和预防任务落实到具体单位和村寨，明确具体责任人，建立群测群防网络，促进防灾工作及时有效并长期运转。加强基础调查，积极开展县内地质灾害调查工作，查明地质灾害隐患。县国土资源局组织各乡（镇）国土资源所调查主要地质灾害危险点的分布、类型、规模、危害等情况，制定地质灾害防灾预案、编制地质灾害防治规划。

（四）加强监督，加大地质灾害防治工作执法力度

针对近年来我县矿山环境地质问题日趋严重，影响和损失不断扩大的状况，必须加强对矿山地质灾害防治工作的监督检查。督促采矿权人制定相应的防灾减灾方案和整治措施，并加以实施。要从长远利益出发，坚持可持续发展原则，坚决关闭那些破坏生态环境、浪费资源，安全生产得不到保证的矿山。严格执行建设用地、异地搬迁用地、地质灾害危险性评估制度。

加强公路沿线服务设施地质灾害隐患的检查。在建公路业主单位必须做好地质灾害防治工作，防止工程切坡、弃土诱发或产生地质灾害，对施工人员及周围村庄、农田造成威胁。要抓紧地质灾害搬迁立项工作，实施已立项的重点地质灾害威胁村寨搬迁工作，尽快发挥防灾减灾效益。

（五）完善制度，做好地质灾害案件管理工作

建立健全地质环境保护和地质灾害防治管理机构是保证地质灾害防治工作落到实处的必要条件，实行分级监测防治、工作责任追究是提高防灾工作效率的重要方法。认真落实各项管理制度是完成地质灾害管理工作的前提，也是有效控制地质灾害发生重要途径。各乡（镇）要注重落实地质灾害管理责任，明确职责，实行定岗定员，组织对地质灾害和重点矿山地质环境调查，建立健全辖区地质灾害数据库，为地质灾害防治工作提供基础资料。

（六）通力协作，齐抓共管做好地质灾害防治工作

我县近几年已建、在建工程项目较多，尤其是公路改扩建、矿山开发、城建及水利工程建设规模扩大，诱发地质灾害潜在隐患增多。各级各部门要多方位参与管理，积极配合，共同对社会履行义务和承担责任，认真贯彻执行《地质灾害防治条例》、《云南省地质灾害处置规定》，有组织、有计划、有步骤地开展地质灾害防治工作。对因治理难度大或投入保护比例低的灾害点，要动员群众避让灾害，重大地质灾害重点治理项目要搞好调研，迅速立项上报，争取上级的支持和帮助。就地搬迁的灾民由民政部门负责组织实施，异地搬迁的灾民由发展和改革等部门负责组织实施异地搬迁计划工作。国土资源部门要按照有关法规，加强对地质环境工作的监督管理。

各乡（镇）要按照《勐海县人民政府关于印发勐海县地质灾害应急预案的通知》（海政发（2008）27号）和县级年度地质灾害防治方案编制本乡镇应急预案和防治方案，做好防灾减灾工作。

 

二〇一二年五月三十日