（2024年1月13日）

张兴

2023年工作

在提质增效中彰显政协担当作为

过去的一年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”的第一年。在中共西双版纳州委的领导下，州政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务，认真学习贯彻州委九届四次、五次全会精神，充分发挥专门协商机构作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以强思想转作风为抓手，持续加强自身建设，在提质增效中彰显政协担当作为。

（一）坚持政治统领，把牢政治方向

把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把牢政协政治定位，坚定正确履职方向。

主题教育走深走实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践、推动工作的强大力量。认真落实“第一议题”制度，紧扣“五学五课”，开展党组理论中心组学习8次，党组成员讲党课16次。大兴调查研究之风，大力弘扬“四下基层”优良传统，围绕州委给政协出的“十道题”，结合大兴调查研究实施方案和政协工作中的正反典型案例，分解细化为45个课题深入调研，察实情、谋良策、破难题、促发展，高质量调研为高质量履职奠定了基础，“生物多样性保护和利用”“青年创业兴乡工程”等调研成果推动解决问题、改进工作，《答好“十道题”——州政协助力高质量发展小记》刊载人民政协报。

党的领导坚强有力。州委切实加强对政协工作的领导，坚持会同政府、政协研究制定政协年度重点协商和民主监督计划，定期听取政协工作汇报。州委、州政府主要领导深入政协调研指导工作，带头参加政协重要会议和协商活动、领办重点提案、推动协商意见建议的落实，从政治上、组织上、工作上为政协履行职能提供保障。州政协党组切实肩负起党对政协工作全面领导的政治责任，坚决贯彻落实党中央决策部署、省委和州委工作要求，重大问题、重要事项及时向州委请示报告，全年报告重大事项9项。州政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，重大事项、重要决策经党组会议研究决定，切实把党对政协工作的领导落实到履职全过程。一年来，向州委报送调研视察报告、协商议政报告、社情民意信息等履职成果37篇，州委书记批示13次。

党的建设全面加强。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深入推进政协党的建设。坚持党建工作与业务工作同谋划、同推进，构建政协党组、机关党组、机关党支部一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，健全完善州政协党组成员联系党员常委、党员常委联系党员委员、党员委员联系党外委员工作制度及谈心谈话制度，实现党建融入履职全过程、支部建在界别活动组、影响深入界别中、委员聚在党旗下。建立州政协党组书记、班子成员履行全面从严治党责任清单，认真落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，严明政治纪律和政治规矩，构建“亲”“清”政商关系，营造风清气正的政治生态。

（二）围绕中心大局，积极担当作为

始终胸怀“国之大者”，自觉把政协工作放到全州工作大局之中，深入调查研究，深入协商议政，广聚众智，广谋良策，助力党委政府科学决策、有效施政。

围绕“三个定位”协商议政。按照州委提出的建设“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区、云南辐射南亚东南亚世界旅游名城和现代化口岸城市”具体目标，组织开展“厚植金山银山绿色本底，全力推动经济社会发展绿色转型”和“文农旅商融合，助推文旅康养产业高质量发展”专题议政性常委会2次，召开“加快建设现代化边境幸福村”和“加快口岸功能提升、培育壮大口岸经济”专题协商，组织开展“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”协商活动，开展民族优秀文化传承保护和创新交融、宗教场所文物保护与管理专题协商调研，提出了一批有针对性和操作性的意见建议，助推“两城两区”建设，以丰富生动务实的协商民主实践，推动习近平总书记对云南“三个定位”重要要求的落实。

围绕“七大产业”汇聚力量。围绕我州经济高质量发展，组织召开“加快园区经济建设管理运营体制机制创新、发展壮大园区经济”专题协商，提出优化营商环境、推进市场主体培育、推动民营企业高质量发展等意见建议。围绕“七大产业”深入调研，提交打造西线旅游片区农文旅深度融合发展、建设天然橡胶国际现货交易集散中心、推进普洱茶产业向精深加工延伸、推动澳洲坚果产业发展、利用数字手段共建营商环境等提案70多件。认真开展文旅康养、普洱茶、热带水果产业专班工作，关于实施普洱茶产业发展“八大工程”等意见被纳入“七大产业”高质量发展三年行动计划及配套文件，不断提高政协服务中心大局的贡献率。

围绕民生实事建言献策。始终把促进民生改善、增进民生福祉作为履职的着力点，开展“加强县域紧密型医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力”“完善基层矛盾纠纷多元化解机制，推进平安法治西双版纳建设”专题协商，组织引导委员综合运用提案、议政建言等方式，围绕教育、医疗、就业、社保等民生关切提交提案40多件，关于成立少儿图书馆的提案，助推了我州少年儿童图书馆的成立，关于在中医门诊开通慢性病结算服务的提案，推动了惠民政策的优化调整。围绕“加强贝叶文化创造性转化、创新性发展”协商，对深入挖掘贝叶文化形成了共识，推动“杨玉良院士工作站”落地我州，云南政协报以《一片贝叶千年史、叶叶尽是文明篇》为题进行了报道。

围绕热点焦点协商监督。按照“党委命题、政协领题、调查问题、协商解题、共同破题”，采取命题问答、随机问答等方式，对州工业和信息化局、州文化和旅游局开展协商式监督，“面对面”协商问询，在真诚协商中答疑释惑、消除分歧、凝心聚力，提出加强和改进工作的建议，《创新协商监督——州政协开展民主评议解基层治理难题》得到了省政协主要领导肯定并在人民政协报报道。对林长制、河（湖）长制工作进行专项督察，提出整改意见建议30条；组织“三级”委员联合视察城乡绿化美化三年行动情况，常态化督导绿美行动和城乡人居环境整治工作，督导发现问题34个，提出整改意见32条，关于推广使用物理灭蚊加强登革热防控、在绿美行动中打造贝叶棕大道等建议得到党委政府的重视，通过各类督察检查，发现问题、提出建议，起到了以协商促整改、以监督助落实的作用。

（三）聚焦中心环节，汇聚奋进力量

牢牢把握加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一履职工作的中心环节，做到议政建言、凝心聚力一体设计、一体落实，努力寻求最大公约数，画出最大同心圆。

注重思想政治引领。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入履职全过程各方面，强化统战组织功能，做好思想政治工作，汇聚团结合力。定期走访联系民主党派、工商联，深入走访民营企业，宣传党的政策，协调解决问题，助推经济回升向好。全面贯彻党的民族宗教政策，推动各族群众铸牢中华民族共同体意识，引导宗教与社会主义社会相适应。邀请党派团体参加政协常委会等重要会议和履职活动，各党派团体在专题协商会上发言58人次，联合开展调研协商8次，组织39名党外委员开展专题学习视察活动，组织“委员活动日”4次，形成关于加快发展电商直播的建议等一批履职成果。

注重团结各界群众。健全完善委员联系界别群众制度机制，研究制定界别小组活动办法、政协委员工作室建设管理办法，构建“10有标准+6个一活动+委员联系群众日”建管用体系，在已成立40个委员工作室的基础上，成立全省首个以产业命名的委员工作室，与昆明市政协跨区域联合成立经济合作区委员工作室。州、县（市）政协委员联系服务界别群众4.3万人次，收集群众意见500多条，反映社情民意信息50多条，关于推进移风易俗建设文明乡风、啃下农村厕所革命最后“硬骨头”等建议得到采纳和落实，为解决群众操心事、揪心事、烦心事发挥了作用，《委员工作室搭心桥解民忧》刊登光明日报。

注重宣传文化聚力。依托报刊杂志、政协网站、微信公众号等主流媒体，传播党的声音，讲好政协故事，展示委员风采，全年在省级以上媒体刊发稿件500余篇，《用画笔写好“委员作业”以艺术赋能乡村振兴》等一批委员履职事迹被广泛宣传报道，激发了委员的责任担当。在建州70周年，组织5位著名画家共同创作长70米的中国山水画长卷——《大美西双版纳》，作品被国家民委征集为“铸牢中华民族共同体意识文物古籍展”，被征集为云南省纪检特色文化走廊“西双版纳主题展”。编辑出版《走过70年》文史资料，展现历届政协委员接续奋斗的精神风貌，发挥文史资料存史资政、团结育人的作用。

（四）创新平台载体，发挥特色优势

积极推进协商民主广泛多层制度化发展，深化履职平台建设，创新协商民主实践形式，拓宽协商民主渠道，彰显政协特色和优势。

打造招商引资品牌。聚焦“营商环境提升年”“招商引资主题年”，配合省政协开展“千名香港企业家云南行”和“全球华商聚云南”活动，积极搭建与华商、企业家多形式、多层次、多渠道的联系沟通平台，组织协调80余名企业家到我州考察，向首届“滇商大会”推荐勐景来景区提升改造等招商合作项目15个、优秀政协委员企业家2名，打造我州对外合作交流品牌，宣传推介西双版纳，助力招商引资。

务实推进“院坝协商”。充分发挥政协在基层社会治理中的作用，构建政协“一把手”负总责、班子成员共同抓、专委会齐上阵、政协委员共参与的“院坝协商”工作格局，建立健全州、县（市）、乡（镇、街道、农场）、村（社区）四级联动机制，围绕基层党委政府工作的重点、群众生产生活的难点、基层社会治理的焦点深入协商议事，就近就地在农村组织群众通过协商化解矛盾纠纷，组织开展“院坝协商”57场，助力解决了厚葬薄养、婚嫁攀比、烧烤扰民等53个基层治理难题，以“小协商”服务“大民生”，推动农村普法强基、移风易俗、文明进步，《景洪市“交警便民服务超市”让群众享受“零距离”办证》《勐海县基层治理普法先行》入选全省“院坝协商”典型案例。

接续助推乡村振兴。发挥政协优势，汇聚委员力量，聚焦“乡村产业、乡村治理、群众增收、乡村建设”四个重点，组织动员700多名州、县（市）两级政协委员参与助推乡村振兴行动，投入资金（物资）2000多万元，为民办实事1488件，提出意见建议512条，提供就业岗位536个。组织开展“爱心助学”活动，为19名困难家庭大学生发放生活补助金9.5万元，助力困难家庭子女圆了大学梦。做好定点帮扶工作，积极协调资金40多万元，帮助定点帮扶村解决了一批实际问题。

（五）狠抓自身建设，夯实履职基础

适应新时代新要求，持续加强自身建设，提升履职能力，走好作风整顿“第一方阵”，以自身建设新成效推动政协事业新发展。

增强委员履职活力。建立并落实委员分批次列席政协常委会、常务委员向常委会提交年度履职报告等制度，对重点课题调研、协商会议进行质量评价。提高提案工作制度化、规范化和程序化水平，研究制定提案工作条例、提案办理工作规程、提案分类和办理结果分类办法，为提案工作提质增效提供了制度保障。加强委员履职管理，在全省创新出台委员年度履职量化积分办法，建立科学、规范的委员履职管理制度，评选出年度优秀委员39名，激励委员履职尽责、创先争优。

强化专委基础作用。建立并落实专委会向常委会报告工作制度，常委会会议、主席会议定期听取专委会工作报告，依托各专委会组织开展视察调研28次、专题协商6次、民主评议2次。建立完善主席会议成员联系专门委员会、界别召集人和专门委员会联系界别活动组制度，依托界别委员工作室组织界别协商活动85次。积极推进委员入委入室工作，州政协委员全部编入专委会、编入委员工作室，实现委员学习有阵地、联系有渠道、履职有平台。建立专委会联系参政议政专家制度，重要协商活动邀请专家参与、征求专家意见，专委会基础性作用更加凸显。

加强“两支队伍”建设。秉持“学习就是履职，履职必须学习”的理念，强化委员学习培训，举办专题培训班2期，深入推进“书香政协”读书活动，举办“辉煌七十载·阅享新时代”等主题读书活动12场次，接待省外政协系统考察交流69批次，通过各种形式，不断提高委员综合素质和履职能力。深入推进作风革命、效能革命，以争创一流业绩、争创一流队伍、争创一流机关为目标，以作风整顿年为抓手，深入开展“八破八立”解放思想大讨论、“景洪市健康证‘办证难’以案促改”和“躺平式”干部专项整治等工作，机关干部队伍责任意识、服务意识、精品意识进一步增强，《以“五个抓手”提升“院坝协商”效能》被评为全州作风革命、效能革命先进典型案例。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足：履行职能制度化、规范化、程序化建设需要进一步深化，深度协商互动、意见充分表达有待进一步加强，政协协商效能和水平还需进一步提升，凝聚共识、民主监督、联系界别群众的制度机制需要进一步完善，等等。我们将努力加以改进，不断把西双版纳政协事业推向前进。

2024年工作

在真抓实干中开创政协事业新局面

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实中共二十大精神、奋进中国式现代化新征程的关键之年，也是实现“十四五”规划和省委“3815”战略发展目标、加快西双版纳高质量跨越式发展的攻坚之年。州政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，按照州委九届六次全会的部署要求，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，广泛凝聚共识，更好发挥专门协商机构作用，在真抓实干中开创政协事业新局面。

（一）坚持党的领导，强化思想政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大、二十届二中全会精神，坚持“第一议题”制度，建立主题教育长效机制，巩固主题教育成果，教育引导广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移把党对政协工作的全面领导贯穿履职全过程，充分发挥政协党组的领导作用，自觉在州委的领导下谋划和推进工作，做到州委工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，深化模范机关、廉洁机关建设，持续推进两个“全覆盖”向高质量覆盖延伸，着力打造更具政协特色的党建品牌，以党建引领高质量履职。

（二）精准协商议政，助推高质量跨越式发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“3815”战略发展目标，聚焦“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区、云南辐射南亚东南亚世界旅游名城和现代化口岸城市”的目标定位，紧盯“三大经济”“七大产业”、粮食安全、群众增收、重大基础设施、重大民生关切，精选协商议题，深入调查研究，多谋创新之举、多建睿智之言、多献务实之策。围绕州委重大决策部署推动落实，加大民主监督力度，积极开展专项民主监督、提案办理监督、视察监督，完善民主评议监督，建立委员“现场问政”、特约监督员监督等机制，增强监督实效。对补短板、强弱项项目开展视察，助推解决民生领域重点难点问题。

（三）深化凝聚共识，汇聚奋进力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，齐众心、汇众力、聚众智，为奋进新时代画出最大同心圆。落实好党组成员同党外委员谈心交流、主席会议成员走访看望委员等制度。构建学习教育、协商议政、调研考察、走访座谈、团结联谊一体化工作格局，把凝聚共识贯穿政协全部工作始终，以协商聚共识、以共识固团结、以团结助合力。增进同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通，加强同民族宗教界人士、港澳台侨的团结联谊。发挥委员工作室作用，深入联系界别群众。持续开展“全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材”协商活动。加强宣传思想文化工作，讲好专门协商机构故事，讲好委员履职故事，用正面声音影响人、引领人、感召人。

（四）创新协商形式，擦亮特色品牌。准确把握专门协商机构性质定位，巩固特色履职品牌，提升工作质效。围绕经济社会发展和招商引资工作，持续擦亮“聚力招商”履职品牌，积极配合省政协组织开展“千名香港企业家云南行”“滇商大会”“全球华商聚云南”活动，汇聚宣传推介西双版纳、讲好西双版纳故事、助力西双版纳高质量跨越式发展的强大合力。持续深化“院坝协商”，与县（市）政协同发力，突出“院坝协商”实效，全力打造具有鲜明辨识度、广泛影响力的基层协商履职品牌，推动政协协商与基层协商有效衔接。

（五）加强自身建设，提升能力素质。以开展“转作风强素质提质效”主题年行动为契机，加强“两支队伍”建设，激励广大政协委员和机关干部，增强争先意识、拼搏意识和担当精神、实干精神，争当实干家。创新委员服务管理机制，让委员干事有舞台、建言有渠道、履职有作为。加强“数字政协”建设，用好省、州、县（市）三级政协信息平台，以信息化赋能履职提升。深化党风廉政建设，强化“清廉云南”建设西双版纳政协实践，营造风清气正的干事创业环境。继续开展作风革命效能革命，进一步提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，落实项目化、清单化、具体化措施，激发机关干部活力，以干则一流、出则精品的工作标准履职尽责。