政府工作报告

—2020年5月25日在布朗山布朗族乡第十一届

人民代表大会第七次会议上

2020年5月25日

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2019年工作情况

过去一年，是极不平凡的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，积极推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化，紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”，不断迎难而上、攻坚克难、加压奋进，团结和依靠全乡人民，克服持续干旱、非洲猪瘟等自然灾害，统筹做好改革发展稳定各项工作，全乡经济社会发展迈出了坚实的步伐。

--脱贫攻坚成效显著。在全乡各族人民的努力下，经过几年的精准帮扶，全乡脱贫取得巨大的成效，贫困人口逐年递减，全年脱贫24户86人，累计完成脱贫1012户4516人。完成在册建档立卡户全部脱贫任务。

--基础设施持续完善。积极推进沪滇协作项目建设，累计实施项目12个，投资总额1160万元。突出抓好饮用水源、农村供水、农田灌溉等安全可靠水网建设，实施勐昂村人畜饮水巩固提升工程，覆盖全乡集镇；铺设饮水主管20公里，新建蓄水池4座，安装净水设备6台，投入44万元建成九义学校100立方米蓄水池和210米深井，修建校点30立方米蓄水池4个。

--城乡环境不断提升。统筹推进“四好农村路”建设，不断完善农村道路网络，实施农村道路硬化27条114.75公里。全面落实门前五包管理机制，深化“两违”综合治理，查处“两违”用地16宗2.42万平方米；积极推进“厕所革命”，新建改造城乡公厕3座，完成九义学校冲水式卫生间建设项目；村委会配备在册农村保洁员、协管员50名。

--人民生活有效改善。全乡农业生产总值37765万元，较上年增长12.3%，农村人均可支配收入9232元，较上年增长12.2%。城乡低保实现应保尽保、应兜尽兜，发放农村最低生活保障金3055户9714人次，发放金额226.8万元，发放冬春救助棉被880床，劳保服1190套，救灾大米20吨，申请临时救助77户27.14万元。

（一）聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发

坚决扛起政治责任，聚焦贫困人口、贫困村退出目标，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以“百日攻坚行动”等专项行动为抓手，举全乡之力高质量推进扶贫工作。牢牢把握“两不愁三保障”整体标准，突出抓好产业、教育、健康、住房、社会保障兜底、基础设施改善、激发内生动力等工作。一是全力推进产业脱贫。涉及种植、养殖业的有两个大项11个小项，组织实施以茶叶为重点的特色产业扶贫，总投资304.57万元。组织开展农村实用技术培训，开展草地贪夜蛾防控、非洲猪瘟、茶树病虫害防治、陆稻种植技术等农村实用技术培训15期802人次。二是全力推进就业扶贫。深入推进沪滇劳务协作精准对接，开展贫困劳动力外出务工意愿调查及贫困劳动力转移就业摸排2次，组织外出务工人员共111人。组织参与勐海县民营企业招聘周专场招聘会，设置保洁员、助老助残员、综合协管员等公益岗50个，聘用建档立卡贫困人员28人，每人补助820元/月。三是全力推进教育脱贫。以保障义务教育为核心，全面落实教育扶贫政策，稳步提升义务教育质量。强化义务教育控辍保学联保联控责任，制定控辍保学工作方案。深入推进职业教育，用好沪滇、粤滇合作平台，发展2名学生在上海、深圳就读职校。利用手机APP自主学习平台，采取线上自学、线下帮扶、送教到人的培训模式，实施“直过民族”推普攻坚工程，加大推广普及国家通用语言文字工作力度，开展普通话培训1期3个班共32人。四是全力推进健康扶贫。完成全乡建档立卡贫困人口1012户4516人的基本医疗保障全覆盖，参加基本医保和大病保险率达100%，基本医保由财政补贴180元，个人仅需缴费70元。大力宣传健康扶贫相关政策，多方联合开展健康扶贫政策宣传活动，发放健康扶贫政策宣传册200余份，开展“扶贫日”活动一次。五是全力推进农村危房改造。严格按照程序进行危房危险等级认定，建立危房台账并实施精准管理，做到改造一户，销档一户。积极开展危房摸排工作，共有35户为疑似危房，通过采取动员农户自行解决、村委会协助改造等方式，拆除重建25户，修缮加固3户，100%完成任务。六是全力推进扶志扶贫。深入推进文化惠民工程建设，提供更多更好的农村公共文化产品和服务，以群众喜闻乐见的形式大力宣传习近平同志的系列重要讲话精神、党的十九大报告关于脱贫攻坚、乡村振兴战略等新部署和新要求，有效提高群众思想认识。七是全力扩大金融扶贫。认真做好建档立卡户小额信贷宣传工作，引导并协助群众获得金融帮扶。为101户建档立卡贫困户办理小额贷款397万元，涉及4个村委会19个村民小组。

（二）着力培养产业发展，增强发展支撑力

布朗山乡政府始终把“三农”工作放在首位，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，紧紧围绕农业产业结构调整，提升传统产业优势，加强农业基础设施建设和生态环境建设，全力打造区域性农特产品，发展壮大新兴产业，促进农业和农村经济的跨越式发展，为全面打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。一是抓住机遇，积极发展特色产业，拓宽村民致富路。大力发展种植业、养殖业、集体经济，已成功连片种植反季节章家辣椒、香冬瓜，亩产值大幅提升。为带动更多农户致富，发展特种养殖业，扶持建立了土鸡、小耳朵猪示范户，大力发展土鸡和小耳朵猪等特色养殖业，市场前景和社会效益前景看好。二是合理布局，提升传统产业优势，发展壮大新兴产业。依托县内经济主导强势企业和工业的原料基地需求，合理规划产业区域布局，重点打造班章村委会、章家村委会发展优质茶叶，并全力打造区域性农特产品，如：班章茶、章家生态茶、章家辣椒、布朗山香冬瓜。积极推广生态茶园建设。以创建“寨中有茶、茶在寨中”，改善农村人居环境，提高农民经济收入。2019年全乡茶叶种植面积达24.56万亩，其中生态茶22.60万亩（含外来企业3.13万亩）、古树茶1.96万亩，全乡人均拥有茶园面积9.5亩（不含外来企业）。茶叶采摘面积：17.08万亩(不含外来企业），年产量：3171.21吨，年平均产量18.6公斤/亩，全年茶叶总收入204800.75万元。三是以“茶”为重点，弘扬优秀民族文化。以“布朗山乡‘桑康’节斗茶活动”“万人采茶、制茶比赛”“万人茶山行”等宣传活动为抓手，传播布朗山茶文化。配合央视《经济半小时》和纪录片《国家记忆》完成关于我乡茶文化的采访节目，并在全国范围内播放，进一步扩大了布朗山乡茶产业的知名度，让更多人认识布朗山、了解布朗山、爱上布朗山，融入到布朗山乡经济社会发展中。四是多措并举，切实增强古茶树保护意识。为加强古茶树的保护管理和开发利用，本着保护优先、科学管理、有序开发、永续利用的原则，组织干部职工学习《云南省西双版纳傣族自治州古茶树保护条例》，积极引导群众合理采摘和管理古茶树。同时，与中国人民财产保险公司勐海分公司展开合作，推广古茶树保险业务，增强广大人民群众抵御自然灾害风险的能力，降低人民群众的财产损失。

（三）全面实施提升人居环境行动，城乡面貌持续改善

进一步加大城乡协调发展的统筹力度，全面提升和改善城乡人居环境。着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，努力建设生态宜居、美丽幸福家园。大力实施人居环境改善工程，全面推进城乡“四治三改一拆一清一增”工作，深入开展“两违”集中治理行动，涉及4个村委会7个村民小组，下达国土法律文书44份，采取拆除、完善农业设施用地、完善建设用地等手续方式进行整治。农村“七改三清”行动持续深入，农村人居环境提升项目有序实施，民族团结示范村项目顺利推进，“厕所革命”取得阶段性成果。

（四）全力打好青山保卫战，生态文明建设成果持续巩固

牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打牢重点生态功能区根基，实现人与自然和谐共生。深入分析开发与保护的关系，采取多种形式引导辖区内企业和全体村民强化资源林政管理，积极推进生态林补偿工作，努力建成绿色乡镇的目标。一是强化生态系统保护与修复。实施造林绿化、退耕还林、森林抚育等生态修复工程。抓实森林资源保护，全面落实森林资源管理“三个全覆盖”。强化生态文明教育，引导群众牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，形成节约集约的行动自觉。二是推动生态环境建设，实现生态环境资源有效合理配置。全力推行清洁能源建设，大力发展珍贵林木种植。生态林补偿15.53万亩，补偿金额155.34万元，涉及到7个村委会47个村民小组。乡集镇的公共绿地面积为7314.9亩，主要道路绿化面积807.5米，人均公共绿地面积12.2平方米。三是加强执法力度，着力整治破坏森林资源问题。深入村寨宣传森林资源保护、森林防火等法律法规知识，不断强化自身队伍建设，加大护林员巡山力度，严厉打击非法侵占林地林下种植及围剥树皮等违法犯罪行为，切实做到发现一批，惩处一批。乡政府、村委会、村民小组、村民层层签定责任状，对全乡34个痴、呆、聋哑、精神病人签订责任书；发放森林火险隐患整改通知书55份，整改55户；共查处破坏森林案件74起，收缴罚款39.52万元。

（五）全力抓社会事业，民生保障协调发展

坚持以民为本，不断满足人民群众对美好生活的期盼，扎实开展“民生事业提升”行动，努力补齐民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步迈进。一是坚持优先教育事业。强化义务教育控辍保学联保联控责任，制定控辍保学工作方案，成立控辍保学工作组和攻坚组，着重针对部分村寨学生厌学情绪重，家长意识不高的难点村、难点户进行实时管理和督促，对辍学学生进行动态劝返。继续做好送教上门工作，全乡共有残疾儿童19名，其中10名采取送教上门方式，9名随班就读。二是提升卫计服务能力。强化公共卫生体系建设，保障人民群众身体健康，大力推进健康扶贫、送医上门、家庭医生签约、计划生育等工作。全乡建档立卡贫困户100%参加基本医疗和大病保险，家庭医生签约服务率达到100%；全面落实计划生育奖励扶助政策和各项节育措施，查处历年违法生育案件11起，征收行政处罚款11650元。加大健康教育宣传工作，做好上门访视宣传健康知识工作，确保居民基本卫生常识知晓率达80%以上，组织动员孕妇在孕早期或中期接受一次健康教育的覆盖率达到85%以上，3岁以下儿童家长覆盖率达到85%以上。通过入户调查，疾病筛选，集中体检等方式为辖区内的居民建立健康档案。三是完善民生保障体系。坚持早启动、广动员、优服务的工作思路，基本完成上级部门下达的目标任务，保障全乡各项社会事业协调发展。办理1886名参保到龄符合发放养老保险金人员，发放养老保险金21万余元；办理死亡人员退本金或丧葬费63人，发放金额33835元；申请小额创业贷款43人，发放贷款250余万元；完成新一轮养老系统人员信息排查工作；完成医保收缴工作，收缴19307人，收缴保费290余万元。完成健康扶贫医保兜底工作，切实做好全乡劳动力转移调查登记工作和建档立卡人员劳动力补录工作。四是繁荣发展文化事业。广泛开展公益性文化艺术活动，挖掘、传承、保护少数民族文化遗产，大力培养乡土民族文化能人和民族民间文化传承人。免费开展布朗弹唱培训班1期、老年协会健身球操培训班1期、文艺骨干培训班1期，参与人数达250余人。不断完善村组基础设施建设，安装完成208户的户户通和11套广播设备，举办“三下乡”“三八节”“桑康节”暨布朗弹唱比赛、扫黑除恶专项斗争暨艺术进乡村文化惠民演出等文体活动25场，参与人数达6000余人。五是抓实民族团结工作。把民族团结工作摆上重要议事日程，积极推进宗教活动场所“六进”工作，严密防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、尤其是宗教极端活动。重视民族工作干部队伍建设，发展会讲民族话，会办民族事，深得民族喜爱的干部，关心和支持民族干部的日常工作和生活，确保其更好履职尽责。

（六）全力推进民主法治建设，保障社会和谐发展

以普法教育为基础，以创建平安布朗山为目标，以民间矛盾纠纷调解、整治社会秩序、打击各种违法犯罪活动为抓手，深入开展管边控边、禁毒、打击走私、扫黑除恶专项斗争等工作，推进社会治理，促进社会和谐，提高广大人民群众获得感、幸福感、安全感。一是加强边境防控网络。强化国防教育，加快国防后备力量建设，深入推进双拥和军警民共建工作，新型军民关系更加紧密；构建实施组织联建、边关联守、活动联创的国门党建工作格局，建立义务联防队、民兵应急分队，加强村寨之间联动联防，合力开展“管边控边”工作。查获走私案件42起43人，价值162万余元，缴获大米40袋，玉米15吨，红牛280件，香烟3609条，糖106吨，冻品147件，鸡脚2224件29.6吨；教育劝返处罚缅籍“三非人员”70人。二是大力开展扫黑除恶专项斗争工作。将扫黑除恶专项斗争摆到工作全局突出位置，列入重要议事日程，在每月党委会中有学习，有研究，有安排部署，召开党委会议或党政联席会议研究扫黑除恶专项斗争工作11次，其中专题会议2次；开展各类宣传活动102场，悬挂横幅50余幅，发放宣传材料8000余份，宣传范围覆盖全乡，切实提高群众知晓率、参与率。三是严厉打击各类毒品和犯罪活动，扎实推进禁毒工作。始终保持高压严打态势，坚持“整治一村，威慑一方”的方针，发现一个，收戒一个，管控一个。累计查获各类毒品73.08545公斤（其中：派出所查获4起4人，25.52965公斤；检查站4起2人，47.5585公斤），查获吸毒人员任务数120人，完成收戒120人；社戒任务数54人，完成51人；强戒任务数22人，完成22人；刑事打零任务数1起，完成2起。四是加强联防工作机制，严厉打击各种违法犯罪行为。大力开展治安整治，加大对“黄、赌、毒”打击力度，加强易燃易爆物品管理。2019年，共接出警13起，登办理54起非法佣工案，抓获、处理非法通婚114人；破获2起非法持有枪支案，收缴各类枪支170支；破获6起盗窃案，抓获3名犯罪嫌疑人；检查重点单位行业场所3家。五是加大信访工作力度，深入开展矛盾纠纷排查调处工作。坚持实行月排查制度，通过干部下访和现场办公等形式排查和化解基层发生的各类矛盾纠纷，共排查矛盾纠纷案件89件调解89件，调解率达100%。调解成功87件，调解成功率达97.8%。六是加强对宗教人士的法治教育。建立健全宗教管理制度，将宗教管理纳入法制化管理轨道，利用法律法规来进行宗教管理，对宗教形成的一个合理的法律约束。加强对宗教场所的监管力度，健全少数民族领导干部联系宗教场所制度，不定期对宗教场所进行查看。结合扫黑除恶专项斗争工作，排查宗教活动场所39家。七是加强安全工作，突出重点，大力开展专项整治。注重道路安全检查工作，严格对乡道、村道桥梁下部结构、公路边沟、路基等进行安全检查，特别是易引起安全隐患的重点路段，加强巡查观测，确保过往车辆行人安全。强化食品安全排查工作，对全乡辖区内的超市、小卖部进行常态化检查，为辖区内21家餐饮服务企业补换发“餐饮服务许可证”；组织食品安全协管员参加食品安全学习培训班1期，发放宣传单1000余份。

（七）坚持加强自身建设，着力提升履职能力和效率

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持把政治建设放在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力推进“放管服”改革“六个一”行动，梳理公布“最多跑一次”和“马上办”事项58项，做到证明材料一律只减不增。深入实施“双随机、一公开”监管，监管效能和公正性不断提升。严控“三公”经费支出，严格规范各项资金的管理使用，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚持在县委、县政府领导下开展工作。深入推进依法行政，自觉接受人大监督、民主监督、监察监督、行政监督、司法监督和社会监督，办理代表建议34件，办结率100%。大力整治形式主义、官僚主义，一批历史遗留问题和信访积案有效化解。不断强化机关效能建设，持续整治“庸懒散”、不作为、慢作为、乱作为，树立忠诚干净担当的良好形象。

各位代表，回望2019年，我们战胜各种困难挑战，坚定不移朝着习近平总书记指明的方向，满怀信心谋发展，迎难而上求进取，日子过得很充实、步子走得很坚定。这一年，面对脱贫攻坚、深化改革、人居环境提升、禁毒维稳、管边控边等繁重工作任务，我们敢于担当、真抓实干，接受了一次又一次考验，打赢了一场场漂亮的“攻坚战”。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，更是全乡各族干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤奋战在全乡各条战线的广大干部群众，向州县驻乡军警致以崇高的敬意！向所有关心支持布朗山发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

二、今年经济社会发展的形势、目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期。开年之初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，全乡经济社会发展受到强烈的冲击。面对新中国成立以来发生的传播最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，我们深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的一系列重要讲话和指示、批示精神，坚持全面摸底排查不放松、严密监管控不放松、保障应急物资不放松、宣传教育引导不放松、边境严管严控不放松，疫情防控阻击战取得重大成果，没有发生一例确诊病例和疑似病例。按照县委、县政府工作安排部署，有序推进复工复产，启动决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，从严抓好安全生产和抗旱保收工作，深入开展打击整治破坏森林资源违法犯罪行为，有序恢复生产生活秩序，各项经济社会发展指标逐步回归正常轨道。

虽然我们取得了疫情防控和经济社会发展的阶段性成果，但今年的形势仍然不容乐观。一是边境疫情防控依然艰巨。当前境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，我乡边境疫情防控的压力巨大，新冠肺炎疫情还存在很大的不确定性。二是基础设施建设覆盖还不全面。基础设施的“建管用”和改善民生的步伐依然还不能满足人民群众对美好生活的期盼。三是民生保障改善还有滞后。教育、卫生、文化、养老等方面的社会事业发展相对滞后。四是城乡建设统筹还需加强。城镇规划和建设水平较低下，区位优势不明显，城乡人居环境还比较差。五是生态环境保护依然严峻。经济发展和生态环境保护问题仍然突出，生态环境保护和污染防治任务艰巨。六是干部作风建设还有待提高。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，一些党员干部担当不够、作风不硬、工作不实、能力不足，与新时代新担当新作为的要求还有差距。

今年经济社会发展主要预期目标建议为：城乡居民人均可支配收入和地区生产总值趋于平稳，脱贫攻坚通过国家普查验收，新冠肺炎疫情得到有效防控，环境保护和节能减排完成州县下达的目标任务。

二、今年后几个月的工作要点

做好今年后几个月的工作，最根本的就是要全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于“正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用”的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚决保护好生态环境，坚定不移走绿色发展道路，聚焦“十三五”规划目标任务的实现，坚持和加强党的全面领导，做好民族宗教工作，提高社会治理水平，全力抓好保障和改善民生各项工作，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。围绕政府中心工作，以党建为引领，大干实干快干，着力抓好以下七个方面工作：

（一）毫不动摇强化备战，适应疫情防控新常态

持续做好新冠肺炎疫情联防联控工作，把严防边境疫情输入摆在当前工作的首要位置，要增强国家意识、忧患意识，坚决扛起重大政治责任，做好打疫情防控“持久战”的充分准备。一要筑牢边境疫情防线。继续强化党政军警民“五位一体”疫情防控体系，建立健全联防联控、监督举报机制，动员全乡各族群众投身到疫情防控战斗，严格落实边境管控“段长”“片长”责任制，不折不扣做到“五个管住”。二要提升边境技防水平。不断加强监控、物理隔离等边境基础设施建设，加快“边境小康村+高科技”建设，全力防范打击陆路通道非法出入境活动。三要全面提升应急处突能力。以最坏情况做足充分准备，进一步细化完善防控策略、应对措施和应急预案，开展实战演练，实现防控工作常态化、精准化、规范化，做到有备无患。四要有序推进复工复产工作。统筹推进农村产业发展，全面恢复生猪养殖，有效降低疫情防控对脱贫攻坚工作的影响。

（二）毫不动摇做好提质增效，决胜脱贫攻坚

持续巩固拓展脱贫成果。严把贫困人口退出关，落实“四个不摘”要求，建立监测预警和应急救助机制，对贫困人口、脱贫人口进行动态管理，按照缺什么补什么的原则，及时提供有针对性的帮扶，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。持续实施“直过民族”素质提升工程，开展“自强、诚信、感恩”活动，推进“小蜜蜂超市”扩面增量。持续落实产业扶贫政策，培育壮大特色支柱产业，引进更多带动性强的农业产业化龙头企业，深入开展农民专业合作社质量提升整村推进试点，实施合作社带头人“万人培训计划”，提升合作社带贫能力。加强到户产业扶持资金监管，确保精准规范使用。

全面迎接国家普查。严格按照中央要求，认真做好迎接普查工作，清理核实建档立卡贫困人口档案资料，做实做细各项基础性工作，坚决做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，以脱真贫、真脱贫的实际成效迎接“国考”，确保得到人民认可、经得起历史检验。一要学习掌握脱贫攻坚全国普查的工作指标，及时做好查缺补漏和数据比对；二要加强对建档立卡脱贫户的宣传工作，通过开展“家庭会议”提高建档立卡贫困户脱贫攻坚政策知晓率；三要加强普查引导员的选拔和培训工作，提前做好路线规划和普查员的后勤保障工作。

（三）毫不动摇加强生态环境保护，增强发展潜力

坚持把保护好生态环境作为生存之基、发展之本，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的政绩观和“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念。坚持生态立乡战略，更加注重生态建设与经济发展的协调关系，注重把资源优势转化为经济发展优势。

深入开展打击整治破坏森林资源违法犯罪行为。认真学习贯彻习近平生态文明思想，把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求上来，持续开展思想大发动、全民大动员，以最坚决的态度、最严厉的举措持续开展专项行动，从严从快从重打击整治破坏森林资源违法犯罪行为，精准压实责任，把整治的工作责任落实到村组、到山头、到地块，确保打击整治到位、管护责任压实到位、生态恢复到位。全面宣传发动，教育引导各族群众理解支持和参与专项行动，积极回应社会关切，广泛开展“以案释法”工作，不断增强各族群众守法意识，自觉保护生态环境。要建立长效机制，一手抓制度建设，一手抓制度执行，用严密的制度管住人、管好林。切实发挥“打掉一个、震慑一方、教育一片”的效应，坚决守护好绿水青山。

深入实施蓝天、碧水、净土保卫战行动。开展以施工、生产、餐饮油烟等专项整治为主的大气污染防治行动，引导和管控好秸秆、稻秆焚烧及综合利用。开展“河长清河行动”，围绕 “四乱”突出问题，重点做好水污染防治、入河排污口清理整治等专项整治行动，实现河湖库渠长治长清。开展土壤保护专项行动，推行测土配方施肥和化肥农药减量行动，加大对稻田、茶园和香蕉地土壤的治理，将污染防治、生态茶园建设、古茶园保护、野生动植物保护、“两污”治理纳入村规民约，形成长效生态保护机制。

全面推进生态恢复工程。抓好生态公益林、国家储备林和珍贵用材林基地建设，实施“山水林田湖草”生态修复治理工程，积极开展国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。加强森林资源保护管理，加快推行“林长制”，大力实施珍贵林木种植行动，全力推行清洁能源建设，发展绿色经济，构建生态环境新体系。

（四）毫不动摇加大招商引资，提升发展动力 ⠼/span>

优化投资商投资环境，创新招商引资工作。切实转变政府职能，提高办事效率和服务水平，积极营造优良的投资环境，实行“走出去”招商和“引进来”招商相结合、自行招商和委托招商相结合等多种招商方式，加大招商引资力度，积极为投资企业做好服务协调工作。积极构建政府监管的社会化、专业化、市场化的招商网络。把招商引资作为推动全乡经济转型升级、破解资金瓶颈的关键举措，突出产业转型、民生事业、基础设施等重点领域，制定招商引资“负面清单”，完善项目退出和补充机制，调整充实项目库，持续抓好项目包装。全面推进基础农村设施项目建设，持续沪滇协作结对帮扶工作。2020年计划投入建设基础设施项目10个，投入资金944万元，不断加大对农村基础设施建设、产业发展和功能提升等方面的资金投入。

（五）毫不动摇实施乡村振兴，打牢发展根基

吃深吃透乡村振兴战略，立足边境乡、民族乡、农业乡、山区乡的特点，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，充分用活资源禀赋的亮点和特色，切实增强发展的责任感使命感紧迫感。

完善基础设施建设。加快供水、污水处理、垃圾处理、改水改厕等基础设施建设，加快推进曼囡“四位一体”、邦诺董、南朗改水改厕等3个基础设施建设项目，预计投入资金718万元。积极推进垃圾分类处理处置工作，逐步形成边远村庄垃圾就地减量处理，完善乡集镇垃圾收集处理体系。

夯实农业农村基础。完善农田水利基础设施建设，落实粮食安全行政首长制，完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。因地制宜打造美丽乡村，扎实推进“四好农村路”建设，建立路长制，强化农村道路网格化管理。健全完善村民自治制度，加强农村法治建设，大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚。

深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，加快推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，深入推进农村集体产权制度改革。全面推进农村不动产确权登记颁证。完善农业支持保护制度，提升农业质量效益和竞争力。全面实施农村供水工程，完善费用收缴工作，全面推广加大政策性农业保险（住房保险、古茶树保险等）产品推广力度，探索特色农业保险新品种，提高“三农”风险的综合保障能力。

推进特色村镇建设。坚持科学规划引导城镇化发展，进一步推进小城镇发展，加快布朗山乡特色文化村寨改造，以开展建筑民居特色化为重点，全力推进项目建设；继续抓好城镇环境综合整治工作，治理公路沿线，村寨周边垃圾乱堆乱放、车辆乱停等问题，进一步完善城乡道路、供电、给排水、绿化等设施建设，提高基本服务公共能力，提升城乡防灾减灾能力，促进布朗山特色城镇化发展。

全面做好抗旱保收工作。坚持“先生活、后生产”的原则。全力做好水库坝塘供水调度工作；统筹做好水源工程补充措施和应急措施，全面保障群众生活用水安全，要确保措施到户，保障饮水安全。科学调整农作物种植结构，把握种植节令。从稳定粮食生产和做好“保增长、保民生、保稳定”工作的高度，因地制宜改种，合理调整种植结构；茶叶、甘蔗、玉米等经济作物要做好抗旱耕作准备，减少旱情影响。

（六）毫不动摇增进民生福祉，共享发展成果

坚持以民为本的发展思想，扎实开展“民生事业提升”行动，努力补齐民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步迈进。不断完善社会保障体系，全面落实城镇低保政策，继续提高养老、医疗保险参保比例；完善农村五保户、贫困人口等社会救助救济制度，全面提高社会保障水平；重视妇女、儿童、残疾人工作，提高弱势群体最低生活保障能力；加大民生工程建设力度，加快农村危房改造；加强科技教育培训，做好科普宣传，全面建立新型农业农村科技人才队伍；抓好文化基础设施建设,大力发展文化产业，做好非物质文化遗产保护，突出布朗文化特色；积极实施文化惠民工程，广泛开展全民健身活动；加强教育教学管理，巩固义务教育成果，不断提升师资素质，提高教学质量；全面落实计划生育奖励扶助政策和各项节育措施；加大食品、药品安全监管力度，确保人民群众饮食、用药安全；建立健全各类突发事件应急机制，提高突发事件应急处置能力。

（七）毫不动摇转变作风，努力建设人民满意的服务型政府

适应新形势、新任务，做好政府工作，必须坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，创新行政方式，提高行政效能，扎实提升政府治理能力现代化水平。

进一步加强政治建设。始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。

进一步强化职能转变。积极适应新形势的需要，改变工作方法，以建设法治政府、阳光政府、效能政府为目标，继续推进党务公开、政务公开、信息公开，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。

进一步加强作风建设。按照中央八项规定要求，紧盯“四风”新动向，力戒形式主义、官僚主义，简化办事程序，改进会风文风，坚决克服形式主义和官僚主义，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强政府公信力。全面推行一线工作法，深入村寨和农户家中与广大群众面对面、手拉手、心贴心，了解村情民意，破解发展难题，务求定一件、干一件、成一件。

进一步加强廉政建设。坚持以上率下，严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任层层传导机制。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步营造风清气正的干事创业环境，认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，坚决纠正不正之风，打造为民、务实、清廉的服务型政府。贯彻政府信息公开条例，制定扩大公众参与政务的工作办法，建设“阳光政府”。

各位代表！七十年历史照亮未来，新时代使命呼唤担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新篇章！