一、贫困户、贫困村基本政策

1、什么是精准扶贫？

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制，解决扶贫政策和资金用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。

2、“五查五看”的内容

按“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）要求，对在册贫困户和新申请贫困户逐户逐人核查，详细记录农户主要信息情况。要做到“五查五看”，即：查收入，看家庭收入来源的结构稳定性，把经营性收入、工资性收入、财产性收入、补贴性收入等搞清楚；查住房，看住房的安全稳固性，把住房的面积、结构、安全情况等搞清楚；查财产，看贫富程度，把农户经营设施、经营实体、外购房产等搞清楚；查家庭成员结构，看能力和负担，把劳动力从业状况、赡养人口、读书人口等搞清楚；查生产生活条件，看基本生产生活状况，把地力耕畜情况、种植结构、主要日常生活资料等搞清楚。

3、“三评四定”指什么，有什么具体要求？

“三评四定”即：内部评议、党员评议、村民评议，村委会初定、村民代表议定、乡镇审定、县确定。村“两委”成员、驻村工作队员召开会议进行内部评议，认真进行分析比较，检查入户调查工作和资料的统一性、完整性，为党员会、村民会评议打好基础。在评议中，认真对待党员、村民提出的问题，对没有纳入的贫困户，要及时补齐资料，按程序纳入。对经调查应剔除的农户，应及时退出。在贫困户认定过程中，要严格程序，阳光操作，不留隐患。

4、脱贫销号具体要求

脱贫销号要求达到“一超八有四无一受益”：一超，年人均纯收入超过当年国家贫困标准；八有，有稳固住房、有饮用水、有生活用电、有电视、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有收入来源或最低生活保障；四无，无重病人、无重度残疾人、无住危房、无重灾户；一受益是指得到过扶贫项目和帮扶政策的支持，或通过整村推进、整乡推进、产业扶贫等帮扶措施的覆盖而受益。

5、贫困人口退出的衡量标准及认定方式

贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。贫困户退出，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。

 

6、贫困村退出的衡量标准及认定方式

贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困户贫困发生率降至3%以下，在乡镇内公示无异议后，公告退出。

7、贫困人口、贫困村、贫困县退出后还会受到帮扶吗？

贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在一定时期内国家、省级原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。

二、易地扶贫搬迁及农村危房改造

1、哪些农户属于易地扶贫搬迁对象？

搬迁对象主要是居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件，以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的农村建档立卡贫困人口。生活在边境一线地区（一般指距边境垂直距离20公里范围内的乡镇、村）的建档立卡贫困人口，不纳入易地扶贫搬迁范围，主要通过加大财政转移支付和相关扶贫资源支持力度等方式帮助脱贫发展。对自然环境和发展条件具有同质性，在同一迁出地的非建档立卡人口有搬迁需要的可实施同步搬迁。

2、易地扶贫搬迁建房面积和标准

建档立卡贫困户易地扶贫搬迁住房建设面积为人均25平方米。结合我省农村家庭户均大约4人的实际，易地扶贫搬迁三年行动计划作出了户均住房建设面积90-120平方米的相关政策安排，按照“人畜分离、厨卫入户”的原则，将厨房、卫生间纳入民居内部功能，同时充分考虑民族地区有关功能用房需要等实际；按照一户一宅方式安置的，可以在分配的宅基地预留续建空间；按照多户联排建设方式安置的，可以采取以建2-3层的要求进行规划设计、打基础，只建一层满足搬迁安居需要，待稳定脱贫、经济条件改善后再按现规划设计加层建完。对于同步搬迁的其他农户，可根据当地居民生活习惯，结合农户自筹能力，在严格执行宅基地政策基础上，合理确定其建设面积。

3、易地扶贫搬迁贷款优惠政策

贫困户有贷款意愿的，可按6万元/户的限额，年限20（20-1）年，申请农发行易地扶贫搬迁项目贷款用于建房，贷款本金由农户偿还，利息无需农户承担。同步搬迁户（非建档立卡贫困户）有贷款意愿的，可按6万元/户的限额，年限20（20-1）年，申请农发行易地扶贫搬迁项目贷款，贷款本金由农户偿还，贷款利息，在前3年内，农户按2%的年利率承担，从第四年起，利息全部由农户承担。

4、易地搬迁后，户籍怎么办，可享有哪些社会保障政策？

易地扶贫搬迁户搬迁后，根据搬迁户意愿，可以申请在迁入地落户，并享受迁入地居民同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策。迁入城镇并落户的贫困人口，符合政策规定的，按规定程序和要求办理相关手续，可申请纳入城镇最低生活保障和社会保险保障。

5、什么是农村危房？

按照住房城乡建设部规定，将农村房屋鉴定为A级、B级、C级、D级四个等级，其中C级为局部危险住房、D级为整体危险住房，C级和D级农房统称为农村危房。

6、哪些农户不能享受农村危房改造补助资金

一是已建有安全住房的；二是建房用地不在规划区内的；三是已享受过危房改造补助资金的；四是建房用地占用基本农田的。

三、挂包帮、转走访

1、总体目标

通过领导干部遍访贫困村贫困户，确保全省4个集中连片特困地区、88个贫困县，4277个贫困村、所有建档立卡贫困户实现“挂包帮”全覆盖，即：每一个贫困县都有领导挂联，每一个贫困乡（镇）、贫困村都有领导和部门、单位挂包，每一个贫困村都有驻村扶贫工作队，每一户贫困户都有干部职工结对帮扶，切实做到精准对接、精准帮扶。

2、“转走访”的主要任务

一是进村入户开展调查，填写《云南省贫困村访谈问卷》和《云南省贫困户访谈问卷》，掌握贫困状况。二是完善建档立卡资料。核对贫困村贫困户信息，准确掌握致贫原因和脱贫需求，细化完善建档立卡资料。三是宣传扶贫相关政策。宣传支农、惠农和扶贫政策，引导贫困群众转变观念，增强脱贫致富的信心和决心。四是研究制定帮扶措施。协同制定贫困村、贫困户脱贫发展计划和帮扶方案，落实各项帮扶措施，及时跟踪进展变化，研究解决群众实际困难。五是收集村情民意，化解矛盾纠纷。听取群众意见，记录民情日记，撰写民情报告，提出工作建议。做好群众工作，引导群众依法合理表达诉求，帮助化解矛盾纠纷。六是推动基层组织建设。指导贫困地区加强基层服务型党组织建设，帮助整顿软弱涣散基层党组织，加大乡村综合服务平台建设，助推扶贫开发与基层党建“双推进”。

3、部门包村的主要工作

主要是帮助贫困村制定脱贫发展规划和实施计划，并配合村“两委”组织实施，帮助贫困村解决实际困难和问题，加强基层组织建设。

4、帮户干部的主要工作

主要是了解掌握贫困户家庭情况及致贫原因等，根据贫困户的实际情况，帮助制定帮扶计划，落实帮扶措施，解决发展生产、增加收入等方面的实际困难和问题，使其尽快脱贫致富。每年至少对结对帮扶的贫困户回访1次。