深化“阳光行动”保障重大项目建设廉洁高效

清廉云南建设开展以来，我局坚决扛牢政治责任，始终将重大项目审批监管“阳光行动”作为贯彻落实县委县政府决策部署的一项重要举措，抓紧抓实工作举措，纵深推进“阳光行动”。一手抓工作牵头，进一步将思想认识和实际行动统一到县委、县纪委监委工作部署上，建立定期会商、常态化调度及跟踪问效长效机制，按月收集汇总各部门工作开展情况，分析研判工作推进中的困难问题，针对性开展日常调度，确保各项工作有序推进。

一、优化项目决策程序，规范政府投资行为

一是政府投资项目“先评估、后决策”，严格执行“三重一大”规定，涉及重大公共利益的事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等行政决策程序，充分论证项目实施的必要性、可行性、合法性和可持续性。二是开展政府投资项目审批情况抽查，并及时反馈问题，提出整改意见。同时，开展新建政府投资项目提级论证工作，切实把好“入口关”。此外，落实《云南省发展改革系统重大建设项目信息公开工作方案》，坚持“谁审批、谁公开”“应公开、尽公开”，充分利用云南省投资项目在线审批监管平台等渠道公开项目审批信息。仅2024年，已累计公开项目审批信息291条，充分接受社会监督，增强审批信息公开透明。三是强化宣传培训，结合县委巡视工作培训、项目工作会、发改系统项目培训会等对《政府投资条例》、《云南省政府投资管理办法》进行了宣传和解读，进一步强化“项目为王”的意识和审批人员的业务水平。

二、加强项目审批监管，提升项目审批质量

一是严格执行项目审批制度，重点审查可行性研究报告的技术可行性、社会效益、经济效益和项目资金等主要建设条件落实情况，坚决杜绝违法违规举债，避免无效投入、脱离实际造成浪费。1-12月共审批社会事业项目可行性研究报告29项，总投资36.31亿元，企业投资备案290项，总投资126.13亿元，抽查政府投资项目4个。二是规范项目审批、核准、备案申请材料，减少审批工作自由裁量权，持续在减材料、减环节、减时限上挤压空间，不断提升审批效率。三是加强国土空间规划实施监督管理，规范开展国土空间规划；加强用地审批全流程监督管理，明确审批要求和标准，切实提高审批质量和效率。完成《勐海县国土空间规划（2021—2035年）》方案编制和审查程序，实用性村庄规划成果入库率为100%；已获批建设用地8件432.2325亩，135个重点项目保障用地110个，保障率81.48%，2024年以来开展闲置土地巡查11次。四是规范用地规划许可管理，规范核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。拟定《勐海县建设工程规划批后管理工作办法（试行）》，确保及时发现和制止违法行为，严格按规划要求进行建设。住建部门开展入园服务、上门服务，对已取得建设用地规划许可证和工程建设规划许可证的业主单位，主动上门协助整理相关建筑施工许可证资料，做到代操作代填报的保姆式服务。严格按照国家有关政策规定规范开展施工许可证核发等工作，截至目前上门服务7次、入园服务3次。2024年在云南省工程建设项目审批管理系统上受理19起，办结19份施工许可证，办结完成率100%。五是规范建设项目使用林地审批程序，严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》，严格执行现场查验，依规办理使用林地手续。今年已办理完成用林审核审批项目74个，面积407.5194公顷，及时保障勐海县农村公路建设项目等重点重大项目林地要素需求。六是规范开展环境影响评价审批工作，依据《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》等，依法依规，严把生态环境准入关。截至目前已批复环境影响报告表19件，现场服务重大项目20个，回复环评意见函80件，环境影响登记表备案42件，双随机检查企业111家次。

三、强化项目开工管理，实现数量质量双提升

一是2024年全县列入省级集中开工项目22项，计划总投资39.6亿元，年度计划完成投资30.73亿元，2024年1-11月完成投资19.5亿元，投资完成率63.46%。目前已开工22个，开工率100%；入库率100%，二是2024年勐海县纳入省级重大项目14个，总投资178.47亿元，年度计划完成投资64.34亿元，目前已开工12项，开工率85.71%，已开工项目均已入库纳统，总投资164.02亿元，1-11月完成投资53.74亿元，占总投资的30%