勐海县自然资源局（本级）2025年度预算公开说明
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勐海县自然资源局（本级）2025年度预算公开说明
勐海县自然资源局（本级）2025年预算 公开目录
第一部分 勐海县自然资源局（本级）2025年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
二、预算单位基本情况
三、预算单位收入情况
四、预算单位支出情况
五、县对下专项转移支付情况
六、政府采购预算情况
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
八、重点项目预算绩效目标情况
九、其他公开信息
第二部分 勐海县自然资源局（本级）2025年部门预算表
一、部门财务收支预算总表
二、部门收入预算表
三、部门支出预算表
四、部门财政拨款收支预算总表
五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）
六、一般公共预算“三公”经费支出预算表
七、部门基本支出预算表
八、部门项目支出预算表
九、部门项目支出绩效目标表
十、部门政府性基金预算支出预算表
十一、部门政府采购预算表
十二、部门政府购买服务预算表
十三、县对下转移支付预算表
十四、县对下转移支付绩效目标表
十五、新增资产配置表
十六、上级转移支付补助项目支出预算表
十七、部门项目中期规划预算表
勐海县自然资源局（本级）2025年部门预算编制说明
根据《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）、《云南省财政厅转发财政部关于推进部门所属单位预算公开工作文件的通知》（云财预〔2021〕49号）、《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于推进部门所属单位预算公开工作文件的通知》（西财预发〔2021〕46号）和《云南省财政厅关于组织做好2025年预算公开工作的通知》（云财预〔2025〕3号）的相关要求，现将勐海县自然资源局（本级）2025年部门预算公开如下：
一、基本职能及主要工作
（一）部门主要职责
1.履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘等规范性文件并监督检查执行情况。
2.负责自然资源调查监测评价。贯彻落实自然资源调查监测评价指标体系和统计标准的实施办法和措施，落实统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。负责自然资源调查监测评价工作。
3.负责自然资源统一确权登记工作。贯彻落实各类自然 资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全自然资源不动产登记信 息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导监督自然资源和不动产确权登记工作。
4.负责自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。贯彻落实全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴有关资产收益。
5.负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划，承担政府公示自然资源价格工作，牵头组织自然资源分等定级价格评估工作，开展自然资源利用评价工作，落实节约集 约利用政策。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。
6.负责建立空间规划体系并监督实施。推进主体功能区制度，组织编制并监督实施国土空间规划和有关专项规划。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局，建立健全国土空间用途管制制度。组织编制城乡规划并监督实施，承担城乡规划管理责任。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。
7.负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间 生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。
8.负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头拟订并实 施耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。
9.负责管理地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规 划并监督检查执行情况。按照权限管理有关地质勘查项目。组织实施矿产资源勘查、地质矿产专项勘查。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。
10.负责落实综合防灾减灾规划有关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。
11.负责矿产资源管理工作。负责矿产资源储量、压覆矿产资源管理。按照权限负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及有关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
12.负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安 全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。组织实施地方测量标志的设立和保护。
13.推动自然资源领域科技发展。制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。强化创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。开展对外合作与交流有关工作。
14.查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘重大违法案件。
15.职能转变。勐海县自然资源局要落实党中央、国务院和上级党委、政府关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用。强化行政审批和监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。
16.完成县委、县政府交办的其他任务。
（二）机构设置情况
我单位共设置10 个内设机构，包括：办公室、政策法规股、确权登记和测绘地理信息股、自然资源开发利用股、国土空间规划股、行政审批股、地质环境和生态修复股、耕地保护监督股、矿产资源管理股、组织人事股。所属单位14个。其中，参公单位11个，分别是：1.勐海县自然资源局城关自然资源所；2.勐海县自然资源局勐遮自然资源所；3.勐海县自然资源局勐混自然资源所；4.勐海县自然资源局打洛自然资源所；5.勐海县自然资源局勐阿自然资源所；6.勐海县自然资源局勐满自然资源所；7.勐海县自然资源局勐宋自然资源所；8.勐海县自然资源局勐往自然资源所；9.勐海县自然资源局西定自然资源所；10.勐海县自然资源局布朗山自然资源所；11.勐海县自然资源局格朗和自然资源所。事业单位3个，分别是：1.勐海县不动产登记中心；2.勐海县土地整治发展中心；3.勐海县国土空间规划信息中心。
（三）重点工作概述
1.加强耕地保护，牢牢守住粮食安全根基
一要层层压实耕地保护责任。以耕地保有量、永久基本农田保护为重点，逐级分解下达保护任务目标，压实乡镇党委政府耕地保护主体责任，严格落实“党政同责”。建立耕地保护“网格化”监管机制，在县、乡、村三级设立耕地保护“网格员”，将耕地保护监管工作细化到地块。认真开展耕地保护情况摸底排查，全面排查2020年以来开展“非农化”“非粮化”情况，对排查出的问题进行详细分类，分析形成原因，制定具体整改计划。持续加强耕地保护政策宣传培训，申请将其列为县、乡党校培训重要内容。强化耕地保护舆情监测引导，及时回应群众关切。按照省级要求，精心组织开展耕地园地等种植状况摸排工作，6月15日前完成排查核实成果汇总分析报送。
二要抓实耕地占补平衡改革落地见效。待省、州耕地占补平衡改革贯彻落实意见出台后，结合我县实际抓好贯彻落实，建立“大占补”指标挂接机制，落实好指标库10625亩挂接使用工作。严格落实设施农业用地备案监管机制，联合县农业农村局督促乡镇按照“县级半年核查、乡镇季度核查、村组每月巡查”的要求认真开展日常动态巡查监管工作，建立“一宗一册”台账，对巡查排查发现问题要做好跟踪督促整改并实现监管闭环，坚决防止“大棚房”问题发生。认真落实上级出台的耕地保护激励机制等政策文件，以改革完善耕地占补平衡制度为重点，系统推进耕地保护制度创新。
三要提升长期稳定利用耕地总量。科学把握耕地资源数量、质量、生态、空间、时间等五大属性，划定永久基本农田储备区，制定后备资源开垦时序，逐步实现“耕地下山、林果上山”。在部分耕地流出整改、疑似新增耕地整理恢复的基础上，统筹城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦、全域土地综合整治等项目，持续推进垦造耕地任务。积极申报解决项目资金，加快推进已批复2个增减挂钩项目实施，力争9月底前完工并完成指标入库工作；稳妥有序推进全县耕地占补平衡项目，力争年内完成项目验收并做好指标入库工作。持续做好已完工验收未入库项目的指标入库工作，力争在4月底前完成指标入库。
四要实事求是开展耕地流出整改。建立耕地流出整改长效工作机制，结合传统遥感和遥感AI技术，精准识别“非农化”、“非粮化”地块，构建耕地流出“监测—排查—整改—考核”一体化工作机制，坚决打击“两违”、矿区越界开采等问题，实施巡查、执法、决策一张图管理，配合州局做好西双版纳州遥感监测平台搭建，使用好平台监测技术，提取分析疑似新增耕地、耕地“非农化”和“非粮化”图斑，及早发现、及时整改不合理耕地流出。依据2023、2024年度国土变更调查以及耕地“体检”成果，建立乡（镇）未整改存量问题台账，适时开展调度，指导耕地整改恢复工作平稳有序开展，妥善处理好与农民利益、耕地保护的关系。
2.加快规划编制，构建和优化国土空间规划体系
一要加快国土空间规划编制审批。加快推进乡镇国土空间总体规划、详细规划编制工作，充分衔接和用好黎明农场国土空间专项规划成果，确保在6月30日前完成乡镇国土空间总体规划、详细规划审批工作。加快推进县城中心城区详细规划编制审批工作，根据城镇单元详细规划编制成果情况，逐批次审批使用，力争6月30日前全部完成审批工作。加快推进乡镇直属涉及村庄规划编制工作，力争在5月底前完成审批入库，并同步做好涉及村庄急需用地的规划审查工作。加快县级国土空间生态修复规划成果审批工作，确保在4月10日前获得县政府批复，并做好规划实施监督管理。尽早谋划第五轮矿产资源规划编制工作，积极做好规划编制前期工作。
二要强化规划实施监督。落实“三区三线”及规划指标管控要求，强化城市“四线”及其他控制线等底线约束，做好规划符合性审查，保障国土空间开发利用有序合理。严格规划许可管理，规范规划、建设、管理全流程监督，加强乡村地区国土空间用途管制及乡村建设规划许可证核发管理。
3.强化要素保障，为高质量发展注入新动能
一要提高土地要素保障能力。坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”和“优先报批优先使用”原则，认真梳理2025年急需报批保障重点项目清单，建立与发改（能源）、投促、交通、水利、工信、教育、住建、农业农村等投资、行业主管部门沟通协调机制，围绕项目资金落实情况、前期工作开展情况、项目开工建设时序等内容，科学研判用地报批成熟度，合理把控年度新增建设用地时序和节奏，确保重点项目依法依落地。2025年计划报批用地约2000亩，重点保障通用机场、勐阿水库、城乡供水一体化、云南便民交通码头工程、35kV格朗和输变电工程、石头寨茶光互补发电等重点建设项目。坚持“项目为王、谋划为先、落地为要”的工作理念，建立目标导向，把各个重点项目入驻的关键因素梳理清楚、研究透彻，切实保障各类项目用地需求，做到应保尽保。
二要提升用地审批质效。坚持定期调度、集中会审、一线服务、以审代训、跟踪跟办“五个机制”，持续开展土地要素保障攻坚行动。强化预审对项目用地的准入把关，提前介入为项目选址选线提供支撑性、基础性服务，提升项目前期工作质量。加强组织学习《云南省建设项目用地指引》和《云南省产业用地政策实施工作指引（2022年版）》等政策和业务知识，加强成片开发和征转用地审批实施细则等学习研究，加大学习培训力度，着力提升业务素质和建设用地报件质效。要严格落实内部会审机制、技术单位交叉检查机制、行政与技术联合审查机制和报件质量评价机制，提升报件质量，下大力气解决组件慢、审查慢、报批慢、供地慢等问题，保障重大项目依法依规快速落地。
三要深化土地供给改革。认真落实2025年度建设用地报批要求、零星城镇建设用地保障措施、产业用地差别化保障措施等用地政策。强化临时用地审批监管和备案，启动露天开采战略性矿产资源使用临时用地审批工作。合理控制新增房地产用地供应，根据商品住宅去化周期实行差别化供地。全面梳理已批未供建设用地情况，逐宗分析地块现状、供应条件、存在问题等，研究解决存在问题，做实做细供地计划，加大土地供应力度，做好土地出让收益创收工作。
四要节约盘活利用土地。持续推进批而未供和闲置土地处置，加快城镇低效用地再开发再利用，按照闲置土地处置率不低于35%的要求，至少处置闲置土地315亩以上；按照批而未供土地处置率不低于30%的要求，至少处置批而未供土地1549亩以上。开展年度土地资源利用评价、省级及以上开发区年度土地节约集约利用评价和各类开发区用地专项治理，完成新一轮开发区目录更新。统筹考虑城市基础设施、公用设施、商业服务设施等建设工程布局，探索城市地上、地下空间复合利用。严格“净地”供应备案监管，加强土地利用动态巡查，坚决纠正向个人供地建房。用好用足增减挂钩政策，腾挪低效、闲置建设用地支持城镇发展和乡村振兴。通过实施节地若干措施，推广节地模式和节地技术，实现省级以上开发区工业项目“标准地”出让占60%以上、“十四五”单位GDP建设用地使用面积下降15%以上的目标。
五要推进土地市场化改革。按照上级部署要求推进农村集体经营性建设用地入市改革，加快推进城乡基准地价、城镇标定地价全覆盖和园林草地等别更新。及时调整更新区片综合地价，积极主动公开征地信息，切实维护被征地农民合法权益。完善土地储备管理制度，积极运用专项债券资金收回收购闲置存量土地和新增储备土地。将可供地块在智选地云平台“应上尽上”，精准高效匹配招商项目。
六要完善权益管理机制。依托国土变更调查和森林草原湿地荒漠化普查工作成果，按照省厅工作要求，确保8月前完成全民所有自然资源资产清查。完善国有自然资源资产专项报告制度。构建自然资源领域生态产品价值实现机制，征集推广第四批自然资源领域生态产品价值实现典型案例。
七要做好土地储备专项债券申报实施。根据最新土地储备专项债券政策，全面梳理勐海县存量闲置土地、拟新增征收储备地块和拟实施一级开发土地等情况，积极组织做好2025年土地储备专项债券申报和实施，有效推动勐海房地产市场止跌回稳。
4.深化矿产资源管理改革，推动资源开发利用绿色转型
一要加强对矿产资源勘查、开发的全过程监管。严格规范探矿权勘查行为，确保勘查单位按照勘查设计方案进行地质勘查作业。对于矿产开发利用环节，督促矿山企业增加技术投入，提升资源回采率，减少资源浪费。同时，每月定期对矿山企业进行巡查检查，对存在违法违规的矿山企业依法依规进行处罚或督促整改，促使企业不断提升资源利用水平。
二要加大矿业权出让与分类处置力度。持续开展矿业权联勘联审和矿山生态综合评估工作，对未通过联勘联审和矿山生态环境综合评估的一律不受理矿业权登记手续。积极做好矿业权出让前期工作，持续推进地热水、普通建筑用砂等矿业权出让工作。常态化开展过期矿业权分类处置，对有延续意愿且符合延续的督促其尽快办理矿业权延续登记手续。对因主观原因未延续的矿业权履行好告知义务，仍未来办理不符合登记条件或各类保护地管控要求的矿业权，按规定集体决策研究上报上级依法有序退出。
三要加快推进绿色矿山建设。积极鼓励矿山企业参与绿色矿山的建筑和遴选报名，按照《西双版纳州绿色矿山建设工作方案》要求，结合勐海县绿色矿山建设实际，对全县绿色矿山建设基础较好、积极性高的矿山企业开展绿色矿山建设政策宣传、行业技术指导，示范引领同行业其它矿山开展创建活动。选取鑫汇矿业有限公司盘龙山铁矿为绿色矿山建设点，争取2026年内完成建设申报省级绿色矿山。
四要推进矿业经济健康发展。加快解决影响矿山正常生产因素，着力解决困扰矿产资源开发利用瓶颈问题。加强与部门之间的沟通协调，协调林草部门解决矿山用林手续办理，协调应急管理部门加快安全生产许可证审批；加快矿山增减挂钩建新区方案编制审批，解决矿山用地问题，保障矿山正产开采生产。
5.加强安全生产监管，筑牢自然资源领域民生安全保障
一要加强地质灾害防治。加快完成地质灾害隐患汛前排查，抓紧制定年度地质灾害防治方案和应急预案，报请县政府在4月5日前召开年度地质灾害防治工作会议，安排部署全年工作。完善群测群防与“网格巡查员＋监测设备＋气象风险预警”相结合的监测预警防控体系，健全县、乡、村三级地质灾害气象风险预警发布和应急响应机制，提高地质灾害监测预警精度和覆盖面。紧盯关键时段、重点区域，加大地质灾害风险调查与重点隐患排查，严格执行“1262”预警叫应机制，继续开展群测群防宣传培训与应急演练，不断提升应急处置能力，确保3月底前完成县级应急演练和培训工作。加快推进勐混镇曼岗村南海小组等特大型项目招投标和实施工作，力争在6月底前完成项目主体工程实施；加强对上级的争取汇报，力争勐阿镇纳格八组搬迁治理项目尽早获得批复，获批后及时开展项目实施相关工作。加强对接协调，强化已完工2个特大型项目的资金执行。
二要提升不动产登记服务水平。坚持以用促建，提升集体土地所有权登记成果运用。按照省级州级关于“日常+定期”更新完善工作要求，按期完成集体土地所有权年度更新登记和成果汇交。用好用活相关政策，持续做好保交房项目不动产登记，推动不动产“登记难”历史遗留问题化解。积极配合省级州级自然保护区等自然资源确权登记，积极争取财政资金，推进县级自然资源确权登记。积极扩展“互联网＋不动产登记”服务范围，着力推进办理二手房转移登记及水电气联动过户“高效办成一件事”等服务，促进线上线下高效融合，优化营商环境。稳步开展农村房地一体宅基地确权登记颁证，提升登记规范化便利化标准化水平，规范林权日常登记、优化林权登记流程。持续开展不动产登记队伍作风常态化建设，完善不动产“一窗受理”业务流程，提升登记数据质量。
三要扛牢安全稳定责任。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“管行业必须管安全”要求，扎实开展非煤矿山安全生产隐患风险问题排查整治，落实地勘和测绘行业安全生产管理职责，抓实汛期地质灾害防治、汛期关键期监测预警和值班值守，避免重大安全生产事故发生。把加强风险源头防控、及时化解矛盾纠纷、严防发生极端案件贯穿到自然资源管理全过程各环节，依法受理信访事项，确保自然资源领域安全稳定。精心策划“土地日”、“地球日”、“生态日”、测绘法宣传日等主题日宣传活动，加大正面宣传力度，营造良好氛围。
6.加强系统修复治理，持续筑牢生态屏障
一要加强矿山生态修复治理。按照《勐海县国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，持续推进全县生态保护修复各项重点任务落地实施；督促正在编制《方案》企业，加快方案编制备案进度，做到应编尽编，督促矿业权人履行矿山生态修复责任义务，支持矿山企业通过复垦修复解决用地问题。督促企业缴存恢复治理基金和土地复垦费，对已到期和即将到期的企业下发催缴通知限期缴存；对催缴后仍不及时缴清复垦费和基金，责令企业对占用的土地限期在6月30日前修复到位，不按要求修复的以非法占用土地进行立案查处，从重处罚后再督促修复。督促矿山企业严格落实“边生产，边治理”责任，加强生产矿山生态修复和土地复垦监管工作。
二要稳妥推进全域土地综合整治。学习运用“千万工程”经验，探索以县域为规划统筹单元、以乡镇为基本单元的全域土地综合整治模式，抓紧做好项目谋划，建立全域土地综合整治项目储备库，组织开展项目前期准备工作，积极争取实施一批成熟可行项目。
7.夯实基础工作，提升自然资源治理效能
一要实施统一调查监测。高质量开展年度国土变更调查，持续实施自然资源常规监测和日常变更、水资源基础调查、城市国土空间监测和全县森林草原湿地荒漠化普查，加强重点地类变化监测，强化各类调查监测成果统计汇总、分析评价和共享应用。
二要组织编制“十五五”规划。深入开展规划编制前期重大问题研究，高质量编制“十五五”自然资源规划，使规划更加切合实际、更能解决问题、更易落地实施。配合发改部门做好国民经济和社会发展“十五五”规划编制，加强其他行业领域五年规划与各级国土空间规划的衔接，利用国土空间规划“一张图”统筹落实重大项目空间布局。
三要加强“法治自然”建设。认真组织学习新《中华人民共和国矿产资源法》、《云南省土地管理条例》，并抓好贯彻实施。做好现行有效的行政规范性文件管理，强化规范性文件和重大行政执法决定法制审核。建立健全行政复议答复和行政应诉制度、行政争议实质性化解机制、行政执法协调监督体系建设。要狠下功夫防范化解勐巴拉违章搭建、中央国际扬言进京上访（含歌斯拉违建问题）、黎明之城违建（即陈永辉信访）等信访积案，切实消除自然资源领域安全稳定风险。规范事中事后监管，抓好“局长坐诊接诉”和政务服务走流程工作，落实服务民营企业七项工作机制，持续优化法治化营商环境。开展行政执法人员全员轮训，做好自然资源领域普法宣传。
四要严格督察执法。持续有力开展年度土地卫片执法检查，分批自提图斑，严肃查处农村乱占耕地建房、殡葬领域违法违规用地、“大棚房”问题。采取“长牙齿”的硬措施，以敢啃硬骨头、敢于动真碰硬的勇气推进勐巴拉违建、歌斯拉违建、黎明之城违建等规划违法棘手的重难点案件查处整治，依法依规坚决处置到位，加大曝光力度，形成强有力震慑。坚持通报、挂牌、约谈、冻结、问责“五项机制”，严格落实行纪衔接、行刑衔接，公开通报、挂牌一批重大典型问题。持续推进打击整治盗采矿产资源违法违规行为三年攻坚行动，加强生态环境敏感区、违法行为高发易发区实时监测，对重大违法问题“露头就打”，常态化开展扫黑除恶斗争。落实国家自然资源督察、执法协同配合机制，全力推进违法违规问题整改，5月底前完成2024年自然资源督察1个问题整改，推动自然资源督察发现问题清仓见底。持续有力推进2018年至2024年历史存量土地卫片违法图斑整改，集中攻坚开展本年度土地卫片违法图斑整改，加大存量农村乱占耕地建房问题整治力度，严厉打击违法占耕建房行为。加快推进中办国办督查反馈4个问题整改，确保在10月底前整改到位；加快省级下发疑似个人买地建房2个问题整改，确保在6月底前整改到位。深化自然资源领域执法改革，进一步厘清基层自然资源主管部门与自然资源执法队伍的职责清单，健全委托执法工作机制，形成齐抓共管良好局面。
五要动真碰硬抓整改。从讲政治的高度，落实各级巡视巡察反馈问题整改，精准制定整改方案，明确整改措施和整改时限，逐一整改销号。以制度巩固巡视巡察整改成果，把抓整改融入日常工作，针对巡视巡察发现的普遍性、倾向性问题，开展专项治理，健全制度机制、堵塞漏洞，以巡促改、以巡促建、以巡促治。同时，扎实抓好县委县政府主要领导经济责任审计、自然资源资产和生态环境保护责任审计涉及问题整改，下大力气抓好历年审计未完成问题整改，落实各级重点督办整改，确保反馈的问题件件有落实、整改见成效。
8.突出科技引领，赋能自然资源事业高质量发展
一要提升新型基础测绘支撑与行业监管能力。加快以实景三维建设为核心的时空数据资源建设，按照《实景三维西双版纳州建设总体实施方案 (2023-2025年)》要求，以2025年为时间节点建立实景三维数据库及管理系统，为智慧城市时空大数据平台、地理信息公共服务平台及国土空间基础信息平台等提供适用版本的实景三维数据支撑。强化测绘行业监督管理，发挥资质巡查、质量监督检查导向性作用，促进行业规范有序发展；认真组织开展“双随机、一公开”检查，坚决遏制房地产领域违规收费、农村集体建设用地确权发证领域重复收费等问题发生。深化“多测合一”改革，按照“统一标准、联合测绘、成果共享、依法监管”的思路，在工程建设项目行政审批涉及的测绘服务领域推行“多测合一”改革，简化工程建设项目测绘事项、降低企业成本、提高审批质效。
二要提高地理信息公共服务水平。加强应急测绘保障能力建设，组织开展应急测绘训练演练，加强地理信息安全监管和地图监管，严格涉密基础测绘成果审批和地图审核。
三要强力推动“一张图”建设。整合各类政务数据资源和信息系统，着力构建“一张图”、“一套数”、“一个平台”的管理体系，推进耕地保护、调查监测、国土空间规划、用途管制、生态修复、开发利用、矿业权管理、确权登记、权益管理、执法督察和统计与经济运行分析监测等业务环节协同管理，推进自然资源数据共享、开放和利用，全面支撑自然资源业务数字化、智能化转型。
二、预算单位基本情况
本单位编制2025年部门预算单位共4个。其中：财政全额供给单位4个（财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位3个）；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。截至2024年12月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制72名，其中：行政编制 18名，工勤人员编制0名，事业编制54名。在职实有66人，其中：财政全额保障 66人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。
离退休人员 30人，其中： 离休0人，退休 30人。
车辆编制2辆，实有车辆2辆，超编车辆0辆。
三、预算单位收入情况
（一）部门财务收入情况
2025年部门财务总收入6,304.99万元，其中：一般公共预算财政拨款收入3,403.76万元，政府性基金预算财政拨款收入2,848.00万元，国有资本经营预算财政拨款收入0.00万元，财政专户管理资金收入0.00万元、事业收入0.00万元，事业单位经营收入0.00万元，上级补助收入0.00万元，附属单位上缴收入0.00万元，其他收入30.00万元。
与上年对比减少4461.67万元，下降41.44%，减少的原因主要是补助被征地农民支出、土地开发支出、土地出让业务支出资金安排较上年减少。
（二）财政拨款收入情况
2025年部门财政拨款收入6251.76万元，其中：本年收入5965.25万元，上年结余结转收入286.51万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款3117.25万元，政府性基金预算财政拨款2848万元，国有资本经营预算财政拨款0.00万元。
2025年部门财政拨款收入与上年对比减少4505.91万元，下降41.89%，减少的原因主要是补助被征地农民支出、土地开发支出、土地出让业务支出资金安排较上年减少。
四、预算单位支出情况
2025年部门预算总支出6304.99万元。财政拨款安排支出6251.76万元，其中：基本支出1095.05万元，与上年对比减少190.47万元，下降14.82%，减少的原因主要是人员减少，相应基本工资、津贴补贴以及公用经费相应减少；项目支出5156.71万元，与上年对比减少4315.44万元，下降45.56%，减少的原因主要是补助被征地农民支出、土地开发支出、土地出让业务支出资金安排较上年减少。
财政拨款安排支出按功能科目分类情况
1.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出100.88万元，主要用于缴纳职工基本养老保险费用。
2.住房保障支出—住房改革支出—住房公积金87.14万元，主要用于在职人员住房公积金支出。
3.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—行政单位离退休0.91万元，主要用于行政退休人员经费。
4.社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—事业单位离退休0.03万元，主要用于事业退休人员经费。
5.卫生健康支出—行政事业单位医疗— 行政单位医疗28.99万元，主要用于缴纳职工基本医疗保险费用。
6.卫生健康支出—行政事业单位医疗— 事业单位医疗24.55万元，主要用于缴纳职工基本医疗保险费用。
7.卫生健康支出—行政事业单位医疗—公务员医疗补助36.60万元，主要用于单位在职、退休人员公务员医疗补助缴费支出。
8.卫生健康支出—行政事业单位医疗—其他行政事业单位医疗支出4.52万元，主要用于行政人员和事业人员的工伤保险以及大病补充医疗保险。
9.自然资源海洋气象等支出—自然资源事务—行政运行472.58万元，主要用于在职人员工资福利支出及开展工作业务等费用支出。
10.自然资源海洋气象等支出—自然资源事务—事业运行337.69万元，主要用于在职人员工资支出及开展工作业务等费用支出。
11.自然资源海洋气象等支出—自然资源事务—其他自然资源事务支出131.21万元，主要用于自然资源事务方面的支出。
12.自然资源海洋气象等支出—自然资源事务—自然资源利用与保护支出2020.00万元，主要用于自然资源有偿使用与合理开发利用，国土空间生态修复，国土整治、耕地保护等方面的支出。
13.灾害防治及应急管理支出—自然灾害防治—地质灾害防治157.50万元，主要用于地质灾害工程款以及审计、咨询等相关费用。
14.社会保障和就业支出—抚恤—死亡抚恤1.15万元，主要用于病故家属遗嘱补助。
15.城乡社区支出—国有土地使用权出让收入安排的支出—土地开发支出1,800.00万元，主要用于前期土地开发性支出以及前期土地开发相关的费用等支出。
16.城乡社区支出—国有土地使用权出让收入安排的支出—补助被征地农民支出800.00万元，主要用于补助被征地农民社会保障支出以及保持被征地农民原有生活水平支出。
17.城乡社区支出—国有土地使用权出让收入安排的支出—土地出让业务支出248.00万元，主要用于土地出让业务费用的开支。
五、县对下专项转移支付情况
（一）与中央配套事项
本单位无与中央配套事项。
（二）按既定政策标准测算补助事项
本单位无按既定政策标准测算补助事项。
（三）经济社会事业发展事项
本单位无经济社会事业发展事项。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，本单位编制了政府采购预算，共涉及采购项目5个，政府采购预算总额10.04万元，其中：政府采购货物预算4.59万元、政府采购服务预算5.45万元、政府采购工程预算0.00万元。
七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
本单位2025年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计8.50万元，与上年预算数相比，无增减变化，具体变动情况如下：
（一）因公出国（境）费用
2025年本单位因公出国（境）费预算为0.00万元，与上年预算数相比，无增减变化，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。无增减变化的原因主要是我单位本年度无因公出国（境）经费安排。
（二）公务接待费
2025年本单位公务接待费预算为2.00万元，与上年预算数相比，无增减变化，国内公务接待共计批次为33次，共计接待330人次。与上年预算数相比，无增减变化。
（三）公务用车购置及运行维护费
2025年本单位公务用车购置及运行维护费为6.50万元，与上年预算数相比，无增减变化。其中：公务用车购置费0.00万元，较与上年预算数相比，无增减变化；公务用车运行维护费6.50万元，与上年预算数相比，无增减变化。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为2辆。无增减变化的原因主要是我单位按照中央八项规定，严格控制单位车辆运行经费支出。
八、重点项目预算绩效目标情况
2025年本单位重点项目4个，涉及金额4,848.00万元。 重点项目年度绩效目标如下：
补助被征地农民支出项目：根据《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）、《西双版纳州人民政府关于修改<西双版纳傣族自治州被征地农民基本养老保障试行办法的决定>》（西政发〔2020〕26号）文件要求，2024年在开展农用地征转用地报批工作时需对符合条件的被征地农民纳入相应的养老费用，能够做到被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
土地开发支出项目：该项目包含新增建设用地有偿使用费支出、耕地占用税支出、耕地开垦费三部分支出。一是新增建设用地有偿使用费是根据《中华人民共和国土地管理法》第五十五条规定，以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地；二是耕地占用税是依据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》，旨在保护耕地资源，防止非农业建设过度占用耕地，从而维护国家粮食安全和农业可持续发展。通过税收的经济杠杆作用，引导单位和个人合理利用土地资源，优化土地资源配置；三是耕地开垦费是根据《中华人民共和国土地管理法》第三十条规定，“国家实行占用耕地补偿制度。旨在保护国家耕地资源，维护被征地农民的合法权益，并促进土地资源的可持续利用。
土地出让业务支出：该项目包含土地评估费支出、勘测定界费支出和土地储备专项债券编制费用。一是土地评估依据《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》（国土资厅发〔2018〕4号），开展土地使用权出让地价评估，目的是为出让方通过集体决策确定土地出让底价，或核定应该补缴的地价款提供参考依据。有助于确保土地交易的公正性和合理性，维护市场秩序和各方利益；二是勘界定界是根据土地征收、征用、划拨、出让、农用地转用、土地利用规划及土地开发、整理、复垦等工作的需要，实地界定土地使用范围、测定界址位置、调绘土地利用现状、计算用地面积，为自然资源行政主管部门用地审批和地籍管理等提供科学、准确的基础资料；三是土地储备专项债券编制费用包括测绘费、土地一级开发实施方案编制费、“一书两案”编制费用、转用及土地征收组卷技术服务费、土地估价报告费、征地工作经费、建设其他费等。
2023年县级实施第二批占补平衡项目：财政安排资金2,000.00万元。该项目年度绩效目标为：截至目前根据海财综字〔2025〕38号文件，项目下达资金903.79万元，其中项目土地流转费159.43万元，附着物补偿费744.35万元。该资金用于前期土地流转及补偿农户附着物的经费。项目年度绩效目标为：根据项目实施要求，资金全部到位后，下一步开展2023年县级实施第二批占补平衡项目的实施，项目计划2026年完工。项目完成后效益情况：该项目的实施有利于土地整治的宏观规划和统一管理，提高土地利用率，增加有效耕地面积，改善农业生产条件，提高土地质量，促进土地的规模化经营和集约化生产，对促进全县经济发展，提高耕地质量，促进农业和农村经济发展，实现农民增收，维护安定团结的社会秩序，具有较好的综合效益。
九、其他公开信息
（一）专业名词解释
【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。
【政府性基金预算拨款收入】指财政当年拨付的政府性基金预算资金。
【事业收入】是指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。
【事业单位经营收入】是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
【上年结转】指以前年度安排，共计结转到本年度使用的资金，包括财政拨款结转资金、教育收费和其他资金的结转资金情况。
【基本支出】指保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而编制的年度支出计划，包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。
【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他用费。
【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《中华人民共和国预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。
【全面实施预算绩效管理】中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》明确，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。“全方位”是指将各级政府收支、部门和单位预算全面纳入绩效管理，实施政府预算、部门和单位预算、政策和项目预算绩效管理。“全过程”是指在事前、事中、事后各个阶段，将预算绩效管理的理念融入预算编制、执行和完成过程，实现预算和绩效一体化。在预算申请环节，建立事前绩效评估机制；在预算编制环节，开展绩效目标管理；在预算执行环节，开展绩效运行监控；在预算完成环节，开展绩效评价，并开展结果应用。“全覆盖”是指推动绩效管理覆盖所有财政资金，并延伸至政府投融资活动，不留死角。统筹实施一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理。
【民生支出】是指各级财政部门依照职能，用于建立覆盖城乡居民的社保、就业、教育、医疗等涉及群众利益方面支出。主要包括：财政用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生与计划生育、社会保障与就业、住房保障、粮油储备、科技文化体育等方面支出；用在与民生密切相关的农业林业水利、公共交通运输、节能环保、城乡社区事务等方面支出；剔除并未直接投入民生的支出，即教育、农林水、社会保障和就业、文化体育与传媒、医疗卫生等大类支出中的“管理事务”款和“行政运行”项。
【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐步上报、审核、汇总，经财政部门审核，经政府同意后提交人民代表大会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲，就是“一个部门一本账”。
【财政存量资金】财政存量资金是指收入已经发生、尚未安排预算，或者预算已经安排、尚未形成实际支出的以前年度财政资金，包括一般公共预算结转结余、政府性基金预算结转结余、国有资本经营预算结转结余、转移支付结转结余、部门预算结转结余、预算稳定调节基金、预算周转金、财政专户资金、收回存量资金等。
【“三保”支出】中央和省为巩固县级基本财力保障成果，增强基层政府执政能力，推进基本公共服务均等化，促进全面建成小康社会，以实现县乡政府“保基本民生、保工资、保运转”为目标，统一制定了县级基本财力保障机制的国家保障范围和标准。
【“三公”经费】纳入县级财政预决算管理的“三公”经费是指县级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。其中：因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明
勐海县自然资源局（本级）2025年机关运行经费68.97 万元，比上年减少44.47万元，下降39.20%，减少的原因是：在职人员减少8人。部门机关运行经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。
事业单位日常公用经费变化情况及原因说明
勐海县不动产登记中心、勐海县土地整治发展中心、勐海县国土空间规划信息中心2025年日常公用经费23.68万元，比上年减少2.57万元，下降9.79%，减少的原因是人员减少，公用经费相应减少。日常公用经费主要用于维护机构运行发生的办公费，水电费，电话费，会议费、培训费、差旅费、专用线路租用费、工会经费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他交通费用等工作经费支出。
（三）国有资产占有使用情况
截至2024年12月31日，勐海县自然资源局（本级）资产总额4,856.36万元，其中，流动资产1657.15万元，固定资产1589.52万元，对外投资及有价证0.00万元，在建工程1,606.00万元，无形资产0.00万元，其他资产3.69万元。与上年相比，本年资产总额增加641.11万元，其中固定资产增加1443.15万元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00万元；处置车辆0辆，账面原值0.00万元；报废报损资产0项，账面原值0.00万元，实现资产处置收入0.00万元；资产使用收入0.00万元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0.00万元。鉴于截至2024年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2024年决算编制后才能汇总，此处公开为2024年12月（2025年1月上报）资产月报数。
（四）其他需要说明的事项
勐海县自然资源局（本级）无部门政府购买服务故部门政府购买服务预算表为空表。
勐海县自然资源局（本级）无县对下转移支付故县对下转移支付预算表为空表。
勐海县自然资源局（本级）无县对下转移支付绩效目标故县对下转移支付绩效目标表为空表。
勐海县自然资源局（本级）无上级转移支付补助项目支出故上级转移支付补助项目支出预算表为空表。
监督索引号53282205032400200111
