今天是:

勐海县水利发展“十三五”规划

  • 来源 :勐海县人民政府
  • 访问次数 :
  • 发布时间 :2017-09-27 11:11

勐海县“十三五”能源发展规划

 

第一章 前言

能源是人类生存和发展的重要物质基础,攸关国计民生和国家安全。推动能源生产和利用方式变革,调整优化能源结构,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,对于保障我国经济社会可持续发展具有重要战略意义。本规划根据《勐海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称“十三五”规划纲要)编制,主要阐明勐海县能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务和政策措施,是“十三五”时期勐海县能源发展的总体蓝图和行动纲领。

一、提出背景

《勐海县“十三五”能源发展规划》提出,“十三五”时期,要加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提高能源开发转化和利用效率,合理控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。

二、重点任务

重点任务是:

(一)推动清洁能源和可再生能源项目建设。

(二)加快农村电网改造,保障农村生活、生产用电。

(三)实施能源民生工程,推进城乡能源基本公共服务均等化。

(四)合理控制能源消费总量。全面推进节能提效,加强用能管理。

(五)推进水能、风能、太阳能、地热能、生物质能等重点项目建设,鼓励民间资本进入能源领域。推动技术进步,提高科技装备水平,维护能源安全。

 

第二章 发展基础

 “十二五”时期,我国能源快速发展,供应能力明显提高,产业体系进一步完善,基本满足了经济社会发展需要,为“十二五”能源发展奠定了坚实基础。能源供应能力显著增强。一次能源生产总量连续五年位居世界第一,清洁能源比重逐步增加。“十二五”期间,勐海县加大了清洁能源的开发和利用:中广核西双版纳州勐海县帕顶梁子风电场总投资4.8亿元,预计每年向电网提供10019万千瓦时的清洁可再生能源,与同等规模火电厂相比,每年可节约煤4.34万吨,节约淡水35.7万立方米;勐海县协鑫光伏50MW农光互补电站工程项目总投资9.1亿元,现在已完成投资4.8亿元,现已完成50MW太阳能板铺设及升压站建设,已于2015年底实现并网发电。

勐海县区域内能源蕴藏较为丰富,主要有水能源和矿产资源:

一、水能资源

勐海县辖区内有流程2.5km以上常年河流159条,总长约1868公里,属澜沧江水系。地表径流年平均径流深540.7毫米,年平均径流总量为29.46亿立方米(人均8760立方米)。地下水资源为15.59亿立方米,为地表水的52.9%。主要河流有澜沧江、流沙河、南果河、勐往河、南览河等,水能蕴藏量116.9万千瓦(人均3.48千瓦),开发利用潜力巨大。

二、矿产资源  

全县有18种矿产资源,共探明和发现大小矿山及矿点86个,采矿权48个,其中,中型矿山3个,小型矿山45个;探矿权38个。矿种主要有独居石、磷钇矿、锆英石、钛铁矿、金、锰、铁、铅、锌、锡、铜、煤、花岗石、石灰石、砂岩、粘土、矿泉水、地热水。已勘查矿种资源有12种(金、金多金属、锰、锰多金属、铁、铁多金属、铁锰、铅锌多金属、铁锰铅锌多金属、锑多金属、银多金属、多金属),在全县11个乡镇范围内均有分布。已探明资源储量:金12.126吨(金属量),铁矿石4310.2万吨,锰矿石478.0934万吨,铅锌矿石18.99万吨,褐煤储量154.5万吨,重稀土矿、轻稀土矿8.47765万吨,锆石矿10.5765万吨。全县已探明的独居石资源储量高居云南省榜首,占全省资源储量的93.7%;磷钇矿储量占全省资源储量的100%,是云南省最重要的重要稀土资源地;锆英石资源储量位居云南省第二,占全省总资源储量的35.8%。全县共有温泉、热泉点17个,是云南地热资源集中区之一。

 

第三章  指导方针

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,着力推进能源体制机制创新和科技创新,着力加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提升能源开发转化和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系,保障经济社会可持续发展。

二、基本原则

——坚持节约优先。实施能源消费强度和消费总量双控制,努力构建节能型生产消费体系,促进经济发展方式和生活消费模式转变,加快构建节能型城市和节约型社会

——坚持立足本县。立足本县资源优势和发展基础,着力增强能源供给保障能力,完善能源储备应急体系,合理控制对外依存度,提高能源安全保障水平。

——坚持保护环境。树立绿色、低碳发展理念,统筹能源资源开发利用与生态环境保护,在保护中开发,在开发中保护,积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。

——坚持深化改革。充分发挥市场机制作用,统筹兼顾,标本兼治,加快推进重点领域和关键环节改革,理顺价格机制,构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。

——坚持科技创新。加快创新型人才队伍建设,加强基础科学研究和前沿技术攻关,增强能源科技创新能力。依托重点能源工程,推动重大核心技术和关键装备自主创新。

——坚持改善民生。统筹城乡和区域能源发展,加强能源基础设施和基本公共服务能力建设,尽快消除能源贫困,努力提高人民群众用能水平。

 

第四章 主要目标

根据对“十三五”时期经济社会发展趋势的总体判断,按照“十三五”规划纲要总体要求,综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素,“十三五”年能源发展的主要目标是:

——能源生产与供应能力。着眼于提高安全保障水平、增强应急调节能力,适度超前部署能源生产与供应能力建设,进一步深化水力发电。

——能源结构优化。进一步提高清洁电力工程建设,做好农村电网改造及天然气输送管网建设,将能源使用从传统能源向清洁能源转变。

——电力工程建设。抓好勐海县帕顶梁子风电场增容项目、勐海小流域电站建设、勐海县农业光伏发电站建设、西双版纳州勐海县协鑫光伏50MW农光互补电站等工程建设步伐,力争勐海县南览河流域六级梯级电站开工。

——生态环境保护。大力推广清洁能源使用,加强城镇清洁能源管网建设,鼓励农村农户建立沼气池,利用腐植、牲畜家禽粪便等现有资源,进一步普及太阳能产品的推广,让农村主要能源由木柴等不可再生能源向清洁能源和可再生能源转变。

——城乡居民用能。全面实施新一轮农村电网改造升级,实现城乡各类用电同网同价。行政村通电,无电地区人口全部用上电,天然气使用人口达到   人(城镇人口数的40%),能源基本公共服务水平显著提高。

——能源体制机制改革。电力、天然气等重点领域改革取得新突破,能源价格市场化改革取得新进展,能源财税机制进一步完善,初步形成适应能源科学发展需要的行业管理体系。

 

第五章 主要任务

一、加强资源勘探

加大勐海县辖区内能源资源勘探力度,优化开发水能、风能、太阳能常规化能源,巩固能源供应基础。着力突破地热能、生物质能等非常规能源开发技术瓶颈,大力发展清洁能源和可再生能源,培育新的能源供应增长极

(一)积极有序发展水电

坚持水电开发与环境保护、水资源综合利用、地方经济社会发展相协调,加强流域水电规划,在做好生态环境保护和移民安置的前提下积极发展水电。全面推进小河流域水电工程项目建设,有序启动南览河流域六级梯级电站建设项目。统筹考虑中小流域的开发与保护,科学论证、因地制宜积极开发小水电,合理布局抽水蓄能电站。2020年,力争水电装机力争超过103.34万千瓦,风电装机力争达到6.95万千瓦,光伏发电装机10万千瓦;完成110千伏打洛榕林变输变电、110千伏象山变输变电等工程,全县建成110千伏变电站4座,变电容量为27.5兆伏安;35千伏变电站12座,变电容量为80.4兆伏安;总容量达107.9兆伏安。110千伏线路总长度达245千米,35千伏线路总长度达443千米,10千伏线路总长度达2307千米,农网升级户表改造1.5万户。

(二)大力开发地热资源

根据资源前景和发展基础,重点加大地热勘探开发力度。加快地热资源调查与评价,在保护生态环境和合理利用水资源的前提下,突破地热勘探开发关键技术,重点加快勘探开发,建设勐满、勐阿、勐海曼尾村勘探开发区,初步实现规模化商业生产利用。

(三)加快发展风能等其他可再生能源

坚持集中与分散开发利用并举,以风能、太阳能、生物质能利用为重点,大力发展可再生能源。优化风电开发布局,有序推进帕顶梁子风电场增容等项目建设,加快风能资源的分散开发利用。协调配套电网与风电开发建设,合理布局储能设施,建立保障风电并网运行的电力调度体系。积极开展风电项目示范,促进风电规模化发展。加快太阳能多元化利用,推进家庭式太阳能设备使用,大力推广农村太阳能路灯等公共太阳能设施的运用,提高太阳能设备分布式利用规模,积极开展太阳能示范。加快发展建筑一体化太阳能应用,鼓励太阳能发电、采暖和制冷应用。有序开发生物质能,以非粮燃料乙醇和生物柴油为重点,加快发展生物液体燃料。因地制宜利用农作物秸秆、林业剩余物发展沼气燃料。

二、推动能源供应

根据新兴能源的技术基础、发展潜力和相关产业发展态势,以清洁能源供能设施为重点,大力推广新型供能方式,提高能源综合利用效率,促进战略性新兴产业发展,推动能源生产和利用方式变革。统筹传统能源、新能源和可再生能源的综合利用,按照自用为主、富余上网、因地制宜、有序推进的原则,积极发展分布式能源,实现分布式能源与集中供能系统协调发展。

(一)大力发展分布式可再生能源

根据资源特性和用能需求,加快风能、太阳能、小水电、生物质能地热能等可再生能源的分布式开发利用。以城镇等能源消费中心为重点,完善相关配套设施,大力推进光伏电站等分布式可再生能源技术应用,尽快提高分布式供能比重。因地制宜在农村积极推进分布式可再生能源建设,解决偏远地区生活用能问题。

(二)营造有利于分布式能源发展的体制政策环境

将分布式能源纳入电力和供热规划范畴,加强配套电网和天然气管网建设。创新体制机制,研究制定分布式能源标准,完善分布式能源价格机制和产业政策,努力实现分布式发电直供及无歧视、无障碍接入电网。

三、实施能源民生

坚持统筹规划、因地制宜、多能互补、高效清洁的原则,以逐步推进城乡能源基本公共服务均等化为导向,以实施新一轮农村电网改造升级、建设绿色能源示范县、解决无电地区用电问题为重点,全面推进能源民生工程建设。

(一)加快农村电网建设

加快实施新一轮农村电网改造升级工程,消除电网薄弱环节,扩大电网覆盖面,提升农村电网供电可靠性和供电能力,农村生活用电得到较好保障,农业生产用电问题基本解决。到2020年,基本建成安全可靠、管理规范的新型农村电网,实现行政村通电,无电地区人口全部用上电,城乡各类用电同网同价。

(二)大力发展农村可再生能源

结合农村资源条件和用能习惯,因地制宜推进小水电、生物质能、太阳能、风能等可再生能源开发利用,推广普及经济实用技术,促进农村炊事、取暖和洗浴用能高效化、清洁化。积极推进农村可再生能源综合利用示范工程建设。

(三)完善农村能源基础服务体系

推进城镇能源供应设施和服务逐步向农村延伸,加强农村液化气供应站、加油站等基础设施建设,建立各类能源设施维修和技术服务站,邀请沼气设备建设专家培育农村能源专业化人才,“以奖代补”扶持农村能源专业化经营服务企业,增强能源基本公共服务能力。

(四)加强无电地区能源建设

实施无电地区电力建设工程,加强    等地区无电地区电网建设,加快建设微水电、小型风电、户用光伏系统风光互补电站等小型电源,解决无电地区用电问题。建立健全小型电源运营和维护长效机制,提高可持续供能能力。

(五)着力提高民用天然气供给普及率

加快建设城镇天然气输配管网和储气设施,扩大天然气供应覆盖面。逐步理顺天然气价格,培育和拓展天然气消费市场,扩大居民生活用气规模。到2020年,天然气使用人口达    万人。

(六)控制能源消费总量

实施能源消费强度和消费总量双控制,施行能源消费阶梯计价模式,尽快制定并严格落实控制能源消费总量工作方案,明确工作目标、任务和责任,采取综合配套措施,形成倒逼机制,推动经济发展转方式、调结构,促进资源节约型和环境友好型社会建设。

(七)深化能源体制机制改革

坚持社会主义市场经济改革方向,按照远近结合、标本兼治、统筹兼顾、突出重点的原则,抓紧制定和实施深化能源体制改革的指导意见,加快构建现代能源市场体系,着力化解重点领域和关键环节的突出矛盾,争取尽快取得突破。

(八)提升能源科技和装备水平

按照创新机制、夯实基础、超前部署、重点跨越的原则,以增强能源科技自主创新能力和提高能源装备自主化水平为目标,加快引进先进能源技术、重大技术装备、重大示范工程、技术创新平台“四位一体”的能源科技装备创新体系。

 

第六章  保障措施

一、健全政策

(一)强化财政扶持

整合现有政策渠道,完善可再生能源资金支持制度,加大对分布式能源和非常规能源发展的支持力度。继续安排财政预算内投资,支持农村电网改造升级、无电地区供储电设备建设、能源自主创新、能源战略性新兴产业、节能减排等领域发展,研究建立健全无电地区能源投入长效机制。

(二)加强金融支持

加强信贷政策和能源产业政策的衔接配合。创新金融产品和服务,为能源投资多元化提供便利。拓宽企业投融资渠道,提高能源企业直接融资比重。

二、改进管理

构建系统科学、层次清晰的能源战略规划和产业政策体系,完善实施监督和评估调整机制。对能源规划、建设、生产、运营、消费等各环节实施全过程监管。建立能源基本公共服务新机制。制定能源安全应急预案,增强应对各类突发事件的能力。

 

第七章 规划实施

一、明确目标责任

根据勐海县实际情况,结合本规划的发展任务,制定成全县目标责任,将科学、合理的能源发展任务层层分解到全县相关各级部门,严格按照目标责任制对相关责任单位进行考核,对于完成较好的单位进行奖励,不能完成任务的给予惩罚,做到奖惩分明。

二、争取国家项目扶持

切实贯彻国家能源战略意图,落实本规划提出的主要目标和任务,紧密结合实际,积极推动能源体制改革,根据国家对清洁能源和可再生能源的相关扶持政策,多向有关部门申请项目扶持资金,降低全县基础设施建设的财政压力。

三、加强监测评估

能源主管部门应完善规划监督执行制度,跟踪分析规划实施情况,掌握主要目标和任务完成进度。在规划实施过程中,适时组织开展全面评估,提出相关对策措施。需要对本规划调整时,及时研究提出调整方案,报县委县政府批准后实施。

 

第八章 规划成效

通过此规划的实施,我县能源发展将取得以下成效:一是促进辖区内资源勘探开发。通过对我县能源发展进行规划安全高效开发地热能、生物质能勘探开发,积极有序发展水电和风能、太阳能等可再生能源。二是推动能源供应方式变革。大力发展分布式能源,推进农村电网建设。三是实施能源民生工程,推进城乡能源基本公共服务均等化。四是合理控制能源消费总量。全面推进节能提效,加强用能管理。五是推进重点项目建设,鼓励民间资本进入能源领域。推动技术进步,提高科技装备水平,维护能源安全。