贫困村脱贫发展规划参考模式

序 言

根据《云南省农村扶贫开发纲要》（2011—2020年）、《中共云南省委、云南省人民政府关于举全省之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》、《云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”定点挂钩扶贫工作长效机制，扎实开展“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作的通知》和县级、乡镇级总体规划等，结合XXX村实际，编制《XXX县XXX乡XXX村脱贫发展规划(2015—2017年)》。

规划期限：2016—201X年，巩固提升期：201X—2020年。

一、基本情况【根据贫困村现有资料和“转走访”时掌握的情况、问卷调查情况等进行梳理】

（一）自然资源条件

1. XXX村概况。XXX村民委员会，是全省扶贫工作对象建档立卡贫困村。距离XXX乡政府X公里，距县城XXX公里。平均海拔XXX米，属XXX区。全村辖XX个村民小组，农户XXX户XXX人，居住有XX族、XX族等少数民族。全村国土面积XXX平方公里，其中耕地面积XXX亩、林地面积XXX亩、其它农业用地面积XXX亩。

2.主要资源。主要有XXX旅游资源，XXX森林资源，XXX矿产资源等。

3.地貌特征。位于XXX地段，平均海拔XXX米，最高海拔XXX米，最低海拔XXX米，属XXX区域等。

4.气候土壤。年平均日照XXX小时，年平均晴天日数为XXX天，年平均阴天数为XXX天，最高气温X℃，最低气温X℃，年平均气温X℃，年平均降水量XXX毫米，属XXX气候，立体气候特征十分明显；土壤多为XXX性，适宜种植XXX，养殖XXX等。

（二）经济社会发展概况

经济收入：201X年末，全村经济总收入XXX万元，年人均总收入XXX元，其中，除去政策性惠农收入和高物价成本后，农村居民人均纯收入XXX元。

农业方面：粮食主要以XXX等为主。201X年，全村粮食作物播种面积XXX亩，粮食产量XXX公斤，农民人均有粮XXX公斤；大牲畜存栏XXX头，出栏XXX头；其中，生猪存栏XXX头、出栏XXX头，羊存栏XXX只、出栏XXX只。

教育卫生方面：全村有X所小学，在校学生共XX人，有教师XX人；有X个村级卫生室，XX个农家卫生服务点，有村医X名。

特色产业：目前较有优势的特色产业为XXX，属XXX经济，运行模式为XXX。投入资金XXX万元，收益XXX。每年能为农户均创收XXX元，为村集体创收XXX元。

（三）贫困现状

由于受历史、自然等诸多因素的制约，XXX村经济发展层次低，经济基础薄弱，经济社会发展十分缓慢。

一是贫困面大，贫困程度深，返贫率高。201X年，全村农村居民人均纯收入XXX元，低于国家扶贫标准，是全县XX个贫困行政村之一。有建档立卡贫困户XXX户XXX人，其中XXX组XXX户XXX人、XXX组XXX户XXX人……。需易地搬迁户数XX户，其中XXX组X户 、XXX组X户……。住房困难户数XXX户，其中……，因病贫困XXX，因学贫困XXX……总体情况是XXX，原因是XXX。

二是基础设施落后，“瓶颈”制约明显。截至目前，全村通组公路XXX千米，其中硬化路面仅有XX千米，其余XX%为简易泥巴路，通达情况XXX，对群众生产生活的影响XXX。同时，农田灌溉渠系和防灾设施XXX，灾害发生XXX，基础设施对该村的影响XXX。

三是教育、卫生、文化、科技、信息等公共服务发展滞后。教育方面：XXX。卫生方面：XXX。文化方面：XXX。科技方面：XXX。信息方面：XXX。

四是产业发展基础差，农民增收十分困难。生产方式XXX，产业发展XXX，群众增收十分困难。

二、总体要求【结合县级、乡镇级规划和挂包村实际进行总体设定】

（一）指导思想

以XXX为指导，深入贯彻落实XXX，采取 XXX方式，按照XXX工作思路，突出机制创新、资源整合、产业发展、村容整治、素质提升、组织建设等重点，扎实开展基础设施建设、人居环境改善、增收产业发展、基本公共服务和能力素质提升等建设，促进XXX村经济社会平稳较快发展，为实现同步建成小康社会打牢坚实基础。

（二）工作原则

1.政府主导，群众主体。

2.整体推进，精准扶贫。

3.示范带动，全面发展。

4.因地制宜，突出实效。 

（三）发展目标

按照精准扶贫六到村户和“新产业、新发展、新生活”的总体目标，通过X年建设，X年巩固提升，到2020年XXX村实现村小组五通、农户五有、全村五达到的具体目标。

1．村小组，特别是建档立卡贫困人口所在村，“五通”，即：

——通道路。XX个小组（自然村）进村公路硬化全覆盖，实现通达通畅。村内户道路硬化，干净整洁。

——通电力。村农网改造升级全覆盖，群众生产生活用电有保障，实现同网同价。

——通饮水。安全饮水项目全覆盖，水源稳定的有自来水，没有稳定水源的有水窖。

——通广电。广播电视进村入户，确保有条件的群众能够收听、收看中央、云南省广播电视频道。

——通网络。互联网宽带村村通，村委会有电子商务平台。卫星手机通讯信号，自然村全覆盖。

2．农户，特别是建档立卡贫困户，现实“五有”。即：

——有房住。通过XXX，采取XXX方式进行房屋改造，对建档立卡贫困农户，确保户均有一套XXX的安居房。

——有产业。户均有一项以上增收产业，对建档立卡贫困村、贫困户增收产业发展规划要全覆盖。

——有学上。按照基础教育布局，确保农户孩子，特别是建档立卡贫困户孩子，就近上学前班、上小学、上中学，合理负担上学费用。

——有就医。村委会卫生室，要按照“三房一室”规定，配备基本药品和医疗设备，有合格乡村医生，提高农村健康服务水平，做到小病不出村基本要求。

——有技能。加强农村适用技术、就业技能、“两后生”职业能力的培训和教育，每个劳动力至少学会和掌握一门以上致富的实用技术。

3．全村到201X年末或者2020年前，必须做到“五达到”，并持续发展。即：

——收入指标达到。到201X年末或2020，全村农村常住居民人均可支配收入增幅指标达到或超过XX县平均水平。

——脱贫目标达到。到201X年末，全村达到如期实现贫困村摘帽、贫困人口脱贫目标要求，确保全村贫困人口比重下降到5%以下，201X年绝对贫困现象消除。

——服务指标达到。建立健全完备的村级公共服务体系，全村公共服务均等化水平达到或超过全县平均水平。

——法治指标达到。建立健全各项村规民约，并有效执行，农村治安秩序井然，村民和村干部因违法犯罪现象减少或零发生为率，依法依规治村，成为法依治国的前提和坚实基础。

——文明指标达到。全村居住环境优美、卫生整洁，成为XXX的村；干部群众自力更生、艰苦奋斗、劳动致富的积极性、主动性和创造性充分体现，精神文明全面展现；尊老爱幼、尊敬师长、家庭团结、邻里和睦、习惯科学的文明村风誉满全村。

三、建设任务【根据县级、乡镇级规划，挂包村贫困状况，群众急需解决的问题等分类设定。模式中所列项目仅供参考，适宜做哪个项目选择哪个项项目，且不局限于所列项目】

（一）基础设施建设工程

基础设施建设，包括通村组道路硬化、村内户外道路硬化、水利建设、泥石流滑坡综合治理、信息网络建设等项目。

1. 通村组道路和村内户外道路

1.1通村组道路硬化。全村XX村小组，有2个组有部分道路已经硬化，其他村小组为XXX路。需要建设通村组水泥硬化道路XXX公里，路宽XXX米，涉及X个村小组。其中：201X年启动实施XXX公里，201X年实施XXX公里……。

1.2村内户外道路硬化。建设XX个村小组，村内户外水泥硬化道路XXX平方米，建设时间与通村组道路同步建设。其中：201X年启动实施XXX平方米，201X年实施XXX平方米……。

2．水利建设

2.1 节水灌溉。为提高农业生产水利化程度，有XX个村小组需要开展节水灌溉XXX亩，建设XX个取水坝, XX个沉沙过滤池, XX个蓄水池，容积XXX立方米，主引水管 XXX千米。其中：201X年启动实施XXX亩，201X年实施XXX亩。

2.2安全饮水提升。“十二五”以来，全省安全饮水最到了全面建设，但是还有XX个村小组饮水不安全和水源不足，需要进一步提升。架设主引水管XX千米。201X年实施。

2.3水土保持小流域综合治理。治理面积X平方公里。201X年启动实施。

3. 泥石流滑坡综合治理。泥石流综合防治涉及X个组，建设拦碴坝X座、防洪墙X米等工程。

4. 信息化网络建设。全村XX个组光纤接入和信息网络平台建设，提高通讯网络优质服务水平。

专栏1 基础设施建设项目
项目名称	项目建设地	单位	建设规模	开工年度
通村组道路硬化	XXX等XX个村民小组	千米	XX	XX
村内户外道路硬化	XXX等XX个村民小组	平方米	XX	XX
节水灌溉	XXX等XX个村民小组	亩	XX	XX
安全饮水提升	XXX等XX个村民小组	千米	XX	XX
水土保持小流域综合治理	XXX等XX个村民小组	平方公里	XX	XX
泥石流滑坡综合治理	XXX等XX个村民小组	个	XX	XX
信息化网络建设	XXX等XX个村民小组	项	XX	XX

（二）增收产业发展工程

增收产业发展，包括种植业、养殖业、合作社现代农业经济园区建设、贫困村互助资金等项目。主要任务是帮助建档立卡贫困户培育增收产业，以XXX村规划为引领，开展XXX工作，使建档立卡贫困户增加收入。

发展X个专业合社，用项目示范、能人带头、支部引领、公司支持等多种方式，促进增收产业发展和培育。一是成立XXX专业合作社。二是成立XXX专业合作社……

增收产业发展项目，共有XX大类：

1．XXX等种植。在适宜种植XXX的XX个村小组种植XXX等，XX亩。

2．XXX等种植。在适宜种植XXX的XX个村小组种植XXX等，XX亩。

3. 养猪。采取集中饲养和示范户带动的方式，建立科学养殖示范小区X个，覆盖XXX户。

4．养鸡。采取生态放养的方式，在XX个村小组养殖生态鸡XXX羽。

5. 养牛。在有天然高山牧场的大白岩村，建立一个科学养殖示范小区，培育养牛大户示范户28户。

专栏2：增收产业发展项目
项目名称	项目建设地	单位	建设规模	开工年度
XX等种植	XXX等XX个村民小组	亩	XX	XX
XXX等种植	XXX等XX个村民小组	亩	XX	XX
养猪（示范户）	XXX等XX个村民小组	户	XX	XX
养鸡（示范户）	XXX等XX个村民小组	羽	XX	XX
养牛（专业户）	XXX等XX个村民小组	户	XX	XX

（三）人居环境改善工程

人居环境改善建设，包括公益性项目和入户性项目，着力改善农村群众居住条件和生产生活环境，努力推进农村危房改造和抗震安居工程建设，消除农村危房，推动现代文明健康生活方式进村入户。

1．公益性项目

1.1 基层党建科技文体青年妇女综合活动室。建设XX个综合活室及避险场所等，总建筑面积XX平方米，其中房屋建筑面积约XX平方米。

1.2太阳能路灯。在XX个村组，安装太阳能路灯XX盏。

1.3村小组公厕。在XX个村小组的公共场所，即基层党建科技文体青年妇女综合活动室边，蹲位4 + 4的公厕。

2．环境综合整治项目

2.1农村污水处理系统建设。

2.2垃圾清运处置系统建设。

3．入户项目

3．1农村危房改造和抗震安居工程。全村XX个组需要进行农村危房改造和抗震安居工程建房XX户。

——地质灾害避险搬迁。涉及XX个村小组XX户，统一列入整体性危房改造。

——房屋部分修善改造。涉及XX个村小组XX户。

——房屋抗震加固改造。涉及XX个村小组XX户。

——整体性危房改造。涉及XX个村小组XX户。

——建档立卡贫困户整体性危房改造。涉及XX个村小组XX户。

3.2太阳能热水器。涉及XX个村小组，安装太阳能热水器XX台。

3.3户用无公害厕所。对XX个村组XX户无公害户用厕所进行改造。

专栏3：人居环境改善项目
项目名称	项目建设地	单位	建设 规模	开工年度
基层党建科技文体青年妇女综合活动室	XX等XX个村民小组	平方米	XX	XX
太阳能路灯	XX等XX个村民小组	盏	XX	XX
村小组公厕	XX等XX个村民小组	个	XX	XX
农村污水处理系统建设	XX等XX个村民小组	项	XX	XX
垃圾清运处置系统建设	XX等XX个村民小组	项	XX	XX
农村危房改造和抗震安居工程	XX等XX个村民小组	户	XX	XX
太阳能热水器	XX等XX个村民小组	套	XX	XX
无公害户用厕所	XX等XX个村民小组	个	XX	XX

（四）基本公共服务工程

基本公共服务，包括教育、卫计、科技、文化和新农村及美丽乡村建设等项目。

1．教育。建设XX村学前教育和基础教育教师学生宿舍，面积XX平方米。

2．卫计。按“三房一室”要求，建设XX村标准化卫生室，面积XX平方米。

3．科技。建设XX村农村产业科技培训中心一个，配套相关设施。

4．文化。在XX村开展文化惠民示范村建设。

5．省级重点村。

专栏4：基本公共服务项目
项目名称	项目建设地	单位	建设规模	开工年度
教育	XX	平方米	XX	XX
卫计	XX	个	XX	XX
科技	XX	个	XX	XX
文化	XX	个	XX	XX
省级重点村	XX	个	XX	XX

（五）能力素质提升工程

能力素质提升，包括引导性适用技术培训、专项职业能力培训和雨露计划—职业技术、技能教育培训，教师培训计划等等项目。

1．引导性适用技术培训。有计划对全村XX人劳动力进行引导性适用技术培训，着力提高群众产业发展能力，开展农村农业实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训，深入推进科普进村入户，提高群众依靠科技增收致富能力。

2．专项职业能力培训。完成农村劳动力职业技能培训XX人次，确保受训人员至少掌握一项新技术，并颁发证书。其中集中培训XX人次。

3．雨露计划—职业技术、技能教育培训。全村有初中、高中毕业后未就业人员XX人，扎实开展以思想教育为主，以先进技术技能为辅的技能培训，着力培养一支适应我村新农村建设需要的实用人才队伍。

专栏5：能力素质提升项目
项目名称	项目建设地	单位	建设规模	开工年度
引导性实用技术培训	XX	人次	XX	XX
专项职业能力培训	XX	人次	XX	XX
两后生职业技术、技能培训	XX	人次	XX	XX

四、投资概算【对在县级和乡镇级规划中已涉及挂包村的项目资金，可直接引用，再结合挂包单位投入能力，引资能力等进行估算】

XXX村规划，总投资XX万元，其中基础设施建设工程XX万元、增收产业发展工程XX万元、人居环境改善工程XX万元、基本公共服务工程XX万元、能力素质提升工程XX万元。同时，巩固提升期间预计投资XX万元。

财政性资金分年度投资计划：

在总投资XX万元中，省州县三级财政性投入XX万元，业主投入XX万元，群众自筹XX万元。

财政性资金分年度投入计划，2016年计划投入XX万元，占总投资的XX %；2017年计划投入XX万元，占XX %；2018年计划投入XX万元，占XX %。

财政性资金分年度投资计划情况详见专栏6。

专栏6 年度投资计划表 单位：万元
项目名称	资金投入	年度
		2016年	2017年	2018年
合 计	XX	XX	XX	XX
基础设施建设工程	XX	XX	XX	XX
增收产业发展工程	XX	XX	XX	XX
人居环境改善工程	XX	XX	XX	XX
基本公共服务工程	XX	XX	XX	XX
能力素质提升工程	XX	XX	XX	XX

（一）基础设施建设工程投资

基础设施建设，包括通村组道路、村内户外道路和水利、地质灾害综合治理、信息网络建设等项目。概算投资XX万元，其中：省级补助XX万元，群众自筹XX万元。

1. 通村组道路和村内户外道路

1．1通村组道路硬化。全村XX村小组，组水泥硬化道路XX公里，概算投资XX万元，平均每公里XX万元。 

1．2村内户外道路硬化。建设XX个村小组村内户外水泥硬化道路XX平方米，概算投资XX万元，其中每平方米补助XX元，群众自筹XX元。

2．水利建设

2.1节水灌溉。概算投资XX万元，灌溉农田地XX亩，平均每亩XX元。

2.2安全饮水提升。概算投资XX万元，受益农业人口 XX人，平均每人XX元。

2.3水土保持小流域综合治理。概算投资XX万元，平均每平方公里XX万元。

3．泥石流滑坡综合治理。涉及XX个组，概算投资XX万元。

4．信息化网络建设。全村XX个组光纤接入和网络信息平台建设。概算投资XX万元。

专栏7 基础设施建设项目投资工程 单位：万元
项目名称	项目建设地	单位	建设规模	财政性投入	业主群众投入	总投资
通村组道路硬化	XX等XX个村民小组	千米	XX	XX	XX	XX
村内户外道路硬化	XX等XX个村民小组	平方米	XX	XX	XX	XX
节水灌溉	XX等XX个村民小组	亩	XX	XX	XX	XX
水土保持小流域综合治理	XX等XX个村民小组	平方公里	XX	XX	XX	XX
泥石滑坡综合治理	XX等XX个村民小组	项	XX	XX	XX	XX
信息网络建设	XX等XX个村民小组	项	XX	XX	XX	XX

（二）增收产业发展工程投资

增收产业发展，包括种植业、养殖业、合作社现代农业经济园区建设、贫困村互助资金等项目。主要任务是帮助建档立卡贫困户和相关农户培育增收产业。概算投资XX万元，其中省级部门资金XX万元，业主投入XX万元，群众自筹资金XX万元。

增收产业发展项目，共有XX大类：

1．XX等种植。在XX个村小组采取围栏式种植XX等XX株。概算投资XX万元，补助XX万元，群众自筹XX万元。

2．XX等种植。规范化种植XX亩。概算投资XX万元，其中补助XX万元，群众自筹XX万元。

3. 养猪。采取集中饲养和示范户带动的方式，在河西与草坝子下两个村小组建立科学养殖示范区。概算投资XX万元。 

4．养鸡。采取生态放养的方式，在XX个村小组养殖生态鸡XX羽。概算投资XX万元，其中补助XX万元，群众自筹XX万元。

5. 养牛。在大白岩组培育养牛示范户XX户。概算投资XX万元，补助XX万元，群众自筹XX万元。 

专栏8：增加产业发展项目投资
项目名称	项目建设地	单位	建设规模	财政性投入(万元)	业主、群众投入(万元)	总投资 (万元)
XX等种植	XX等XX个村民小组	万株	XX	XX	XX	XX
XX等种植	XX等XX个村民小组	亩	XX	XX	XX	XX
养猪（示范户）	XX等XX个村民小组	户	XX	XX	XX	XX
养鸡（示范户）	XX等XX个村民小组	羽	XX	XX	XX	XX
养牛（专业户）	XX等XX个村民小组	户	XX	XX	XX	XX

（三）人居环境改善工程投资

人居环境改善，包括公益性项目、入户项目等。总投资XX万元，其中省级部门资金XX万元，群众自筹资金XX万元。

1．公益性项目

1.1基层党建科技文体青年妇女综合活动室。建设XX个综合活室，总建筑面积XX平方米，概算投资XX万元。

1.2太阳能路灯。在XX个村组，安装太阳能路灯XX盏。概算投资XX万元，平均每盏XX元。

1.3公厕。在每的基层党建科技文体青年妇女综合活动室场所，建设一个公厕，共建XX个。概算投资XX万元，平均每个XX万元。

2．环境综合整治项目

2.11农村污水处理系统建设。农村污水处理系统建设XX项。概算投资XX万元。

2.2垃圾清运处置系统建设。垃圾清运处置系统建设XX项。概算投资XX万元。

3．入户项目

2．1农村危房改造和抗震安居工程。全村XX个组需要进行农村危房改造和抗震安居工程建房XX户。概算投资XX万元，其中补助XX万元（含政策性专项贷款XX万元），群众自筹XX万元。

【危房改造补助：整体性（D级）危房改造。住建补1.165万元、扶贫安居工程户均补助1万元。建档立卡贫困户整体性（D级）危房改造。住建户均补助1.165万元、扶贫安居工程户均补助2万元】

2.2太阳能热水器。安装太阳能热水器XX台。概算投资XX万元，其中补助XX万元、群众自筹XX万元，平均每台XX元。

2.3无公害户用厕所。对XX个村组XX户无公害厕所进行改造。概算投资XX万元，其中补XX万元，群众自筹XX万元。

专栏9：人居环境改善项目投资
项目名称	项目建设地	单位	建设规模	财政性投入（万元）	业主群众投入（万元）	总投资 (万元)
基层党建设科技文体青妇女综合活动室、紧急避难场所	XX等XX个村民小组	平方米	XX	XX	XX	XX
太阳能路灯	XX等XX个村民小组	盏	XX	XX	XX	XX
公厕	XX等XX个村民小组	个	XX	XX	XX	XX

（四）基本公共服务工程投资

基本公共服务，包括教育、卫计、科技、文化和新农村及美丽乡村建设等项目。总投资XX万元，其中省级部门资金XX万元，群众自筹资金XX万元。

1．教育。概算投资XX万元，补助XX万元。

2. 卫计。概算投资XX万元，补助XX万元。

3. 科技。概算投资XX万元，补助XX万元。

4. 文化。概算投资XX万元，补助XX万元。

5. 新农村。概算投资XX万元，其中补助XX万元、群众自筹XX万元。

专栏10：基本公共服务项目投资
项目名称	项目建设地	单位	建设规模	财政性投入（万元）	业主群众自筹（万元）	总投资(万元)
教育
卫计
科技
文化
省级重点村建设

（五）能力素质提升工程投资

能力素质提升，包括引导性适用技术培训、专项职业能力培训、雨露计划—职业技术、技能教育培训。概算投资XX万元，其中补助XX万元。

1．引导性适用技术培训。对全村XX人劳动力进行引导性适用技术培训。概算投资XX万元，其中补助XX万元。

2．专项职业能力培训。农村劳动力职业技能培训XX人次。概算投资XX万元，其中补助XX万元。

3．雨露计划—职业技术、技能教育培训。对全村初中、高中毕业后未就业人员XX人，进行职业技术和技能培训。概算投资XX万元，其中补助XX万元。

专栏11：能力素质提升项目投资
项目名称	项目建设地	建设规模	单位	开工年度	财政性单位投入 (万元)	业主、群众自筹	总投资(万元)
引导性适用技术培训			人次			/
专项职业能力培训			人次			/
雨露计划—职业技术、技能教育培训			人次			/

（六）巩固提升投资

为做好201 X至2020年的项目建设巩固提升工作，初步考虑州级每年投入XX万元、县级每年投入XX万元、群众每年自筹XX万元，三年共计XX万元。切实加强XX村脱贫规划项目实施后续管理，按照缺什么补什么的原则，制定切实可行的巩固提升年度实施方案，确保2020年同步实现小康目标的实现。

（七）资金筹措

本《规划》总投资XX万元，其中省级部门资金XX万元、州级部门资金XX万元、县级部门资金XX万元、挂包单位资金XX万元，业主投入XX万元，群众自筹XX万元。

五、项目效益分析【是对目标的一个展望】

（一）经济效益

通过XX村脱贫规划的实施，可以在很大程度上改善XX村基础实施脆弱的状况，为后续建设和经济社会长期发展奠定坚实的物质基础。通过项目建设可为今后开辟贫困山区多渠道扶贫开发方式提供可复制的新样板，推动全村经济、社会协调发展。随着国家对产业的重视、关心与支持，大力发展产业是实现庆福村农业增效，农民增收，农村稳定，探索一条把农村资源优势转化为经济发展优势的可持续发展的精准扶贫新路子。

XX村脱贫规划实施后，基础设施从根本上得到改善，以XX种植及养殖业为主的产业发展体系将更加完善。

1. XX种植XX亩，项目达成后每年可增收XX万元。

2. XX种植XX亩，达成后可增收XX种植XX亩万元以上。

3. 科学养牛，年出栏XX头，每年可增收XX万元；科学养猪，年出栏XX头，每年可增收XX万元；土鸡养殖，每年可创收XX万元。

以上项目达产后，每年可增收XX万元，人均纯增收约XX元/年。

（二）社会效益

通过XX村脱贫规划的实施，不仅可以切实提高当地居民的经济收入，带来较大的经济效益，其社会效益也十分显著。一是可以使党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心，从而提高贫困农户的生产经营积极性，提高劳动生产力，促进农业生产的发展。二是增加农村劳动力的社会就业机会。实施项目将为项目区农村剩余劳动力提供更多的就业机会，有助于缓解就业压力，减轻当地人口对土地的依赖，使农村富余劳动力在当地能找到适宜的就业机会，有助于推动当地经济和社会发展。三是促进农业产业结构调整，推动地方经济发展。项目实施后，可以促使项目区农业生产结构趋于合理，改变单一农业生产经营方式，促进农林牧协调发展，加快农业产业化进程，为地方经济发展做出重要贡献。通过项目的实施，有利于农村土地流转，调整产业结构，转变生产方式，优化土地利用结构，增加土地效益。

（三）生态效益

XX村脱贫规划的实施，在经济发展的同时，对XX村的生态环境加以改善，水土流失有很好的防范和保护作用，对山区农田、耕地起到良好的屏障作用，积极促进实施区生态建设的开展，对维护生态平衡将起到积极的作用，有效地改善全村的生态环境，提高综合生产能力，促进现代农业可持续发展。

（四）扶贫效益

XX村脱贫规划辐射全村XX个村民小组，对全村脱贫致富奔小康起到重要作用，项目实施将进一步增强XX村贫困农户发展后劲，达到“新产业、新发展、新生活”的总体要求，进一步加快全村贫困人口脱贫进程，使其成为产业发展、生态良好、民生改善、生活富裕、村容整洁、环境优美的新农村。预计项目实施完成后贫困发生率将下降到5%以下，贫困村摘帽，贫困户大部分脱贫。力争到2020年农民人居纯收入达到XX元以上，实现与全县同步建成小康社会。

六、组织实施

（一）加强组织领导

（二）突出示范带动

（三）落实工作责任

（四）加强项目管理

（五）强化督查考核