为规范政府制定价格行为，提高政府价格决策的科学性、民主性和公开性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格行为规则》及《政府制定价格听证办法》的有关规定，勐海县发展和改革局于2025年8月14日组织召开了“勐海县骨灰塔安葬（寄存）格位租赁价格和维护管理费定价方案论证工作会议”。现将论证工作情况报告如下：

一、会议基本情况

2025年8月14日上午9：00时，勐海县发展和改革局在本单位二楼会议室组织召开了“《勐海县骨灰塔安葬（寄存）格位租赁价格和维护管理费定价方案（试行）》论证工作会议”。参加会议的有县人大、县政协相关委室负责人，县发展和改革局、县民政局、县市场监管局、县财政局、县司法局、县自然资源局、县林业和草原局等单位分管领导和相关业务人员，共 13人。

会议由县发展和改革局副局长马秋月主持。县发展和改革价格股业务负责人陈述了初步拟定的《勐海县骨灰塔安葬（寄存）格位租赁价格和维护管理费定价方案（试行）》起草情况，详细介绍了定价成本调查测算结果。本次定价成本调查测算是按照权责发生制以及“合法性、相关性、合理性” 的原则进行，涵盖了骨灰塔建设成本、日常维护管理费用等多个方面。对拟定的价格和收费标准对社会的影响进行了简要分析说明。

县民政局副局长竺福兵就相关问题做了补充说明，强调了骨灰塔的建设和运营情况，以及此次定价方案对推动殡葬改革、规范殡葬市场的重要意义。同时指出，在定价过程中，充分考虑了当地居民的经济承受能力和殡葬服务需求。

二、论证要点

根据勐海县民政局《关于给予批准〈勐海县骨灰塔安葬（寄存）格位租赁价格和维护管理费定价（暂行）的报告〉的函》（海民函〔2025〕98号），县发改局依据政府定价相关程序，经组织开展定价成本调查测算，拟定了《勐海县骨灰塔安葬（寄存）格位租赁价格和维护管理费定价方案（试行）》。具体方案如下：

（一）价格和收费管理形式

勐海县骨灰塔安葬（寄存）格位租赁价格以及维护管理费实行政府指导价管理。由骨灰塔运营机构在不突破规定的最高限价范围内，结合实际，根据建设和维护管理成本、选用盖板石材实际竞价结果以及相关补贴的投入情况等，兼顾群众承受能力，按照不以盈利为目的的原则确定格位价格和维护管理收费标准，并报县发改局和县民政局备案。

（二）骨灰塔外立面（室外）格位租赁价格

第一层（分为4台、每台51个格位）每个格位租赁价格为：

第1台格位租赁价格为3800元/个；

第2台格位租赁价格为4000元/个；

第3台格位租赁价格为4200元/个；

第4台格位租赁价格为4600元/个。

第二层（分为4台、每台38个格位）每个格位租赁价格为：

第1台格位租赁价格为4800元/个；

第2台格位租赁价格为5000元/个；

第3台格位租赁价格为5200元/个；

第4台格位租赁价格为5600元/个。

第三层（分为4台、每台32个格位）每个格位租赁价格为：

第1台格位租赁价格为5800元/个；

第2台格位租赁价格为6000元/个；

第3台格位价租赁格为6400元/个；

第4台格位租赁价格为6800元/个。

第四层（分为3台、每台20个格位）每个格位租赁价格为：

第1台格位租赁价格为7200元/个；

第2台格位租赁价格为8200元/个；

第3台格位租赁价格为9200元/个。

第五层（分为3台、每台12个格位）每个格位租赁价格为：

第1台格位租赁价格为10800元/个；

第2台格位租赁价格为11800元/个；

第3台格位租赁价格为12800元/个。

（三）骨灰塔内立面（室内）格位租赁价格

第一层800个格位，格位租赁价格为2800元/个；

第二层800个格位，格位租赁价格为3800元/个；

第三层800个格位，格位租赁价格为4400元/个；

第四层50个格位，格位租赁价格为4800元/个。

（四）格位维护管理费

1.骨灰塔外立面（室外）格位管理维护费，每年每个格位65元；

2.骨灰塔内立面（室内）格位管理维护费，每年每个格位55元。

维护管理费原则上按照国家规定的20年为一个周期一次性收取，也可结合实际，按10年、20年收取。

（五）生态安葬。实行在骨灰塔外围留置的草坪内进行免费安葬。

（六）室内骨灰寄存。按照《勐海县发展和改革局转发关于州殡仪馆基本殡葬服务项目收费标准的批复及补充通知》（海发改价格〔2022〕8号）文件规定的骨灰寄存价格执行。

（七）相关减免政策​

1.重点优抚对象为烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属以及其他享受国家定期抚恤补助的优抚对象，减半收取格位租赁费，维护管理费按正常标准收取。

2.亡故人员或家属为城乡低保对象，给予相关费用总金额20%的减免。

3.特殊情况。对于因自然灾害、突发事件等导致家庭经济困难的丧属，经社区或相关部门核实后，可给予适当的减免费用或分期交纳费用的政策支持。​

4.法律法规政策规定的其他应当减免对象。

三、论证情况

参会人员对拟定的“方案”从以下几方面进行了充分的论证。

1.制定方案的必要性。随着殡葬改革的推进，骨灰塔作为一种节地生态的安葬模式，以立体空间的形式进行安葬，它的建成使用既节约了占地面积，又满足了群众对丧葬的不同需求。勐海县骨灰塔的项目建设，除政府投入的资金外，骨灰塔的建设使用单位勐海县殡仪馆也相应的投入了资金和人力。因此，在不以盈利为目的的前提下，合理制定其租赁价格和维护管理费是确保经营单位能够正常运营的根本所在。

2.突出公益属性。骨灰塔作为一种节地生态的安葬方式，应加大政府对公益性建设的投入，在制定相关价格和收费政策中应以突出骨灰塔的公益属性为主。

3.制定方案的合理性。从骨灰塔的建设和维护管理成本调查测算情况进行审议，以成本为依据，合理确定租赁价格和维护管理费，对调查测算的结果给予了充分的肯定。

4.制定方案的可行性。对拟定方案在综合考虑补偿建设成本和群众承受能力以及建立相关保障措施等基础上，合理确定最终租赁价格和维护管理费等进行了可行性论证。

5.广泛征求意见建议。方案的制定广泛听取各方意见的情况等方面进行论证。

四、拟定价格和收费标准影响分析

（一）对经营管理单位的影响分析。对勐海县骨灰塔按照非营利性并兼顾群众承受能力的原则核定格位租赁价格和管理维护收费标准，在拟定价格时已将其正常运行支出的费用考虑在内。虽然在拟定的价格中未计加销售税金，但已经能够保证经营管理单位的正常运行，还有利于提升经营管理单位的管理水平，推动殡葬服务设施规范管理。

（二）对消费者的影响分析。目前我县经营性公墓墓位价格每冢0.84-1.63万元之间，而拟定的公益性骨灰塔格位租赁价格远低于经营性公墓墓位价格，同时制定了相应的减免优惠政策。所以，拟定的勐海县骨灰塔格位租赁价格的对一般消费者和困难群体的影响都不大。

五、其他相关要求

（一）明码标价，接受监督。骨灰塔运营管理单位要在运营管理场所显著位置或网站平台等公示项目名称、收费标准、文件依据、减免政策、投诉电话、服务流程和服务规范等内容，自觉接受社会监督。不得违反公平自愿原则以任何形式捆绑、分拆或强制提供服务并收费。

（二）加强监管，做好宣传。发改部门要做好相关业务指导，民政部门要会同市场监管等部门加强对骨灰塔运营情况监督管理，并做好骨灰塔安葬（寄存）格位价格和维护管理费政策的宣传力度，以赢得广大人民群众的理解和支持。

六、论证结论

经参会全体人员的论证，原则同意该“方案”。由县发展和改革局会同县民政局根据征求到的意见建议和论证结果，对拟定方案进行修改完善后，依法定程序上报县人民政府审批执行。

 

 

如对上述《论证报告》有意见，请自《论证报告》发布之日起七日内向勐海县发展和改革局反馈。

联 系 人: 王树祥     0691－5122257   13608787290

邮    箱: wshuxbn@126.com。

 

 

勐海县发展和改革局

                           2025年8月18日