勐海县住房和城乡建设局

职能配置、内设机构和人员编制规定

第一条 根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公

厅印发〈关于市县机构改革的总体意见〉的通知》（云办发〔2018〕

46 号）、《中共西双版纳州委办公室、西双版纳州人民政府办公

室关于印发〈勐海县机构改革方案〉的通知》（西办字〔2019〕4

号）和《中共勐海县委关于贯彻党政机构改革重大决策部署的实

施意见》（海发〔2019〕3 号）精神，制定本规定。

第二条 勐海县住房和城乡建设局是勐海县人民政府工作

部门，为正科级，加挂勐海县城市管理局牌子。

第三条 勐海县住房和城乡建设局贯彻落实党中央、省委、

州委以及县委关于住房和城乡建设管理和城市管理工作的方针政策

和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设管

理和城市管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责规范住房和城乡建设、城市管理秩序。贯彻落实国家

、省、州、县有关住房和城乡建设管理和城市管理的法律、法规

和方针政策；起草有关住房和城乡建设管理、城市管理单行条例

草案和规范性文件；制定住房和城乡建设管理、城市管理中长期

发展规划并组织

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实施和监督检查；会同有关部门单位拟订县级城镇建设资金项目

投资计划并监督实施。

（二）负责推进建筑节能、城镇减排。会同有关部门单位拟

订建筑节能和城镇减排的规划、措施并监督实施，组织实施重大

节能项目。

（三）负责规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场。会

同有关部门单位拟订房地产市场监管措施并监督执行；拟订房地

产业的行业发展规划和产业政策；拟订房地产开发、住房租赁、

房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、房屋征收拆

迁等办法措施并监督执行；组织推进住宅产业现代化工作；贯彻

落实房屋交易政策，负责住房个人信息系统建设；指导监督房屋

产权管理。

（四）负责推进住房制度改革。根据规定拟订住房改革政策

并指导实施；拟订城镇住房政策、住房保障政策并指导实施；拟

订城镇住房、保障性住房和住房保障发展规划、年度计划并指导

实施；会同有关部门单位申报和安排保障性安居工程资金并监督

实施。

（五）负责监督实施工程建设标准。负责工程建设标准化和

造价管理工作；监督执行工程建设地方标准；拟订建设标准和工

程造价管理制度；指导监督各类工程建设标准定额的实施和工程

造价计价；组织发布工程造价信息。

（六）负责建筑活动的监督管理。监督管理建筑市场，监督

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执行建筑市场各方主体行为的规章制度；监督管理房屋建筑和市

政工程项目招投标活动；拟订勘察设计、施工、工程监理的管理

规定并指导和监督实施；监督管理工程勘察设计咨询业、工程勘

察设计质量和市场；指导建设工程消防设计审查；组织协调建筑

企业参与对外工程承包、建筑劳务合作；质量监督和竣工验收备案。

（七）负责指导城市建设管理工作。拟订城市建设管理的政

策并指导监督实施；指导城市市政公用设施建设、安全运营和应

急管理；监督和指导城市建设管理工作；会同文物主管部门负责

历史文化名城（街、镇、村）的保护和监督管理工作。

（八）负责规范和指导村镇建设工作。拟订城镇和村庄建设

政策并指导实施；指导村镇农村住房建设和安全及危房改造；指

导城镇污水和垃圾处理设施建设及村庄垃圾处理设施建设；负责

农村居民通用图集的推广。

（九）负责房屋建筑和市政工程质量安全监管工作。监督执

行建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制

度；组织或参与房屋建筑、市政工程等建设质量、安全事故的应

急救援、调查处理；负责住房和城乡建设领域的质量安全检查。

（十）负责房屋建筑和市政工程抗震设防监督管理。组织编

制抗震防灾规划并指导实施；指导和组织震后恢复重建工作；负

责震后应急抢险的相关工作；负责农村地震安居工程的监督管

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理。

（十一）负责城市管理工作。拟订城市管理的规章、规定、

措施、标准和发展政策；制定城市管理综合治理和专项整治方案

及年度工作计划并组织实施；负责对全县城市管理执法工作进行

规范指导、业务培训、协调服务、监督检查关工作，负责对城市

管理行政执法人员不作为、慢作为、乱作为、不依法行政或处罚

不当的行为做出纠正和查处；负责市政管理、环境管理和城市规

划实施管理、市政公共设施运行管理、市容环境卫生管理、园林

绿化管理等工作；承担住房和城乡建设领域法律法规、规章规定

的行政处罚权。

（十二）负责数字化城市管理工作。负责勐海县数字化城市

管理的统一监督指挥、统筹协调、监督检查、考核评价工作；负

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责城市管理综合行政执法、社会联动工作；负责整合城市管理相

关电话服务平台，搭建形成与全国统一的 12319 城市管理服务热

线。

（十三）完成县委、县政府交办的其他任务。

第四条 勐海县住房和城乡建设局设 8 个内设机构。

（一）办公室。负责机关日常运转工作。组织编制住房和城

乡建设、城市管理行业的发展规划；综合协调机关政务、党务工

作，负责本行业重要规范性文件的起草、审查和报批工作；制定

机关规章制度；负责文电、会务、机要、信息、保密、扶贫、应

急处理、后勤服务等工作；组织协调政务公开、督查督办重要工

作事项；负责局机关和下属单位机构编制、干部人事、资产账务、

内部审计和退休人员管理工作；协助有关部门单位组织建设工程

系统专业技术人员职称的评审；协调配合纪检监察工作；管理城

市建设档案；负责公务用车、办公用品、办公设备、办公网络等

后勤保障工作。负责城市和村镇建设统计工作；拟订住房和城乡

建设系统资金年度计划；综合管理各项专项资金的分配使用；负

责部门财务预决算；负责局机关国有资产管理和日常财务工作；

负责所属事业单位财务会计制度建设、财务统计和资金（资产）

监督管理、绩效评价工作；指导、监督行业社会团体的财务活动；

检查、协调住房和城乡建设系统收费工作。

（二）政策法规股。负责住房和城乡建设管理、人民防空、

城市管理工作的法律、法规、规章、政策及地方规范性文件的贯

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彻执行、宣传；负责行政复议及法律事务方面的起诉和应诉等工

作；承担住房和城乡建设领域执法稽查责任，指导、监督执行执

法稽查的相关规章制度；组织对住房和城乡建设领域违法违规行

为进行立案稽查并提出处理意见；负责本行业行政执法案件的审

核审查；建立并管理稽查举报、统计系统，受理投诉举报并定期

公布稽查工作情况；负责受理对局机关工作人员违反国家法律法

规以及违反政纪行为的检举、控告及调查处理；负责信访接待和

督办、答复工作；负责本行业行政执法人员的业务培训、执法证

件的管理工作；负责本系统的普法工作；负责矛盾纠纷排查、上

报、处理和综治维稳工作；负责城市数字化管理的搭建及运行，

负责人大代表建议、政协委员提案的办理答复工作。

（三）行政审批股。负责推进本系统“放管服”改革和行政

审批制度改革，优化营商环境。负责推进行政审批标准化、规范

化，组织拟订行政审批工作办理流程、审核标准和规则。承担机

关行政审批和公共服务事项的受理、审核、审批和信息公开等工

作，负责本机关政务服务大厅窗口的行政审批相关工作，实行一

个窗口对外，限时办结；负责本机关行政审批事项和公共服务事

项的动态管理及政务公开工作；负责优化办事流程，压缩办结时

限，编制办事指南，向社会公示。

（四）住房保障和房地产管理股。贯彻落实城镇住房制度改

革的政策、措施；拟订城镇住房制度改革、住房建设、住房保障

的政策措施、发展规划、年度计划并组织实施；负责指导城镇经

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济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等保障性住房的建设管理；

负责监督和指导农村危房改造工程的建设管理；会同有关部门单

位申报和监督管理国家、省、州和县级住房保障、农村危房改造

工程补助资金和其他住房资金的管理、使用和安全；负责全县房

地产业市场的监督管理；拟订房地产业发展规划、产业政策和稳

定住房价格的政策措施并监督执行；负责房地产市场的分析、监

测、预警和调控工作；规范房地产市场秩序；负责物业服务企业

的诚信制度建设，物业管理活动的监督管理工作；指导、协助社

区设立业主大会和选举业主委员会工作；负责对业主大会和业主

委员会的日常活动进行指导和监督；指导、监督住房专项维修资

金的归集、管理和使用；负责指导城镇国有土地上的房屋征收、

补偿与房屋交易等工作；负责制定城市有机更新改造工作方案并

监督实施；研究拟订城市有机更新改造规定和实施细则，经批准

后组织实施；负责组织编制和报批全县城市有机更新改造年度计

划及中长期计划；负责编制和组织报批年度改造专项资金计划，

并会同相关部门单位进行监督实施和绩效考核；

（五）城乡建设股。拟订城乡建设的发展战略、中长期规划

和政策措施并指导实施；组织编制城镇基础设施建设项目计划并

建立项目库；指导、监督城镇市政（道路、桥梁、排水、地下综

合管廊、海绵城市及污水处理、垃圾收集及处理、黑臭水体整治、

照明、轨道交通）、公用（供水、燃气、公厕）和园林绿化的规

划、建设、运营安全及工程质量；指导和监督城镇计划用水、节

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约用水、市容环境等工作；指导市政公用设施应急处置、基础设

施建设及环境综合治理工作；负责城镇建设统计以及园林城市、

园林小区、园林单位创建工作；负责历史文化名城（街、镇、村）

申报和管理工作；负责农村生活垃圾治理工作；负责传统村落和

传统建筑的保护管理和服务工作；指导特色小镇培育建设工作；

开展燃气下乡工作。

（六）建筑市场监管股（招投标管理办公室）。拟订住房和

城乡建设科技发展规划，负责科技的推广和成果转化工作；会同

有关部门单位拟订建筑节能、城镇减排的政策和发展规划并监督

实施；组织实施重大建筑节能项目；负责房屋墙体材料革新工作；

监督执行工程建设地方标准；指导、监督各类工程建设标准、定

额的实施，监督指导工程造价计价；组织发布工程造价信息；负

责建设工程造价纠纷的技术鉴定和行政调解；负责建设工程造价

咨询单位和工程造价专业技术人员的资质管理；拟订勘察设计咨

询行业管理的制度、措施并监督实施；负责建设工程勘察设计咨

询行业监督管理；指导建设工程消防设计审查工作；负责工程勘

察设计和施工图审查单位资质监管；负责勘察设计专业技术人员

执业资格管理；监督建设工程勘察设计招标投标与合同管理；组

织工程建设标准设计的编制并负责管理，协调重点建设工程实施

阶段的有关工作；组织编制城乡抗震防灾规划并监督实施；负责

对原有房屋抗震性能鉴定及抗震加固工作；负责震后应急抢险和

恢复重建的相关工作；参与地震灾害调查和经济损失评估；拟订

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建筑业的发展政策和规划并指导实施；监督执行规范建筑市场各

方主体行为、房屋建筑和市政工程招标投标、建设监理、合同管

理、工程风险管理的规章制度；监督执行工程建设、建筑业行业

发展的规章制度；负责建筑施工企业、建筑安装企业、建筑装饰

装修企业、商品混凝土企业、建筑制品企业、建设监理单位、项

目管理企业、建设工程检测机构的资质管理，负责建筑业从业人

员的执业资格管理；组织协调建筑企业参与对外工程承包和劳务

合作；负责房屋建筑和市政工程招标投标工作；负责招标代理等

招标投标交易活动的监督管理及备案工作；负责房屋建筑和市政

基础设施工程评标专家的资格审查、培训和监督管理工作。

（七）工程质量安全监管股。拟订建筑工程质量、建筑安全

生产、房屋建筑和市政工程竣工验收备案的政策措施并监督执

行；监督执行建筑施工机械备案管理的规章制度；指导房屋建筑

和市政工程质量安全监管工作，组织或参与工程重大质量、安全

事故的应急救援、调查处理；负责工程质量、安全监管机构和人

员的管理工作；负责对房屋安全性鉴定业务进行监管；负责推行

提高工程质量、安全生产水平的工艺技术和相关政策措施。

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第五条 勐海县住房和城乡建设局机关行政编制 14 名。设

局长、县城市管理局局长 1 名（正科级），副局长 4 名（副科级，

县城市管理局专职副局长由副局长兼任）。

第六条 勐海县住房和城乡建设局所属事业单位的设置、职

责和编制事项另行规定。

第七条 本规定由中共勐海县委机构编制委员会办公室负

责具体解释工作，其调整由中共勐海县委机构编制委员会办公室

按规定程序办理。中共勐海县委机构编制委员会办公室负责对规

定的执行情况进行评估和监督检查。

第八条 本规定自 2019 年 6 月 1 日起施行