人民银行扶贫政策讲解

 

     一、扶贫金融相关政策传导

    （一）辖区各类贴息贷款政策，包括：“支持基层党员创业致富信贷新产品”贴息贷款、“两个十万元”贴息贷款；扶贫贴息贷款、农村危房改造和抗震安居贷款、民贸民品贴息贷款等。

    （二）精准扶贫人民银行货币政策工具：扶贫再贷款政策、支农再贷款定向支持政策。

 

     二、需向有关部门对接的政策落实情况

   （一）关于建立健全贫困地区融资风险分担和补偿机制的问题。根据《中国人民银行 财政部 银监会 证监会 保监会 扶贫办 共青团中央关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》（银发﹝2014﹞65号）及《云南省扶贫到户小额贷款风险补偿金试点实施方案》（云政办函﹝2014﹞108号）文件精神，为充分发挥财政专项扶贫资金撬动扶贫贷款资金的放大效应，降低建档立卡贫困农户获得信贷资金支持的门槛，建议尽快在全州三县市设立扶贫贷款风险补偿基金，尤其是贫困县域；扶贫贷款风险补偿基金的设立，按照风险补偿金1:5的放大倍数，可实现政府投入200万元至少撬动扶贫小额信贷1000万元以上的信贷投放，推动扶贫小额信贷成倍增长，汇集更多的金融资源投入扶贫开发，让更多的建档立卡贫困农户获得更多的金融服务；

   （二）关于政府给予配套资金支持实施支农再贷款定向支持方案的问题。为主动适应新常态，充分发挥货币政策、财政政策和信贷政策工具合力，按照“支农再贷款资金+地方法人金融机构自有资金+政府配套扶持政策”模式，充分发挥人民银行信贷政策支持类再贷款以及政府贴息资金的引导与杠杆作用，积极支持辖区，尤其是贫困县域，特色农业产业发展，有效提高涉农信贷可获得性、显著降低涉农信贷融资成本。借鉴文山模式，州人行2015年制定了《西双版纳州支农再贷款定向支持实施方案》，在此模式下，可实现100万元政府贴息资金撬动贫困县域2亿元涉农信贷投入，并为农户或涉农企业节约融资成本250万元以上的多赢政策效果，真正发挥财政与货币政策组合“四两拨千斤”的杠杆作用。