打洛镇第十届人民政府工作报告

政府工作报告

——在打洛镇第十一届人民代表大会第一次会议上

镇长岩温丙

（2017年1月12日）

各位代表：

现在，我代表第十届镇人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、第十届镇人民政府工作回顾

过去的五年，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的依法监督下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，团结带领全镇各族干部群众，锐意进取争有为，攻坚克难谋发展，奋发有为敢担当，扎实工作求实效，实现了农业持续增产、农民收入持续增收、贫困人口持续减少、基础设施持续完善、村庄环境面貌焕然一新、各民族共同繁荣团结进步、社会环境安全稳定的局面，较好的完成了第十届镇人民政府确定的各项目标任务，“十二五”规划完美收关，顺利开启“十三五”发展新征程。2016年末，全镇预计完成农林牧渔业总产值37953万元，较2012年增加9899万元，增幅35.3%；农村居民人均可支配收入12084元，增加4796元，增幅65.8%。

（一）农业产业不断优化转型。传统农业产业得到新巩固。2016年，全镇预计橡胶种植面积12.14万亩，较2012年增加4782亩，增幅4%；香蕉种植面积1.34万亩，减少13378亩，减幅49.9%；茶叶种植面积1.15万亩，增加1014亩，增幅9.7%；西瓜种植面积5088亩，增加4798亩，增幅1654.5%；甘蔗种植面积1254亩，增加334亩，增幅36.3%。新兴产业得到新成效。全镇预计火龙果种植面积900亩、海南砂仁2127亩、香水莲花160亩。畜牧渔业得到新发展。全镇预计全年生猪出栏4832头，肉牛出栏307头，肉羊出栏194头，家禽出栏52.04万羽，禽蛋43.7万公斤。扶持茶花鸡、黑山羊、小耳朵猪等农民专业合作社7户。加大农业科技培训力度，培育了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（二）基础设施不断完善。五年来，积极争取上级资金和项目支持，整合发改、交通、扶贫、民宗等部门资金和项目，争取867万元完成40个村小组进村道路硬化，争取1979万元完成曼歪、曼轰等24个村小组灌溉沟渠及排水沟建设；争取884.75万元完成胶厂至国门、镇区及35个村民小组1315盏太阳能路灯安装，其中，打洛村委会13个村民小组实现亮化工程全覆盖。争取4137万元完成界河治理一期工程，争取1.1亿元界河治理二期工程正有序推进，目前已完成主体工程，计划今年年底完成。计划投资1.25亿元的曼彦水库工程正在开展前期工作。

（三）口岸发展和小城镇建设蒸蒸日上。不断完善口岸和镇区基础设施建设，投入1640万元完成口岸停车场、镇区及口岸绿化和亮化等工程，投入50余万元完成滨江人行道铺设。扎实推进旅游景区开发，促进了勐景来景区、独树成林景区、森林公园景区、国门界碑等景区的发展，完成口岸1300亩征地工作，引进了一批具有实力的企业入驻开发，完成口岸免税店、友谊医院、口岸傣式景观楼、绿化亮化等建设项目。完成公安办证大厅项目，口岸服务、接待和旅游功能大幅提升。2016年底，进出口货运量48.77万吨，出入境人员93.24万人次，出入境交通工具28.73万辆次。共接待国内外游客135.39万人次。完成《勐海县打洛边境口岸型特色小镇总体规划（2012-2030）》及国门片区、热带风情园概念性规划设计和《老城区旧城改造规划方案》，规划基本实现全覆盖，为加快城乡建设步伐打下牢固基础。打洛镇先后被授予“省级文明小城镇”、勐景来荣获“云南省30佳最具魅力村寨” “云南省历史文化名村” “中国文化旅游示范基地” “中国傣族文化保护与传承示范基地”等荣誉称号。

（四）社会事业全面协调发展。教育事业欣欣向荣。争取投入2928.7万元完成曼山小学寄宿制学校、中心小学综合楼和学生宿舍楼、边境小学、曼轰小学校园基础设施项目建设及中学首批国门标准化学校建设。狠抓“控辍保学”工作，不断巩固提升“两基”成果，认真落实“两免一补”等教育优惠政策，建立完善贫困学生补助机制。五年来，全镇享受政策学生1.36万人次，共免补伙食费599.25万元，免教科书2.14万套。截至2016年底，全镇共有在校学生数3095人，适龄儿童入学率达99.34%，巩固率98.65%。成立“幸福打洛”教育协会，累计发放奖金21.97万元。计生工作持续推进。发挥曼夕村委会“计划生育基层群众自治万村示范村”示范带动作用，全镇群众依法生育意识得到提高。严格查处违法生育案件，五年来，共查处违法生育案件96起，征收社会抚养费38.27万元。2016年末，人口自然增长率控制在6.16‰以内。医疗卫生事业持续深化。不断完善公共卫生医疗服务体系，推行卫生服务管理一体化，积极开展新型农村合作医疗，强化公共卫生服务，认真做好疾病防控工作，积极开展爱国卫生运动，登革热和寨卡病毒防控工作取得实效。社会保障体系不断完善。认真落实各项惠民政策，推动精准救助，确保了困难群众基本生活得到保障。五年来，共发放最低生活保障资金1272.38万元，军人优抚资金6.48万元。建盖保障性安居房175套，完成农村危房改造950套，补助资金760余万元。文化事业丰富多彩。认真实施广电“村村通”惠民工程，强化农家书屋建设，提升管理水平。广泛开展“嘎汤帕”节、“桑康节”、“幸福打洛”老年人运动会、“幸福打洛”篮球赛等丰富多彩的群众性文化活动，丰富了广大人民群众文化生活。

（五）生态文明建设凸显成效。加强生态保护力度。继续推进“森林打洛”建设，五年来，完成造林1.2万亩，种植珍贵树种6.94万株；完成新一轮退耕还林5273.1亩，封山育林2.11万亩，低效林改造2959亩，发放公益林补偿资金187.5万元，森林覆盖率达77.9%。加强资源林政管理。严厉打击毁林开垦、违规占用林地等违法行为。强化森林防火工作力度，未发生重大森林火灾。加大生物多样性保护力度，严厉打击销售、贩卖野生动物违法犯罪行为。做好环境监督检查。加强对镇内矿冶加工、橡胶加工等重点企业的日常环境监察。大力开展农村环境综合治理，初步建立了“镇政府—镇环保所—镇保洁公司—行政村—村小组”的环境卫生管理模式，走出了一条适合自身发展环境卫生管理的路子，全镇绿化、亮化、美化得到明显改观。通过努力，勐景来景区被列为第二批州级环境教育基地，我镇荣获“国家级生态乡镇”称号。

（六）精准扶贫取得新实效。我们始终坚持把扶贫攻坚作为最大责任，加大投入力度，贫困户家庭生产生活条件、经济收入面貌发生显著变化。坚持以增强扶贫对象自我发展能力为目标，实施易地搬迁、产业扶贫等项目，预计投资393.93万元的邦约三队5公里入村道路项目有序推进，争取资金100万元启动曼丙中寨精准扶贫式民族团结示范项目，争取10万元资金完成全镇贫困户危房改造10户，启动8户五保户和14户无能力建房贫困户房屋建盖项目，争取建房补助资金132万元。争取计划投入资金1168万元推进南板、小曼陆及帕亮二队易地扶贫搬迁项目，争取建房补助资金397.5万元。争取产业扶贫补助资金27.323万元扶持贫困户种植玉米207亩、养殖生猪346头、家禽养殖5840羽、蜜蜂养殖189桶，生产致富能力大幅提升。全镇贫困户医疗保险和养老保险参保率100%，贫困户适龄儿童入学得到全面保障。

（七）社会保持和谐稳定。全面加强队伍建设，筑牢反恐斗争的前沿阵地。共成立5支治安联防队，5个治保会，56个治保小组，1支边境联防队，在56个村民小组中组建护村队56支，有护村队员526人。在打洛五分场制胶厂设立查缉点，不断巩固党政军警民“五位一体”管边控边工作机制，坚定不移开展禁毒人民战争。五年来，共抓获偷越国（边）境人员8683人，其中行政处罚7757余人，刑事打击886余人，遣返缅籍人员1.7万余人。破获贩毒案件274起，抓获犯罪嫌疑人292人，缴获各类毒品980余千克。畅通群众诉求渠道，认真排查化解矛盾纠纷。在边境一线安装视频监控系统天眼工程及18个村小组安装视频监控探头共300余个，有效的加强了社会治安物防能力。有力处置缅甸掸邦东部第四特区“5.07”爆炸事件，积极应对霜冻灾害和“8.19”风灾，有效维护了人民群众利益。积极开展民族团结进步示范创建，呈现出各民族之间更加团结和谐、边疆更加稳定的大好局面。

（八）自身建设全面加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育及“两学一做”学习教育，坚决落实中央和省、州、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，强化党风廉政主体责任建设，全州首个村级反腐倡廉警示教育基地在曼厂村挂牌。坚持镇党委领导，自觉接受人大法律监督和工作监督，五年来，按时办结人大代表建议129件，答复率达100%。梳理并公布政府部门权责清单共89项。坚持和完善集体领导与个人分工负责相结合制度，坚持民主集中制，形成了团结统一，坚强有力的政府班子领导集体，在干部群众中树立了“团结奋进、共谋发展、实干兴镇”的良好形象。

各位代表，第十届镇人民政府的成绩振奋人心，积累的经验弥足珍贵，五年来的显著成绩，源自于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团的有效监督、全力支持，归功于全镇各族干部群众和社会各界人士同心同德、共同奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇各族干部群众，向各位代表，向驻镇军警部队官兵，向所有关心支持打洛发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

总结五年来经济社会发展的实践，我们深深体会到，实现打洛经济社会又好又快发展，必须把握好以下六个方面：要把握政策机遇，创新发展理念。五年来，我们充分认识打洛基本镇情，主动适应经济发展新常态，抢抓政策机遇，做好对接融合文章，始终坚持发展第一要务，始终坚持用科学的理念引领发展，始终坚持用发展的办法解决问题。要立足国门优势，打造发展亮点。五年来，我们充分利用打洛得天独厚的沿边地理优势，抢抓各种发展机遇，进一步调整完善旅游产业发展总体规划和基本布局，加快推进口岸出入境和物流大通道。2015年，打洛口岸成为继瑞丽、河口、磨憨后云南省第四个出入境人数突破百万大关的国家级陆路口岸。要突破瓶颈制约，激发发展动力。五年来，我们认真贯彻落实上级在稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定方面的一系列举措，面对橡胶价格持续低迷现状，大力调整产业结构，积极引进新兴产业，多措并举促进农民增产增收，2014年，在勐海县率先实现农村居民人均可支配收入突破万元大关。要不断创新机制，保持社会和谐稳定。五年来，我们面对错综复杂的边境形式，正确处理改革、发展与稳定的关系，积极做好新形势下的群众工作，不断深化党政军警民“五位一体”管边控边机制，开创边境和谐新局面，为打洛跨越发展奠定了坚实基础。要坚持以人为本，保持与人民的血肉联系。五年来，我们体民心、察民情、顺民意，竭力为群众办好事、做实事、解难事，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上真抓实干，以实实在在的惠民利民举措，赢得了群众的信任与支持。要敢于担当实干，汇聚发展合力。五年来，我们面对发展中的矛盾、困难和挑战，敢于碰硬、敢担责任、敢抓落实，不犹豫、不动摇、不退缩，保持干事定力，提高执行效力，着力形成了齐心协力干事创业的生动局面。

在肯定成绩的同时，我们要更加清醒地认识到发展中的困难和问题，主要表现在：一是区位优势发挥不明显。打洛镇作为勐海县唯一的国家级口岸，在实施“一带一路”、沿边开发开放等战略中具有重要的区位条件，但小城镇配套设施、口岸通关环境、贸易投资优惠政策落实力度亟待加强，沿边优势尚未真正转变为开放优势。二是产业基础薄弱。虽然我镇各项基础设施有较大改善，但产业基础设施依然薄弱，抵御自然灾害能力不强，尤其是个别村组道路交通条件依然晴通雨阻。三是产业发展粗放。缺乏专业技术、专业人员支撑，新兴产业发展缓慢，除橡胶、香蕉产业外，新兴特色产业依然“小、散、弱”，聚不成规模，形不成优势，创不了品牌。四是国际国内形势复杂多变。社会治理面临新情况、新问题、新挑战，信访维稳、边境管控、治理创新、禁毒工作、依法治镇工作亟待加强。五是政府职能转变还不到位。政府自身建设存在薄弱环节，行政效能有待提高，干部思想作风和能力建设有待进一步加强等。对此，我们将正视矛盾，直面问题，克难攻坚，弥补短板，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。

二、今后五年的总体要求

各位代表：未来五年，是打洛转型突破的关键期、加快发展的机遇期、决胜全面小康的攻坚期。从外部环境看，国家“一带一路”、沿边开发开放等重大战略组合叠加，打洛仍处于重要战略机遇期。从现实基础看，打洛是全县唯一具有国家级口岸的边境乡镇，县内其他乡镇无法比拟，在全州都极具优势。县委、县政府高度重视打洛加快发展，政策、资金、项目都会获得支持。从发展趋势看，我们正处在积能蓄势、爬坡过坎的重要关口，随着口岸型特色旅游小镇各项目的建设投入使用，镇域发展将步入快车道。只要我们充分认识新常态、适应新常态，谋在先、干在前，就一定能将打洛的事业不断推向前进。

根据镇第十次党代会精神，未来五年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕与全县全州全省全国同步全面建成小康社会目标，抢抓“一带一路”和沿边开发开放两大战略机遇，立足自身优势，坚持“四个全面”战略布局引领各项工作，自觉遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出保护生态环境、“五大基础网络”建设、发展生态产业、深化改革开放、建设新型城镇、区域协调发展、促进民族团结、维护边境安宁八个重点，在主动服务和融入国家、省、州、县发展战略中寻求突破、提速发展，闯出一条跨越式发展的新路子。

今后五年经济社会主要发展目标建议为：农林牧渔业总产值年均增长4.5%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8.5%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，新型农村合作医疗参合率巩固在96%以上，脱贫摘帽工作全面完成，生态文明建设取得新成绩，民主法制和精神文明建设取得新进展，社会各项事业建设再上新台阶，平安和谐社会建设取得新发展。

按照上述目标任务，今后五年要做好以下五个方面的工作。

（一）致力于创新促进转型，着力释放发展新活力。要持续加强向上争取力度，做到高起点布局、高标准规划、高质量建设、高强度投入，加快边境口岸型特色小镇建设。抓好州县“十三五”规划中涉及打洛镇的25个项目承接工作，抓好事关民生的道路交通、供电供水、污水处理及配套设施和生活垃圾处理场等基础设施建设，逐步完善城镇功能，提升城镇承载力，优化发展环境，助推镇域经济社会发展跑出“加速度”。探索建立投融资平台，争取有项目纳入县级“PPP模式”实施范围，广泛争取社会投资，解决资金难题。积极把发展全域旅游作为转变经济发展方式的突破口，加快镇域旅游规划，树立城镇围绕旅游建、村村围绕旅游串、产业围绕旅游调的全域旅游开发思路，形成一个由民族生态文化名镇、特色民族旅游村落、生态农业观光型旅游、休闲度假等共同构成的复合旅游线路。要坚定不移以促进农民增收为中心，坚定不移以农业生产项目为抓手，坚定不移以发展热带特色现代农业为重点，持续加大农业产业转型升级，鼓励和扶持一批农民专业合作社，推进农业现代化、产业化。在巩固传统产业的基础上，加快培育新兴农业产品，推广冬季农业开发，增加广大农民群众增收致富渠道。要认真做好农村土地确权登记颁证工作，稳定农村土地承包关系，维护广大农民群众利益。大力推进农田水利建设，做好灌溉沟渠的项目立项申报工作，重点抓好集镇供水建设、界河治理二期、三期工程和曼彦水库建设，为农业农村发展提供坚实保障。

（二）致力于镇域协调发展，着力实现城镇化建设新突破。以构建“224”城镇化格局工程为契机，融入“双核、两主轴、四城镇协作区”区域发展新空间，极力打造勐海县域发展次中心。配合相关部门做好景洪至打洛高速公路建设各项工作，加强向外连接广度、深度。坚持规划引领，在集镇总体规划的基础上，加强控制性详规编制，明确各区块功能定位，科学构筑发展框架。注重保护传统村落民居和历史文化名村，以美丽宜居乡村建设、兴边富民工程、民族团结进步特色示范村、文明村创建为契机，打造集特色农业、观光农业、生态环境、民族文化和田园风光为一体的特色村寨。要持续加强禁毒防艾宣传教育，实施“堵源截流”禁毒攻坚战，举全镇之力深入推进第四轮禁毒人民战争。加大社会治理力度，创新治理方式，做好矛盾纠纷排查，抓好6995服务平台建设，提高群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制，继续开展食品药品、道路交通、消防、学校、矿山、烟花爆竹等重点行业、重点领域的监管和专项整治，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。

（三）致力于建立生态文明，着力把牢保护新趋势。要坚定“生态立镇”发展战略，牢固树立“像保护眼睛一样保护生态环境”的观念意识。要巩固提升“国家级生态乡镇”创建成果，积极开展农村环境综合治理，推行环境治理村规民约，全面实施镇区“四治三改一拆一增”，在村组全面实施“七改三清”环境整治行动，切实提升人居环境。把发展生态经济作为适应经济新常态、培育发展新动力的重要途径，节约高效利用土地资源，用足、用活土地政策，提升综合效益。继续做好防汛抗洪和地质灾害预警防治工作，加强防灾减灾和应急处置能力建设，切实维护广大人民群众利益。要持续加强森林资源保护力度，严格落实资源林政管护制度，强化林地林权管理，严格控制采伐限额，坚决打击破坏森林资源不法行为，抓好万亩珍贵树种种植。大力推广新能源建设，大幅降低森林资源低价值消耗，让 “森林打洛”走进每个人的心中，重点建设打洛生态口岸，打造天更蓝、地更绿、水更清的美丽打洛。

（四）致力于强化合作交流，着力推动口岸开发开放新局面。要树立大口岸意识、大国门意识，自觉、主动融入“一带一路”、大湄公河次流域经济合作等国家发展大局，充分发挥打洛口岸和沿边通道区位优势，积极争取优惠政策，完善口岸、通道服务功能，优化通关环境，做大做强边境贸易，用活用好国家批准西双版纳州恢复边境旅游异地办证政策，争取国家政策资金，上下联动，先行先试，积极推动中缅打洛—小勐拉边境经济合作区项目建设。进一步加快打洛口岸基础设施建设和边民互市贸易市场配套设施建设，大力推动口岸“大通关”和口岸“新形象”工程。进一步加强招商引资力度，把利于口岸发展的项目引进来，把引进来的项目统筹好、建设好。进一步促进与州内外口岸地区对接，实现优势互补、联合营销，不断拓展旅游市场，提升打洛知名度。

（五）致力于共享发展成果，着力突出民生保障新成效。坚持教育优先发展，办好人民满意教育，抓好薄弱学校改造项目建设，推进义务教育信息化建设。继续抓好农村危房改造，切实解决人民群众的实际困难。认真落实就业、养老、失业、保险等各项保障制度政策，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系。全力推进基本公共卫生服务均等化，继续抓好重大疾病防控和爱国卫生运动。加大文化基础设施建设，加快文化产业发展，打造民族特色文化品牌，继续实施全民健身运动。完善计划生育工作利益导向机制、责任奖惩机制，提高人口质量，保障妇女儿童合法权益，培育壮大老龄服务产业，推进残疾人事业健康发展。持续集中力量打好扶贫攻坚战，通过完善扶贫长效机制，逐步消除致贫因素，防止新的致贫与返贫现象发生，以贫困户自我发展能力巩固扶贫攻坚成果，实现稳定脱贫和持久脱贫。加强政府自身建设，完善重大事项向人大主席团报告制度，自觉接受人大主席团监督，继续深化政府职能转变，进一步理顺政府权力清单和责任清单，提升行政效能。畅通政府信息公开渠道，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断提高政府公信力。履行党风廉政建设主体责任，落实 “一岗双责”责任制度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三、2017年政府工作建议

各位代表：2017年是新一届政府工作开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键年，做好全年工作意义十分重大。我们理应在思想上牢固树立责任意识、进取意识、机遇意识，不断推动思想解放，凝聚发展共识，形成发展合力。

2017年经济社会主要发展目标建议为：农林牧渔业总产值增长4.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，新型农村合作医疗参合率巩固在96%以上。

围绕以上目标，全力抓好以下八项重点工作任务：

（一）全力抓好产业结构优化。继续巩固和提升橡胶产业，发展生态茶园建设，推进农业产业结构调整，加快推广、培育壮大火龙果、澳洲坚果、海南砂仁、香水莲花等新兴产业，壮大茶花鸡、小耳朵猪、黑山羊等养殖业。引导和扶持种养大户、农民专业合作社开发无公害蔬菜、小耳朵猪、禽类等一批绿色农产品，提升产品价值和效益。认真做好第三次全国农业普查，确保交出一份科学、详实、实用的调查数据。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法维护农民土地承包经营权。

（二）全力抓好基础设施建设。加快推进镇域旅游环线前期工作，实施口岸型特色小镇基础设施建设项目。全力配合相关部门做好景洪至打洛高速公路前期工作。争取实施曼佧布朗至曼丙老寨、帕佐新寨至南磨道路硬化项目，重点抓好集镇供水项目和曼彦水库项目前期工作，配合做好界河治理二期工程续建和三期前期工作，抓好镇区污水处理厂项目前期工作，有序推进边境地区专项转移支付项目建设。配合做好南板、小曼陆、帕亮二队易地扶贫搬迁项目实施，严控工程质量，确保搬迁户早日入住新房子，安心过上新生活。完成便民服务中心验收入驻，实现便民服务“一站式”。

（三）全力抓好小城镇建设。有序承接县级“十三五”规划项目落地，加快镇“十三五”规划项目实施，全力推进城乡一体化发展进程。加强镇域综合治理，开展整洁行动，治理占道经营现象，全面提升镇区整洁度，实现净化、美化、亮化、绿化、畅化。强化“两违”治理工作的宣传和整治，确保削减存量、严控增量。统筹抓好镇村发展，坚持以集镇为核心，带动全镇域发展格局。加快实施曼火景、曼厂、曼岗纳规划示范村项目建设，争取更多村组被列入项目库。充分挖掘布朗族悠久历史文化，打造布朗族特色村寨，加大美丽宜居乡村建设力度，增强村组发展后劲。

（四）全力抓好对外开放工作。抓住国家实施“一带一路”倡议、大湄公河次区域合作、沿边开发开放和建设孟中印缅经济走廊重大机遇，以更加开放的意识和更加务实的举措推进招商引资，推进商贸、物流领域的合作，做活“边”字文章，促进打洛口岸对外经济合作、对外贸易、外来投资、外来游客的稳定增长，力争口岸四大指标有新突破。督促企业认真按照规划实施在建、待建项目，推进香水莲稻田农庄二期、三期项目尽早实施，配合完成森林公园提升改造项目前期工作，配合企业完成勐景来景区创建国家AAAA级景区申报评定工作。通过改善硬件设施、提升服务能力，推动实现旅游业转型升级。

（五）全力抓好生态环境保护。大力实施“森林打洛”建设，强化资源林政管理，认真实施天然林保护、退耕还林和森林管护工程，完成植树造林目标任务，加强生物多样性保护，继续加大水土流失治理力度。严厉打击和查处非法占用林地、毁林开荒、改变林地用途和侵蚀侵占国有林、集体林等违法行为。强化森林防火宣传，严格火源管控，最大限度减少森林火灾发生。加快推进环境友好型胶园、生态茶园建设，促进生态效益和经济效益协调发展。加大农村清洁能源推广力度，确保完成液化石油气替代薪柴制茶工作目标任务。

（六）全力抓好社会民生保障。坚持教育优先发展。积极落实中央、省、州、县教育发展政策，继续提升中小学办学条件，加大“控辍保学”力度，确保适龄儿童入学率100%，巩固率稳固提升。全力促进教育教学质量稳步提升，确保升学率在全县保持前列。坚持提升医疗卫生水平。认真做好新型农村医疗保险参保工作，实现基本医疗卫生制度全覆盖，开展爱国卫生运动，扎实做好登革热防疫工作，有效维护广大群众切身利益。坚定落实计划生育基本国策。促进人口长期均衡发展，维护妇女儿童合法权益。加大民政救助力度。城乡低保实现应保尽保、动态管理。推进防灾减灾能力建设，强化应急救灾能力。完善社会保障体系。实施全民参保计划，扩大社会养老保险参保面，完成年度征缴任务。落实好医疗救助制度，抓好残疾人权益保障工作。加快文化事业纵深发展。实施公共文化设施建设、文化惠民等工程，开展全民健身活动，举办广大群众喜闻乐见的文艺活动，保护各民族传统文化，促进各项社会事业协调发展。

（七）全力抓好社会治理工作。积极探索社会治理新模式，构建高效便捷的网格化管理和社会化服务体系，提高人民群众的安全感和满意度。持续加大信访工作力度，积极化解信访积案，尽最大努力解决人民群众合理诉求，配合县级做好缅甸掸邦东部第四特区“5.07”爆炸事件善后处置工作。群防共治提高平安建设水平。巩固党政军警民“五位一体”管边控边机制，加强边境管控力度，严守禁毒前沿关口，保障边境安宁。继续保持反恐维稳高压态势，严厉打击走私、偷渡等各种违法犯罪，切实保障社会和谐稳定。全面开展安全生产风险排查管控和隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故的发生。深入实施网格化管理，加强专项整治，筑牢食品安全防线，加大假冒伪劣商品打击力度，切实保护消费者和企业的合法权益。

（八）全力抓好政府效能提升。坚持为民、务实、清廉和忠诚、干净、担当，着力建设担当型、服务型、法治型、廉洁型政府，不断提高推进科学发展的能力和水平。坚持发展第一要务，突出问题导向，敢于攻坚克难，千方百计破解制约发展的突出矛盾和问题。牢记民生第一目的，保持公仆情怀，问政于民、问计于民、问需于民，及时解决群众反映的问题，提高人民幸福指数。支持镇纪委履行监督责任、查处违纪案件。严格执行镇人大主席团决议决定，自觉接受法律监督、工作监督。持之以恒落实中央八项规定精神，践行“三严三实”，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化长效化。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻各项《准则》《条例》。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到发展最重要、群众最需要的地方。

各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创打洛更加美好的明天，以优异成绩迎接党的十九大召开！