政府工作报告

——2024 年 1月 29日在勐海县第十六届人民代表大会第四次会议

县长  陶  艳

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是全县上下承压前行、砥砺奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，对标省委“3815”战略发展目标 ，面对极其复杂严峻、极具风险挑战的形势，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们克服重重困难、经历风雨洗礼、收获丰硕成果，全县经济社会发展保持稳中向好态势。地区生产总值实现198.8亿元、同比增长3.7%；固定资产投资增长23.6% 、居全州首位；完成一般公共预算收入6.71亿元、增长11.3%；社会消费品零售总额57.89亿元、增长13.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计38489元和17798元，分别增长4%和8%左右。居民消费价格指数、单位GDP能耗控制在州级下达指标内。一年来，我们重点抓了以下工作：

（一）聚焦投资拉动抓项目，发展基础更牢固。坚持“项目为王”发展理念，领导挂钩、专班推进、定期调度的大抓项目机制更加完善。争取到中央、省预算内投资资金1.84亿元，获批地方政府专项债券11.29亿元。集中开工产业项目40个、总投资45.35亿元，产业投资占总投资比重达到26.8% 、较去年提高3.8个百分点，能源以外工业投资完成9.72 亿元、增长9.4%，水利、旅游、教育投资分别增长72.1%、34.8%和34. 1%。全力做好项目要素保障工作，处置批而未供和闲置土地2130亩，全州首宗工业项目“标准地”在勐海成功出让。110千伏象山变电站、南弄农业光伏等一批项目竣工投用，孟连至勐海、勐海至打洛高速公路等一批项目加快推进，南背帮20万千瓦光伏、勐海农产品加工园区、勐海茶厂新区等一批项目开工建设，发展后劲更加有力。

（二）聚焦“七大产业 ”促发展 ，重点产业质效齐升。普洱茶三产融合更加深入，有机茶园认证37.3万亩、为全省县级第一，培育规上茶企4户、达29户，七彩云南获全国首批生态低碳茶认证，勐海茶厂入选“4个云南企业百强”名单，举办专场推介会6场次，勐海（ 国际）茶王节首次设上海、深圳、鄂尔多斯分会场，“勐海茶”宣传推介力度持续加大。文旅康养产业取得新进展，勐海县入选全国康养百强县，新增国家级丙级旅游民宿2个、省级新业态企业4户，独树成林景区创建为国家 4A级旅游景区，勐巴拉获评全国康养旅游基地，全年接待国内外旅游者550.18万人次，实现旅游总收入86.33亿元、增长16.5% 。特色农业产业助农增收，新增省级“绿色食品牌”基地4个，云博水产获评全省唯一国家级水产良种场，蔗糖产业稳步发展，英茂糖业获评专精特新中小企业，全县农产品加工业产值与农业综合产值比预计达到2.3:1。口岸经济提级加速，进境水果指定监管场所投入使用，储备谋划 口岸经济建设项目35个、总投资 101.6亿元，全县进出口货运量达80.63万吨、增长45.9%，实现进出口贸易总额 22.41亿元、增长 27.7%，分别高于全省13.7和19个百分点。数字产业化、产业数字化助推产业融合，5G网络实现行政村全覆盖，县域整体综合覆盖率增至92% 。生物医药（傣医药）产业积极推进，全县中药材种植重点企业、专业合作社发展到17个，实现农业总产值3.4亿元，宝翠香莲获评国家级生态农场。橡胶产业绿色发展，胶林园农业生产路建设、天然橡胶良种更新种植有序推进。

（三）聚焦巩固拓展促振兴，乡村和美共进共富。牢记“ 国之大者”，完成2.54万亩耕地流出整改恢复，建成5900亩高标准农田，完成粮食种植70.08万亩、产量30万吨，主要粮食作物耕种收综合机械化率达56.9% 、位列全省第一，粮食安全底线全面守牢。脱贫成果持续巩固 ，整合财政涉农资金7136.2万元，脱贫人口和监测对象人均纯收入20164.45元、增长10.8%，打洛村入选全国巩固脱贫攻坚成果村级实践交流基地。构建多领域深层次的东西部协作格局，用好上海帮扶资金5288 万元，推进实施53个项目，勐阿农产品初加工冷链物流设施、曼朗农文旅融合发展等项目稳步推进。学习推广浙江“千万工程”经验，行政村“ 多规合一”实用性村庄规划审批率100%，自然村通硬化路全覆盖。完成乡村振兴农房改造提升538户，新改建农村户厕5058座，村庄垃圾设施覆盖率达到66.2%。

（四）聚焦改革开放增活力，发展动力持续增强 。深化“放管服”改革，完成县政务服务中心搬迁，进驻率、 网上可办率、政务服务好评率均达100%。在全州率先公布2023年版乡镇权力清单和责任清单，全面建立县乡村三级联动“帮办代办”机制。深入推进市场主体倍增行动，全年新增市场主体1.02万户，增长 22.7% 、达5.52万户，新增“ 四上”企业18户，升规工业企业6 户、达42户。培育创新型中小企业4户、高新技术企业2户、科技型中小企业7户，专家工作站3个。减免税收1.49亿元，各类贷款贴息816万元，农业融资担保“零费率”政策减免保费 156.56万元。新签约招商引资项目51个，省外产业到位资金 16.71亿元、增长57%，5户500强企业落地勐海。勐海茶专营店上线运营， 中畅网络获评省级中小企业公共服务示范平台，全县零售业销售额和餐饮业营业额增速全州第一。深化东西部协作园区共建，园区水、电、路、污水处理等基础设施建设加快推进，建成标准厂房5.12万平方米，年内新入园企业14户、达92户，勐海产业园区被认定为全省唯一国家中小企业特色产业集群。立足区位优势，加强与周边国家沟通交流，持续优化 口岸营商环境，积极申报省级边境经济合作区，成立边民合作社14家，带动边民参与互市贸易6.28万人次。

（五）聚焦减污增绿促转型，绿水青山成色更足 。高位推动生态环保督察反馈问题整改，全力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战 ，县城空气优良率达96. 1%，3个地表水断面、11个饮用水水源地水质达标率均为100%，农村生活污水治理率由 21.2%提高到40%，化肥农药使用量“五连降”，土壤污染风险管控持续加强。城镇污水处理设施提标改造工程试运行，完成老旧小区改造项目64个，获评省级城镇老旧小区改造优秀典型县。快速高效处置 2起森林火情，涉林违法犯罪专项行动持续深入，林业和草原有害生物防治率 100% 。低碳发展有效践行，实施 7个光伏项目，澜沧江流域流沙河（勐海段）水环境综合治理与绿色产业融合发展（EOD）项目成功入选国家生态环保金融支持项目库。绿美建设稳步推进，完成112个点位建设，新增绿化面积 54. 1万平方米，全民义务植树70万株，县城建成区绿地覆盖率49.4%，新增4个省级森林乡村，打造 7个省级绿美先进典型标杆。

（六）聚焦兴办实事惠民生，社会事业贴心可感 。坚持发展惠民理念，将一般公共预算支出的82. 1%用于民生领域，10件惠民实事全面落实。就业创业提质增效，完成公共实训基地建设，新增城镇就业3164人，农村劳动力转移就业11.66万人，发放创业贷款2483.5万元，1人荣获“云南青年创业省长奖”，县级以上劳模、技师、职工工作室（站）达到10个。完成6个养老服务项目建设，获省级老年友善医疗机构命名14个。为 360名残疾人提供居家托养服务。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到95%和98.5% 。完成4个教育项目，新增学位 990个，实现“ 三岁入园、六岁入学”，五个学段13个资助项目惠及学生9.81万人次，县一中、勐海镇幼儿园晋升为云南省一级三等高完中和一级三等幼儿园。“ 三医”联动改革、医共体建设有序推进，新增12个基层专家工作站，3个省级中医特色专科建设项目通过评审，成功创建省级慢性病综合防控示范区。深入开展爱国卫生运动，科学精准做好登革热防控工作。国家卫生县创建全面推进，省级卫生乡镇、卫生村实现全覆盖。文化惠民工程深入实施，大益茶制作技艺入选联合国人类非遗名录，勐海烤鸡制作技艺和布朗族象脚鼓舞入选省级非遗名录，县图书馆入选全国二级公共图书馆。

（七）聚焦共治共享稳边疆，社会大局和谐稳定 。坚持总体国家安全观 ，党政军警民“五位一体”强边固防持续深化，打击跨境违法犯罪成效明显，办理妨害国（边）境管理案件3057起3526人，治安、刑事警情“双下降”，群众安全满意度全省排名第9 、较上年提升4位，取得历史最好成绩。南糯山村获评全国乡村治理示范村，打洛村入选全省乡村治理典型案例名单，勐海县入选全国信访工作示范县创建备选名单。12个现代化边境幸福村建设指标全面完成，打造了边境民族团结进步示范带，成功创建为第十一批全国民族团结进步示范县。积极稳妥化解政府债务，按期偿还政府拖欠企业账款，全力兜牢兜实“ 三保”底线。安全生产和食品安全领域持续稳定向好，信访维稳、防汛抗旱、打击走私等工作统筹推进。气象、地震、红十字会、退役军人、外事侨务、妇女儿童和关心下一代等工作取得新成绩。

（八）聚焦主题教育转作风，自身建设持续加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“ 学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，大力弘扬“ 四下基层”优良传统，完成调研课题10个，实施民生项目19项 ，为民办实事1332件，切实在以学铸魂、 以学增智、 以学正风、以学促干上见成效。“八五”普法和普法强基专项行动深入开展 ，法治政府建设深入推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士意见建议 ，办理人大代表建议156件、政协委员提案51件，答复率和满意率均为100% 。强化统计和审计监督，完成审计项目27项，为地方增收节支6146万元。坚持过紧日子，“ 三公”经费支出预计下降19% 。深化“ 两个革命”，扎实推进“清廉云南”建设十大行动，深入开展景洪市健康证“ 办证难” 以案促改、“躺平式”干部专项整治，驰而不息抓好作风建设，干部清正、政府清廉、社会清朗的新风正气充盈勐海。

各位代表、同志们！过去的一年，是三年新冠疫情防控转段后我县经济恢复发展的一年，我们顶住外部压力、克服内部困难，面对接踵而来的防火防汛、登革热防控、耕地流出整改、工业经济下行、政府债务化解、财政收支矛盾突出等系列挑战，全县上下团结一心拧成一股绳、聚力攻坚汇成一股劲，以关关难过关关过的决心和毅力，打赢了一场又一场攻坚战。奋斗异常艰辛、成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全县上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府、县委工作要求的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士勠力同心、直面挑战、攻坚克难的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、全体人大代表和政协委员，各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、离退休老同志，省州驻县单位，驻县人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和强边固防一线的同志们，致以崇高的敬意！向所有关心支持勐海发展的社会各界人士、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，勐海实现高质量发展的基础还不牢固，去年部分经济指标未达预期，全县经济社会发展仍面临不少问题和短板：分点；服务业配套基础设施薄弱，“茶旅”“康旅”潜能尚未充分激发。从增长后劲上看，投资结构不合理，过度依赖交通拉动，产业投资支撑不足，民间投资占比过小，高质量项目谋划储备不够。从发展环境上看，营商环境仍不理想，政务服务水平与企业需求还有差距，安全生产、生态环保、社会治理等领域仍有短板。从群众期盼上看，教育、医疗、养老、就业、文体等公共服务供给能力还不充分不平衡，民生领域短板亟需补齐。从作风效能上看，部分干部担当精神、服务意识不强，解决新问题的能力和水平不高，防范化解重大风险的本领不足，一些不正之风和腐败问题时有发生。以上问题，还需我们以更强决心、更大力度、更实举措认真加以解决。

二、2024年总体要求和工作目标

今年是新中国成立75周年，是全面完成“十四五”规划和省委“3815 ”战略发展目标的关键时期，也是勐海推进“三个示范县”建设至关重要的一年，做好今年各项工作意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、二十届二中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照省委十一届五次全会、州委九届六次全会、县委十三届七次全会工作安排，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，以打造“七个勐海”为抓手 ，为谱写好中国式现代化勐海篇章接续奋斗。

综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标为：

地区生产总值增长6.5% ；固定资产投资增长7%，其中产业投资增长30%以上；规模以上工业增加值增长8%；一般公共预算收入增长6%，一般公共预算支出增长5.7%；社会消费品零售总额增长10%；进出 口贸易总额增长14%；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值能耗完成州下达任务。

当前，国际政治经济环境不利因素增多，国内经济运行多重问题叠加，我们既要正视困难，更要坚定信心、激流勇进。我们看到，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，发展的有利条件强于不利因素，中央经济工作会议指出的“五个必须”，是新形势下做好经济工作的行动指南和根本遵循，省委经济工作会议明确的“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”总体思路以及州委九届六次全会强调加快“两区两城”建设进程，为我县加快高质量发展指明了方向、明确了路径，这是我们坚定信心、激流勇进的坚强保障。我们看到，县委十三届七次全会强调加快“三个示范县”建设进程，打造“七个勐海”，对今年的工作作了全面细致地谋划安排，吹响了全县奋力拼搏的号角，这是我们坚定信心、激流勇进的力量源泉。我们看到，主题教育、“ 两个革命”、景洪市健康证“办证难”以案促改、“躺平式”干部专项整治等系列活动的深入开展，政府系统一些作风顽疾得到有效整治，一些制度机制得到建立健全，全县干部群众干事创业的激情和热情有效激发，这是我们坚定信心、激流勇进的底气所在。做好今年工作，要重点把握五个方面的原则：

一是必须始终牢记“国之大者”。全面坚持和加强党的全面领导，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，对“国之大者”做到心中有数，经常对标对表，及时校准偏差，切实将其内化于心、外化于行。

二是必须抢抓机遇迎难而上。紧紧抓住中央、省、州出台的系列重点产业、重点工作配套政策机遇，紧扣“七大产业”“七个大抓”，主动识变、应变、求变，努力在积极构建现代化产业体系、加快补齐基础设施短板、加快新旧动能转换等方面创新举措、深化落实，切实把经济工作抓牢抓实。

三是必须全面深化改革开放。向改革要活力、向开放要潜力、向创新要动力，努力营造更加有利于创新的发展环境和社会环境。持续深化各领域改革，破解深层次体制机制障碍，大力推进创新驱动，坚定不移扩大开放，不断激发全社会创造活力，塑造发展新动能新优势。

四是必须牢牢树立正确政绩观。始终牢记全心全意为人服务的根本宗旨，大力弘扬求真务实的工作作风，把群众的需要与政府工作结合起来，从就学、就医、就业、住房、出行、养老等最现实的利益出发，继续做好群众看得见、得实惠的实事，更要做为后人打基础、利长远的好事，努力提升群众获得感、幸福感。

五是必须统筹高质量发展与高水平安全。落实总体国家安全观，坚持把统筹兼顾贯穿政府工作各方面，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，强化全局意识，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，以新安全格局保障新发展格局。

三、2024年工作的重点任务

今年要围绕“十个突出”重点抓好以下工作：

（一）突出优势产业，推动“三茶 ”统筹融合发展。坚持“勐海的优势就是茶”不动摇，深化“八大工程”塑普洱茶产业新优势，让“茶香勐海”飘香万里。做优普洱茶产业强支撑。围绕提品质、抓源头，整县提升绿色生态茶园品质和效益，继续推进80万亩全国绿色食品原料基地建设，力争绿色茶园面积达到70万亩、有机茶园面积达到40万亩以上，实现茶产业农业产值提升6%以上。围绕强龙头、抓提升，坚持县级领导挂钩规上企业，大抓以茶业为引领的工业经济，培育壮大经营主体，推进中茶、宝和祥、康悦茶厂等项目开工。围绕强质量、抓监管，持续开展普洱茶营销专项整治行动，依法打击网络直播乱象，推进产品质量全过程标准化及监管、测定、追溯体系建设，加快建立“五个统一服务”模式。强化普洱茶科技赋新能。坚持科技赋能茶产业提质升级，积极实施“建设勐海乡村振兴科技创新县”项目，开展科技成果、项目、专利等资源摸底排查，抓好优质科技成果转化，新增专家工作站3个以上。坚持企业科技创新主体地位，力争企业科技研发经费投入达到全州平均水平，开发“食字号”“健字号”“妆字号”等系列产品，打造茶饮料、茶含片、美妆品等时尚新品，有效扩大普洱茶产品市场占有率。加快勐海茶产业大数据中心建设，强化茶叶种植、生产、加工、检测全链条科技支撑。加强官方电商平台引领，借力电商平台赋能茶产业链拓展，营造开放融合的茶产业发展新格局。积极推进科技人才服务保障体系建设，加强重点人群就业服务、职业技能培训，为产业发展提供强有力人才支撑。拓展普洱茶文化亮品牌。加大名山名茶开发和保护力度，积极申报全国名特优农产品，扩大地理标志证明商标推广和保护。全力推进以南糯山、贺开、布朗山、巴达山（章朗）、勐宋五座茶山为核心的茶文旅商融合发展示范区建设。鼓励支持企业创办一批集技艺传承、教学实践、观光体验于一体的茶书院等传统工艺制作体验场所。坚持走出去、请进来，办好勐海茶王节系列活动，大力推行“政府支持引导、企业积极参与”的营销模式，持续提高“勐海茶”知名度。

（二）突出“项目为王”，精准发力扩大有效投资 。持续发挥重大项目指挥部作用，做实“5+2 ”项目库，以大项目带动大投资，以大投资带动大发展。在项目谋划上再发力。准确把握国家和省州政策导向及资金投向，紧扣“ 三大经济”“七大产业”积极争取中央、省预算内资金和地方政府专项债券，用足用好政策性开发性金融工具，最大限度发挥政策效应、释放政策红利。做实做细项目前期工作，抓好景洪至勐海至打洛铁路、勐龙至打洛高速公路、国道G219线勐海县城过境段改造等项目前期工作，确保新储备项目不低于当年投资的5倍，争取更多项目进入上级盘子。在项目攻坚上再发力。加强重大项目跟踪服务，继续强化周督查、月通报、季评定、“红黑榜”机制作用 ，全力推动流沙河（勐海段）EOD项目、南糯山“和美乡村”农村产业融合示范园等项目尽快开工建设，持续加快孟连至勐海、勐海至打洛高速公路、勐阿水库等重点项目进度，确保固定资产投资增速高于全州水平，力争产业投资占总投资的50%以上，实现投资结构更加优化。全面提高签约项目开工率、资金到位率、投产率、市场主体转化率，力争成翠茶庄园、昌泽绿色有机茶叶加工厂等项目落地建设。全面落实民营经济高质量发展要求，积极鼓励支持民间资本投向农业生产、加工制造、文化创新、康养旅居等领域，力争民间投资占比超过50%。在项目保障上再发力。建立健全要素保障常态机制，研究出台并联审批、简化流程、压缩审批时限等措施，全力推进重点工程项目用地、用林等要素保障。坚持一手抓要素供给、一手抓集约节约利用，有力处置批而未供和闲置土地，集约高效供应土地，推进工业项目“标准地”出让，完成农用地征转用地报批800亩以上，保障一批重点项目落地建设。

（三）突出转型升级，多措并举激发消费活力。深入推进“养旅居示范县”建设，以文旅服务品质的提升引领消费增长，推 动消费全面升级，让“康养勐海”不负“诗和远方”。升级消费内容。开展放心消费行动，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，积极发展“银发经济”，壮大养老、康养等服务消费，支持刚性和改善性住房需求。推动餐饮、零售、旅游、运输等重点服务业蓄势储能，拓宽消费供给渠道。提质实物消费，推动茶产业、特色农业、新兴产业等品质提升、品牌打造和标准化生产，继续推动勐海吉祥物、勐海城市 LOGO系列文创产品上市销售，增加优质产品供给。升级消费方式。打好线上线下、本地消费组合拳，打造“夜间游”“微度假”“周边游”，办好“ 一月一主题”活动，每季度举办1场以上有规模的展销会、推介会。精心办好 傣历新年节等各民族节庆活动，持续增强流沙河星光夜市集聚能 力和辐射效应。做活口岸特色旅游，打造旅游贸易特色 口岸小镇 ，积极争取恢复打洛边境游。升级消费场景。加快补齐旅游基础设施和配套设施短板，提升“ 吃住行游购娱养”全链条服务水平。加快曼燕曼朗滇南粮仓、匠庐南糯山二期等项目进度，推进勐巴 拉国家 4A级旅游景区、国家级旅游度假区创建，稳步推进乡村旅游创 A，积极申报省级旅游金牌村、最美乡愁旅游地，申报等级民宿 5家，创建国家 3A级旅游景区 3家、乡村旅游景区 6家 ，全面规范旅游市场秩序，确保全年接待国内外旅游者和旅游综合收入均增长15%。

（四）突出“三农 ”抓手，推动乡村振兴提质增效 。立足资源禀赋 ，以更高标准、更实举措推进乡村振兴。坚决守住两条底线。全面落实粮食安全党政同责，落实最严格的耕地保护制度 ，严格规范土地经营权流转 ，坚决遏制耕地“ 非农化”、防止耕地“非粮化”。完成1.2万亩高标准农田建设，实施好大中型灌区续建配套和现代化灌区改造工程。落实农民种粮收益保障机制 ，确保全县粮食种植面积稳定在 70万亩以上，产量保持在 29.5万吨以上 ，促进“粮仓勐海” 富裕富足，牢牢守住粮食安全底线。持续巩固脱贫成果 ，坚持做到“ 两缩小两确保”，深化东西部协作，力争脱贫劳动力转移就业1万人以上，压实动态监测和帮扶机制，确保脱贫人口监测对象收入持续增长，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。大力发展现代农业。持续稳定甘蔗种植面积，支持推进景真糖厂10000吨/日改扩建项目，助力糖业全产业链发展。继续推进胶园提质更新工程，积极推广发展橡胶林下经济，做好橡胶国家储备林项目建设。做大做强“土特产”，写好粮食和经济作物互促共进文章，聚焦火龙果、蓝莓、小糯玉米等完善产业链体系 ，实现鲜果向饮品、果干、伴手礼等产品升级。搭建“产学研”合作平台，加强土著鱼种保护与合理利用，推广稻鱼稻虾综合种养、池塘高效生态健康养殖技术、开展罗非鱼优质种苗生产，举办“ 渔乐节”等活动，推动渔业高质量发展。规范化、规模化促进茶花鸡、本地土鸡养殖业发展，做强“勐海烤鸡”产业，打造勐海地标美食。建设宜居宜业乡村。持续学习推广浙江“千万工程”经验，坚持因地制宜、分类指导，统筹推进村庄规划编制、农村人居环境整治、乡村高效治理等重点任务，完成全县85个行政村“ 多规合一”实用性村庄规划编制成果入库，全面加强农村建房规范管理，加快农村危房改造、农房风貌提升，推进建设17个示范村、79个提升村、21个示范点。大力推进“ 万吨水泥进农村”，加快布朗山“ 四改三”农村公路项目建设。全域推进农村垃圾、污水、厕所“ 三大革命”，实施好农村生活污水以奖代补整县推进试点项目，确保村庄垃圾设施覆盖率达到70%，农村污水治理率达到60%以上，完成 5000座卫生户厕和24 座卫生公厕任务，加快推进老班章乡村振兴示范园、勐遮镇农村综合性改革试点项目。

（五）突出强基扩能，助推园区经济发展提速 。聚焦优化管理、完善布局、健全配套，推动园区运转更灵活、贡献更突出、发展更高质。健全机制提速服务创新。做实“ 管委会+平台公司+招商公司”市场化运营模式，优化营商环境，依法依规推动管理权限下放，完善园区“ 一站式服务中心”功能，优化“ 帮办代办”服务。加大平台招商力度，强化全过程跟踪服务，力争招引入园企业12户 以上。建设好科技企业孵化器和众创空间，加快勐海产业园区综合服务信息平台建设等项目实施，加强规模以上工业企业梯次培育，新增 3户以上规上工业企业，实现主导产业营业收入占比达 50%以上，争创云南省绿色低碳示范产业园区。集聚资源提速基础建设。储备1000亩以上成熟工业用地，建成10万平方米标准化厂房，提速中小企业孵化园、 “勐海仓”智能仓储物流项目进度，力争园区固定资产投资趋稳回升、增长20%以上，工业总产值增长10%以上。深入推动与松江经开区合作共建，承接好东部产业转移。发挥“ 一园多区”优势，加速勐海农产品加工园区项目建设，扩大农产品加工园区规模，增强园区聚集效应、辐射带动作用和产业承载能力。优化布局提速产城融合。完善园区国土空间规划，合理配套生产生活服务设施，统筹在建市政项目，优化公共交通布局，提质园区与县城区域互联互通水平。大力发展工业旅游，加快推进绿美园区建设，鼓励入园企业发展普洱茶旅游、文化、创意等业态，将园区打造成集“茶科普”“茶品鉴”“茶休闲”“茶消费”于一体的宜居宜业、宜商宜游现代化产业园区。

（五）（六）突出“三个聚力 ”，全面做大做强口岸经济 。把 口岸经济体系建设作为融入云南建设面向南亚东南亚辐射中心的具体行动，助力“开放勐海”启新程。聚力攻坚基础设施建设。编制完善 口岸区域规划 ，吸引更多企业、社会资本投资 口岸、建设口岸。加快打洛 口岸联检楼和货运通道改扩建、大宗货物堆放场所项目进度，提升 口岸通关便利化和集疏运水平。争取进境粮食指定监管场地项目落地，加快中药材、水产品等指定监管场地项目 申报，大力发展冷链物流、智慧物流，争取启动智慧 口岸建设，推动 口岸通关数字化转型。聚力推动 口岸经济转型。统筹推进跨境电商、跨境物流、跨境产业、市场采购贸易等新业态新模式，助推“通道经济” 向“产业经济”转型，使 口岸成为产业转型升级的突破 口和增长点。加快完善边民互市一、二、三级市场建设，推行“ 互联网+边民互市+ 落地加工”模式，实行“ 线上销售、银行结算，线下交货、物流配送”交易模式，推动恢复中缅边境赶摆场，鼓励边民互市多元化发展，做强口岸贸易。聚力深化沿边开放合作。加强与周边国家经贸合作、沟通交流，抢抓 RCEP 全面生效的重大历史机遇，积极融入澜沧江—湄公河合作、大湄公河次区域经济合作以及中缅经济走廊建设，积极参与西双版纳边境贸易旅游交易会，建好“ 国门学校”“ 国门医院”。

（七）突出深化改革，激发创新发展内生动力 。坚定不移深化改革 ，多措并举激发市场主体活力，增强创新驱动力、环境吸引力，为“ 印象勐海”再添发展新动能。在推改革激活力上提速。高质量推进机构改革，健全完善与高质量发展要求相适应的机构职能体系。大力支持民营企业改革、科技体制改革，积极培育创新主体，确保新增高新技术企业 2个、科技型中小企业10个。严格落实“ 两个毫不动摇”体制机制，鼓励中小企业专精特新发展，深入实施国有企业改革深化提升行动，增强国企核心功能 ，激发各类经营主体内生动力和创新活力。统筹做好教育、 医疗、养老托育、财政金融等领域改革工作，以“小切 口”改革推动解决民生“ 大问题” 。在优环境强服务上提速。持续深化“放管服”改革，全面推行企业开办“ 一窗通办”，实现企业开办再提速。推进相对集中行政许可权改革，推行并联审批，落实政务服务事项“ 一件事一次办”，持续开展政务服务“五减”行动，落实“容缺受理”“告知承诺”机制，继续实施“好差评”制度，畅通营商环境投诉评价渠道。深推数字经济产业，加快县域 5G网络建设进度，完善通信基础设施，夯实数字化发展基础支撑。在招大商引强资上提速。用好用活招商资源普查成果，进一步盘清土地、林地、闲置资产等招商存量资源。落实招商引资和支持产业发展、项目建设优惠及奖励办法，以规范化、标准化、流程化全面提升招商引资成效。持续发挥“ 七大产业”专班招商作用 ，坚持“ 一把手”带领、全行业行动，聚焦区位条件、产业转型，招龙头、补链条、聚集群，引进关键环节和配套企业，精准开展产业链招商、专业招商、 以商招商，实施“招商推介+勐海茶推广”计划，扩大以茶招商。健全重点招商项目代办跟踪服务机制，强化“ 六个一 ”服务保障，实现引进省外到位资金增长20%，实际利用外资增长 10%以上。

（八）突出保护治理，持续擦亮绿色生态底色。深入践行“ 两山”理论，谱写美丽中国建设勐海新篇章。提升生态保护能力。聚焦全县经济社会中长期发展，严格落实国土空间规划约束性指标和“ 三区三线”划定成果。落实落细“林长制”，持续开展打击整治破坏森林资源违法违规专项行动，加大自然保护地、生态保护红线督察执法力度，深化大规模国土绿化行动，新建、改扩建防火道路 50公里，全力保障森林资源安全。实施好国家天保GEF 项目，巩固生物多样性保护成果。提升绿色发展能力。大力发展新能源产业，积极探索“光伏+ ”开发建设模式，提速南背帮 20万千瓦光伏发电、25万千瓦整县分布式光伏建设 ，加快帕顶梁子风电场扩建和曼恩、石头寨、八角亭等茶光互补项目落地，确保完成能源投资不少于 32亿元。大力提高森林生态效益，实施茶园森林化生态修复项目 1万亩，森林抚育 5万亩。加大林草科技推广，推进林下中药材种植示范基地建设，探索发展森林康养、林下经济等绿色富民产业。大力倡导绿色低碳生活方式，广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。提升绿美建设能力。全面完成城乡绿化美化三年行动计划 目标，稳步推进十年规划，科学设置年度绿美建设点位 ，改造提升综合公园1个、口袋公园6个，创建绿美示范社区 个，省级绿美乡镇 1个、绿美乡村 2个、绿美校园 5所，绿美公路 201公里，巩固提升茶马古道和勐景来景区、流沙河及曼满水库绿美达标认定。提升污染防治能力。加强扬尘、餐饮油烟和秸秆焚烧等领域大气污染综合治理，持续改善空气质量。坚持水资源、水环境、水生态系统治理，以“ 河长制”促河长治。开展土壤源头管控行动，保持土壤环境质量总体稳定。深化农业面源污染治理，推动化肥农药减量增效。做好噪声污染治理 ，改善声环境质量。加大环境保护执法力度，扎实推动生态环保督察反馈问题整改。

（九）突出惠民暖心，提升人民群众幸福指数 。坚持以人民为中心的发展思想，继续加大民生领域投入，办好10件惠民实事，让“幸福勐海”共建共享。实施“就业救助惠民”工程。确保重点人群就业稳定，全力抓好高校毕业生、农民工等群体就业，扩大就业渠道 ，城镇新增就业人数 2300人以上，农村劳动力转移 11.6万人以上。健全分层分类的社会救助体系，建立完善“一老一小”关爱帮扶机制。持续推进全民参保扩面专项行动，确保城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在 95%以上。实施“教育医疗惠民”工程。加快推进县职教园区、县二小及特殊教育学校标准化等项目建设。强化公办幼儿园学位保障，推动实施新一轮义务教育阶段能力提升项目。深化实施“三名”工程，拓宽县域普通高中优质资源覆盖面。持续抓好校园安全，确保平安校园创建达标率达到 80%以上。加快推进紧密型县域医共体建设，加强专家工作站建设 ，促进优质医疗资源扩容和均衡布局 ，促进中傣医药传承发展，科学抓好登革热等传染病防治，加快推进县疾病预防控制中心整体搬迁项目，持续提高公共卫生服务水平和重大疾病救治能力。实施“双创惠民”工程。推动创文创卫与社会治理深度融合，持续推进城市更新行动，加快城乡供水一体化工程、“平急两用”公共基础设施、保障性住房建设 ，继续抓好老旧小区改造，加快县城道路及附属设施改造，不断提升城市管理水平。巩固提升爱国卫生运动成效，力争创成国家卫生县。深入开展文明实践、文明培育和文明创建，增加优质公共文化供给，推进公共文化场馆免费开放，持续开展全民阅读活动，广泛开展全民健身运动，推动竞技体育、群众体育、青少年体育健康发展 ，争创省级文明城市。实施“平安惠民”工程。巩固全国民族团结进步示范县创建成果，开展现代化边境幸福村巩固提升动，依法治理民族宗教事务，创建一批边境民族团结进步示范带 ，建成一批民族团结进步示范单位、示范村和教育基地。持续发挥党政军警民“五位一体”合力强边固防机制作用，推进智慧边防建设，始终保持严打跨境违法犯罪高压态势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治建设。防范新增“烂尾楼”，促进房地产市场稳定发展。提升食品药品安全治理能力，打好禁毒和防艾人民战争，持续完善社会治安防控体系。抓实“八五”普法，深推普法强基补短板专项行动，积极推动民主法治村（社区）创建。实施“ 防范化解重点领域风险”工程。持续开展风险隐患排查整治，提高防灾减灾救灾和重大突发公共安全事件处置能力，全力防范和遏制重特大安全事故发生。加强债务风险动态监测预警和处置，加快盘活资产资源，稳妥化解政府存量债务 ，坚决遏制新增政府、平台公司隐性债务。着力防范化解金融风险 ，严厉打击非法金融活动。坚持过紧日子，千方百计增加财政收入 ，加强财政运行监控和收支管理，切实兜牢“ 三保”底线。认真开展好第五次全国经济普查工作，支持工会、共青团、科协、妇联、文联等群团组织开展工作，推动国防动员、统一战线、退役军人、外事侨务、地震、气象、档案、保密、地方志、残疾人、红十字会等事业取得新成绩。

（十）突出敢作善为，推动政府工作效能提升 。巩固拓展主题教育成果，扎实做好“ 四下基层”，发扬敢作为精神、增强善作为本领 ，积极投身“ 实干勐海”建设。坚持政治引领。用 习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透做实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“ 四个意识”、坚定“ 四个自信”，坚决做到“ 两个维护”，确保党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府、县委工作要求完整准确全面落实。坚持依法行政。全面深化法治政府建设，依法科学民主决策，严格规范行政执法。依法接受人大及其常委会的监督 ，主动接受政协民主监督，强化审计、统计、司法、财会监督 ，主动听取民主党派、工商联、无党派和社会各界人士意见。提高能力本领。深化“ 两场革命”、提高“七种能力”、强化“七大思维”，扎实推进“ 转作风强素质提质效”主题年 ，深推做实“ 三法三化”，让“早晚”意识、“ 三个马上”成为政府系统干部的行动自觉，锻造一支不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实的过硬干部队伍。夯实廉政根基。扛牢全面从严治党政治责任，加强政府系统党风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入推进“清廉云南”建设 ，务实打造“廉洁政府”，不断构建亲清政商关系。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。

各位代表、 同志们，万里长征再启程、扬鞭奋蹄续新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下 ，敢闯敢干、锐意进取 ，奋力谱写中国式现代化勐海新篇章！