政府工作报告

——2019年2月26日在勐海县第十五届人民代表大会第三次会议上

县长  张世影

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的经济形势和各种困难挑战，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的领导下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，发扬勇者精神，坚持苦干实干，全县经济社会实现了更高质量、更快速度的发展。

——赶超后劲持续增强。制定实施服务经济倍增计划和23条稳增长措施，地区生产总值、规模以上工业增加值和固定资产投资增速均排名全州第一。新增千万元以上纳税企业4户，新培育规模以上工业企业5户，县级财政税收收入占比达78.2%，较上年提高27个百分点。三次产业调整为26.6:33.2:40.2，发展结构更加优化。

——顺利退出贫困县行列。坚决扛起政治责任，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢把握“两不愁三保障”整体标准，突出抓好产业、转移就业、教育、健康、住房、易地扶贫搬迁、社会保障兜底、基础设施改善、激发内生动力等工作，较好解决了能力动力、收入、基础设施等方面存在的突出问题，顺利实现在全省首批退出贫困县的目标。截至2018年，累计实现2个贫困乡、40个贫困村出列，7278户28554人脱贫，贫困发生率降至0.31%。

——平安建设基础更加牢固。顺利实现毒品走私入境通道重点关注地区摘帽目标。打击违法犯罪、“扫黑除恶”、边境社会治安整治等专项行动取得明显成效，各类违法犯罪发案率持续下降，社会大局保持了“大事不出、小事少出”的良好局面。群众安全感满意度排名全省第28位，创历史以来最好成绩。

——绿色食品牌效应更加显现。成功创建省级农产品质量安全监管示范县。5户企业通过“质量走廊”评审。全县拥有涉茶类中国驰名商标和国家地理标志证明商标全国县级第一，勐海普洱茶以669.8亿元的品牌价值位居全国农业区域品牌榜首，7542普洱茶（生茶）、陈升一号普洱茶（生茶）跻身云南省绿色食品之十大名茶之列。引进云天化集团加大“勐海香米”品牌打造，知名度和市场占有率进一步提升。

——生态环境保护成效明显。狠抓生态环境保护与治理，国家级生态县创建成果得到持续巩固，县城建成区空气质量实现并网在线监测，空气优良天数达353天。全面深化“河（湖）长制”工作，境内主要河流出境水质保持在Ⅲ类以上，森林覆盖率达66.5%，完成全年万元GDP能耗下降0.1%的目标。

——民生保障持续改善。认真践行以人民为中心的发展思想，79.7%的公共预算支出用于民生领域，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.1%、8.5%。城镇登记失业率2.9%，低于全国全省平均水平，城乡学前教育实现全覆盖，全县中小学彻底告别C、D级危房，县一中高考总上线率创建校以来最好成绩。建档立卡贫困户家庭医生签约服务率达100%，农村低保人均提标330元，县残疾人托养中心正式运营，野生动物肇事死亡补偿标准提高到40万元/人，10件惠民实事全面完成，人民群众幸福指数进一步提升。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）着力抓学习强本领，政治站位进一步提高。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”体现在工作中行动上，坚定不移用新理论新思想武装头脑、推动实践、引领发展，确保各项工作始终保持正确的政治方向。立足学懂、弄通、做实，以习近平总书记考察云南重要讲话作为新时代勐海工作的基本遵循，第一时间传达学习贯彻中央、省、州关于脱贫攻坚、乡村振兴、深化改革、打造世界一流“三张牌”、建设世界旅游名城等重大决策部署，站位全局议大事、谋发展能力进一步提升，不断推动党的路线方针政策和重大决策部署在勐海落地生根。

（二）着力培产业兴实体，发展效益更加凸显。持续保持全国常规产粮大县地位，粮豆种植面积73.61万亩，总产量实现“十一连增”，达29.2万吨。全县茶叶种植面积近81万亩，可采摘面积63万亩，干毛茶产量2.67万吨，精制茶产量2.7万吨，有规模以上茶企17户，实现茶产业综合产值近120亿元，是全省唯一突破百亿元的重点县，荣获“2018中国茶业品牌影响力全国十强县（市）”称号，位居“中国茶业百强县”榜首。甘蔗收获面积突破20万亩，产量99.58万吨，产量和面积居全省植蔗县第4位。蔬果、畜牧、水产、傣药南药、林下经济等健康发展。工业发展支撑有力，新增州级农业产业化龙头企业2户。茶业、糖业两大传统产业经济效益不断凸显，其中茶产业完成工业总产值30.13亿元，实现税收3.4亿元，占总税收的39.3%。工业园区基础设施不断完善，成功申报云南省知识产权示范园区，新增入园企业3户，实现工业增加值27.19亿元，同比增长19.5%。《勐海县全域旅游总体规划2019—2030》通过评审，勐景来4A级旅游景区获批，大益庄园旅游资源入选2018“中国旅游好资源”发现名录，恒春雨林康养小镇获批全省首批康养小镇创建试点名单。旅游市场秩序整治初见成效，全年接待国内外游客、实现旅游总收入分别同比增长33.7%、47.2%。89个村级电子商务服务站投入使用，勐海位列“2017—2018年全国贫困县农产品电商50强”排行榜第三。大益旗舰店连续四年成为“双11”茶行业销量冠军。全年完成社会消费品零售总额增长12%的目标，打洛边民互贸市场投入使用，对外经济贸易同比增长40.1%。商贸、物流、金融、保险等服务业健康发展，新增市场主体3219户，同比增长13.59%。全县人民币存贷比达59.32%，完成民间投资23.5亿元，同比增长22.5%。

（三）着力打好三大攻坚战，发展质量更加优质。做实防范化解重大风险工作，严格落实政府债务限额管理和预算管理，化解地方政府债务8725万元，健全完善金融监管和风险处置机制，全县银行业金融机构不良贷款余额和不良率实现“双降”，风险可控性处于全州先进行列。举全县之力推进脱贫攻坚工作，启动打赢精准脱贫攻坚战三年行动，压紧压实各级各部门及“挂包帮”单位和驻村工作队责任，全年整合使用财政涉农资金1.95亿元，产业扶贫覆盖率达99%，教育、医疗、住房“三保障”工作积极推进。高频率推进与上海松江区协作，全年受援资金3829.4万元。2018年4个贫困村，549户1800人脱贫出列，黎明农场退出贫困农场序列，群众对脱贫攻坚认可度达98%。37家单位、785人受到表彰，38个“红旗村”全面选树，决战决胜脱贫攻坚氛围更加浓厚、人心更加凝聚。顺利通过国家第三方评估，2018年9月29日，省人民政府正式批准勐海退出贫困县。进一步巩固国家级生态县创建成果，争取重点生态功能区转移支付资金6621万元，大力实施蓝天、碧水、净土保卫战和国土绿化行动，关闭非煤矿山企业12户，淘汰黄标车1163辆，县城建成区空气优良率达96.7%。严格落实“河（湖）长制”，有效解决一批影响河畅、水清、岸绿、景美的问题，审批通过《勐海县城区水环境综合治理工程规划》，完成水域岸线保护范围划定。强化农村面源污染治理，着力加大污水、白色垃圾、医疗废弃物等处理力度，划定畜禽养殖禁养区限养区54个。“森林勐海”“平安林区”和“省级森林县城”建设扎实推进，完成造林7.89万亩。中央环保督察“回头看”交办案件全部办结。全国首个县级亚洲象监测预警中心建成启用。

（四）着力增投资补短板，发展基础更加坚实。落实项目前期费4000万元，申报专项建设资金和争取地方政府债券5.85亿元，实现土地出让及增减挂钩结余指标流转收益8.01亿元。大力解决“用地难”问题，获批新增建设用地2325亩，处置批而未供、闲置用地1392亩，供应建设用地1816亩，供地率较上年增长59.85%，20项重大项目开工率达95%。全县固定资产投资目标支撑项目（项目库）计划总投资增加到271.17亿元，同比增长4.24%。统筹推进“四好农村路”建设，完成农村公路新建改建888公里，通畅里程较上年增加241.86公里。景打高速公路（勐海段）、勐海古茶文化旅游公路加快建设；勐海通用机场、孟连至勐海沿边高速公路（勐海至惠民段）、景打高速公路（打洛段）、西双版纳州旅游西环线（勐海段）、景洪至打洛铁路等项目前期工作积极推进。完成打洛界河治理一期、二期主体工程和15万农村人口饮水安全巩固提升工程，曼桂水库、勐遮镇集镇供水改造和大型灌区续建配套与节水改造项目等加快推进。实施占补平衡1.14万亩，完成小田改大田、中低产田改造和高标准农田建设6.2万亩，农业综合生产能力不断提高。乡镇、行政村4G信号、光纤网络覆盖率均达100%。

（五）着力重改革添动力，发展活力更加强劲。全面落实减税降费措施，为企业减负4.4亿元，企业发展动力进一步激发，企业履行社会责任、承担社会义务意识更强，不少优秀企业为勐海脱贫攻坚、美丽县城、文化教育等各项事业发展提供了无私援助和支持。深化“放管服”改革“六个一”专项行动，实现“多证合一、一照一码”，企业开办时间压缩到5个工作日，不动产登记时间压缩三分之一，调整取消行政许可事项23项，公布“最多跑一次”事项清单113项。荣获“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”称号。深化商事制度改革，各类注册资本同比增长17.26%。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。投融资、财税、国有林场、教育、卫生、农场企业化等改革取得新进展。县级政府机构改革全面启动，国家税务总局勐海县税务局、县退役军人事务局等挂牌成立。制定《勐海县鼓励社会资本投资若干意见》等招商优惠政策，全县招商引资到位资金33.92亿元，较上年增长36%。大力培育发展新动能，新增省级科技型中小企业5户、国家知识产权示范企业和优势企业1户，被列为省级县域科技成果转化中心，获省专利三等奖1项、省创新创业大赛三等奖1项，佛双社区被命名为“云南省科普示范社区”。与中国茶叶学会、中国茶叶流通协会、省茶科所和省城乡规划院等合作更加紧密，编制完成《勐海普洱茶产业融合发展规划》，出版发行《勐海茶种植技术》《勐海普洱茶加工技术》。与广州荔湾区、东莞横沥镇、建水县等合作交流常态开展。

（六）着力强规划显特色，城乡环境更加宜居。强化规划引领，投入近600万元，完成各类专项规划10个，《勐海县城市总体规划2018—2035》获批实施，“多规合一”技术报告通过州级审定。加大城市品位提升力度，编制各类专项规划10个，茶树、茶花、勐海标志使用更加广泛，勐海茶文化交流中心、学府湿地公园建成开放，“中国普洱茶第一县”韵味逐渐彰显。实施县城绿化、亮化、美化、净化、畅化提升工程，完成16条市政道路建设，县城区绿地率、亮化率分别达31.39%、98%，全县卫生厕所普及率达57%，城镇生活污水和垃圾处理率分别达85%、100%，脏乱差现象得到进一步整治。全力推进城乡“四治三改一拆一清一增”和农村“七改三清”，被列为“2018年云南省农村人居环境整治示范县”，曼杭混村被授予云南省第八届文明村镇称号，集镇承载能力和宜居水平不断提升。以绝不手软的决心和态度，依法对县域内“两违”进行集中整治，查处违法建设户587户、违法用地14宗，拆违19.42万平方米，拆违率达70.46%，完成州定年度存量任务。

（七）着力补短板谋民利，民生福祉更加普惠。统筹做好就业、社会保障等各项工作，新增城镇就业2611人，扶持创业700人，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别为95%、98%，分配公共租赁房2146套。坚持教育优先发展，学前三年毛入园率较上年增长18.69个百分点，达81.45%，小学入学率和巩固率均保持在99%以上，初中毛入学率和巩固率均达100%，高中毛入学率达59.61%。务实推进与斯通博格各项合作事宜落到实处，县一中高考上线率达100%。县第三中学、县第一小学荣获云南省文明校园称号，5所中小学被认定为“全国青少年校园足球特色学校”。率先在全州实现数字教育资源全覆盖，县第一小学祥和校区、景龙校区建成使用，新增学位2700个，城区“大班额”问题有效缓解。医药卫生体制改革取得阶段性成效，县人民医院率先通过全省首批县级公立医院提质达标验收，全州首批两个省级专家基层科研工作站落户勐海。建成省、州级临床重点专科9个，成为全州县级医院获省级重点专科建设最多的县。积极开展中傣医药适宜技术推广，傣药睡药正式落户上海。上海第六人民医院、云南省第一人民医院对口帮扶更加深入。建立重大疾病边境联防联控机制，麻风病、登革热等传染病得到有效遏制。关爱妇女儿童健康行动计划深入开展，孕产妇住院分娩率达99.8%。全面落实二孩政策，县卫健局获“2018年全国流动人口动态监测调查优秀单位”荣誉称号。公共文化基础设施不断完善，文化体育广播电视和旅游事业健康发展，广播电视综合覆盖率达99.16%。拍摄完成首部以茶为主题的微电影《茶艺师》，创作《牵手同行》《茶王在勐海》等歌曲，大型布朗族音乐舞蹈诗《踩出太阳的人》完成剧本及音乐创作。成功举办第十届勐海（国际）茶王节，打造“万人采茶”、“万人制茶”、“万人茶山行”和首届勐海烤鸡节等文化活动新品牌。承办2018美丽中国行·茶山马拉松、秘境百马、首届中国勐海茶冲泡技艺大赛等赛事。组织参加省残运会、省民运会和省运会，获得4金7银5铜好成绩。依托中国·勐海茶研究中心，组织国际茶界知名专家完成勐海县野生茶树资源科学考察，启动勐海县人工栽培型古茶树科学考察和勐海县“古茶树”双遗产申报工作。

（八）着力建机制强治理，社会大局更加和谐。深入推进“平安勐海”建设，公安、交管、消防能力进一步加强。信访维稳工作机制不断健全，“四大重点”信访矛盾问题化解率达100%，信访形势持续保持可控向好态势。率先打响全省“普洱茶放心消费”专项行动第一枪。严密开展非洲猪瘟应急防控。强化抗震救灾、地质灾害逃生等安全应急演练，应对突发事件能力进一步提高。严格落实安全生产责任制，事故数、死亡人数实现“双降”。完成打洛边境立体化防控设施一期项目建设，管边控边基础更加牢固。第四轮禁毒防艾人民战争深入推进，边境社会治安整治、“禁毒2018两打两控”、反走私综合治理、打击传销等专项行动成效显著，调查执法率满意度排名全省第26位。深化国家安全宣传教育，国防动员、双拥共建扎实推进，荣获云南省第十届双拥模范县称号。创建4个民族团结进步示范村，打洛边防派出所被授予全国民族团结进步示范创建单位。宗教领域保持和顺。档案、史志、移民、气象、地震工作取得新进展。积极支持残疾人、老龄、妇女儿童、工会、共青团、科协、红十字会、侨联等工作健康发展。

（九）着力抓作风提效能，自身建设更加有力。以“放管服”改革为抓手，把“四个一”和“快、稳、实”贯穿工作始终，深入整改和大力解决办事难、办事慢等问题，作风建设不断加强，工作效能不断提升。推进法治政府建设，全面开展“七五”普法，荣获第四批“全国法治县（市、区）创建活动”先进单位。办理人大代表建议103件，政协委员提案54件，办结率较上年分别提高4.25%、1.67%。认真做好国务院大督查各项工作。自觉全面从严治党主体责任，全县纪律审查和监察调查47件47人。开展审计项目123项，查出并规范问题金额9.03亿元。查处违反中央八项规定精神问题6件6人，清理失效文件245份，全县“三公”经费较上年下降6.4%。

各位代表，回望2018年，我们战胜各种困难挑战，坚定不移朝着习近平总书记指明的方向，满怀信心谋发展，迎难而上求进取，日子过得很充实、步子走得很坚定。这一年，面对进入新世纪以来最大的经济下行压力和外部发展环境不稳定的大势，我们沉着应对、主动作为，攻克了一个又一个难题，交出了一张张出色的“成绩单”；面对脱贫攻坚、深化改革、人居环境改善、禁毒维稳等繁重工作任务，我们敢于担当、真抓实干，接受了一次又一次考验，打赢了一场场漂亮的“攻坚战”。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协有效监督、全力支持的结果，更是全县各族干部群众撸起袖子干出来的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、无党派人士、各人民团体、工商联，向省州驻县单位、武警、解放军官兵和公安民警致以崇高的敬意！向所有关心支持勐海发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

一年来的成绩令人振奋，但存在的问题不容忽视。一是实现高质量跨越式发展任务依然艰巨。保运转与求发展、防控政府债务增量与化解存量任务繁重，基础设施短板、民生短板仍未补齐，全面建成小康社会，实现更高质量发展任重道远。二是产业发展水平依然不高。三次产业融合发展成效不明显，新旧动能接续转换较慢，市场主体创新能力、竞争能力、抗风险能力相对较弱，优质资源转化为优势产业任重道远。三是项目支撑带动依然不足。科技含量高、投资强度大的项目不多，重大项目前期工作报批手续繁琐、推进缓慢，政府投资与社会投资项目数量不对称，夯实发展基础、增强发展后劲任重道远。四是发展要素瓶颈依然突出。用地指标偏紧，营商环境不理想，企业创新动力不足，融资难、融资贵问题仍然存在，深化改革开放、加快创新发展任重道远。五是有效防范生态环境风险意识依然不强。无视城乡规划、违法土地交易、侵蚀森林资源等违法违规现象仍然突出，绿水青山就是金山银山的理念还需加强，保护与合理开发、普法与依法整治任重道远。六是干部作风不严不实问题依然存在。少数干部抓工作的责任感和前有标兵、后无追兵的紧迫感、危机感不强，干部队伍不同程度存在动力不足不想为、能力不足不会为、担当不足不敢为等问题，转作风提效能任重道远。以上这些问题，我们将高度重视，不回避、不懈怠，采取更加有力的措施认真加以解决。

二、2019年工作重点

今年是新中国成立70周年，也是勐海决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十届六次全会、州委八届六次全会、县委十二届八次全会和省、州两会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，以打造“中国普洱茶第一县”“西双版纳春城”两张名片为重点，继续打好三大攻坚战，优化营商环境，提升创新能力、培育发展动力、释放内需潜力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会打下决定性基础。

今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%左右，规模以上工业增加值增长10%左右，规模以上固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长11%以上，对外经济贸易总额增长10%以上，地方一般公共预算收入增长5%左右，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成州下达的目标任务。

实现上述目标，一定要做好打硬仗的准备，坚决做到“六个必须”：一是必须把思想政治建设摆在首位。以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，是各项事业取得胜利的根本保证。我们要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央大政方针，深入贯彻落实省委省政府、州委州政府和县委的一系列决策部署，抓住用好重大政策措施，努力推动勐海高质量跨越式发展。二是必须践行以人民为中心的发展思想。保障改善民生、不断增进群众福祉，是人民政府的职责所在。我们要最大力度汇聚民智、最大限度激发民力、最大程度保障民生，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。三是必须把握好稳中求进工作总基调。面对稳中有变的形势，我们必须把握好“稳”与“进”的辩证关系，坚持稳中求进，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，“稳”中求“快”，实现“稳”字当头、“快”字当先。在全面做好“六稳”的基础上，实现关键领域不断进取，经济发展提速。四是必须贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。这是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革深入推进经济高质量发展总的要求。我们必须巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通经济循环，以现代化经济体系支撑发展行稳致远。五是必须纵深推进改革开放。新时代改革开放再出发，我们要坚持敢闯敢试、敢为人先的勇者精神，向改革要动力、向开放要活力，以改革不停顿、开放不止步，主动想、主动干，用叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，推动勐海改革开放进入新阶段。六是必须坚持绿色发展。生态文明之路，是永续发展之路。我们要坚持守住发展和生态两条底线，实行最严格的环境治理和生态保护制度，践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展理念落实到生产力布局、城镇化发展、重大项目建设中，防止资源环境“透支”和“负债”，让良好的生态环境成为人民群众生活质量的增长点和发展的核心竞争力。

今年要重点抓好以下八个方面工作。

（一）坚决打赢三大攻坚战，夯实全面小康新基础。继续打好防范化解重大风险攻坚战，坚持底线思维，压实属地风险处置责任，强化金融、国企债务、政府债务等重点领域风险防范和处置。进一步加大金融风险防控力度，严厉打击非法集资，切实加强互联网金融风险整治。有序化解国有企业债务风险。抓好政府债务限额管理和预算管理，坚决遏制隐形债务增量，积极妥善化解存量，做到风险可控、有序、适度。坚决打好精准脱贫攻坚战，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，压紧压实“四级责任”，继续推进“三进三帮”“挂包帮”“户户清”“百企帮百村”等工作，解决“两不愁三保障”突出问题。做好兜底保障工作，建立健全稳定脱贫长效机制，持续深入研究解决好收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题。做好脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，巩固脱贫成果，年内实现264户790人全部脱贫出列。深化沪滇协作，积极参与“云品入沪”工程，共同推动携手奔小康专项行动落到实处、取得成效。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，抓好中央脱贫攻坚专项巡视和考核评估发现问题的整改落实。继续实施“直过民族”素质提升工程，深入开展“自强、诚信、感恩”活动，加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励。继续打好污染防治攻坚战，开展生态文明“七进”活动，进一步增强全民节约意识、环保意识、生态意识和文明意识，营造爱护生态环境的良好氛围。积极争取重点生态功能区转移支付资金，不断推动生态环境保护和生态扶贫力度。全面完成第二次全国污染源普查各项工作。深入实施蓝天、碧水、净土保卫战和国土绿化行动。开展以施工、生产、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治为主的大气污染防治行动，引导和管控好秸秆、稻秆焚烧及综合利用，力争县城区全年空气质量优良。开展“河长清河行动”，围绕 “四乱”突出问题，重点做好水污染防治、入河排污口清理整治、河库渠联合执法和水库垃圾围坝等专项整治行动，实现河湖库渠长治长清。开展土壤保护专项行动，推行测土配方施肥和化肥农药减量行动，加大对稻田、茶园和香蕉地土壤的治理，完成《勐海县产粮大县土壤污染防治规划》编制和土壤详查工作。实施好退耕还林、天然林保护等工程，完成造林绿化5万亩，加强自然保护区管理，加快推进省级“森林县城”创建工作，加大饮用水源林地保护力度。启动“森林乡村”建设，完成湿地保护利用规划和亚洲象栖息地、印度野牛保护规划编制。持续开展国土、林地违法专项整治行动，强化卫片违法图斑整改，务求取得实效。全面开展排污企业、建设项目环保管理、环保大检查等专项行动，确保问题及早发现、彻底整改。

（二）着力打好“三张牌”，提升绿色经济新效能。紧紧围绕打造世界一流“三张牌”，努力在培育壮大“六大生态经济产业”上取得新进展，不断增强经济实力。打好绿色能源牌，大力培育和发展新能源产业，持续推动恒鼎光伏农业发电站建设、协鑫光伏50兆瓦农光互补电站等项目建设。加快清洁能源产业发展，抓好县城管道燃气工程建设，加大城乡“煤改气”“煤改电”和农村“以电代柴”“以气代柴”工作力度。推动工业、交通、建筑等重点领域、重点行业和重点企业节能降耗，全面完成节能减排任务。打好绿色食品牌，启动“一县一业、一乡一特、一村一品”规划编制，使特色产业发展有章可循，实现优势产业在提质提效上取得更大突破。重点抓好粮食高产创建、绿色生态茶园、有机茶园、高优蔗园、环境友好型胶园建设。全年粮豆播种面积稳定在73万亩，产量保持在29万吨以上，深化与云天化集团的战略合作，做大做强“勐海香米”产品品牌，支持曼香云天成立院士工作站。茶叶种植面积力争发展到82万亩，干毛茶产量力争突破3.2万吨，继续推广樟茶间作模式，扎实推进茶叶初制所规范化、标准化建设，新发展有机茶园1万亩以上，实现6万亩茶园绿色化。抓好高优蔗园和糖料蔗核心基地建设，推广良种良法和科技增产措施，甘蔗总面积保持在20万亩，农业产量力争突破100万吨。以发展冬季作物、莓类、坚果、石斛和小耳猪、茶花鸡、稻田养鱼、蜂类等特色优质产品为重点，建设优质农产品生产基地，积极争创国家级农产品质量安全监管示范县，进一步提升勐海茶、勐海米、勐海糖、勐海菜、勐海鱼等特色农产品生态品牌形象，推广绿色产品电子身份证，增加优质绿色农产品供给，实现农林渔牧业增加值增长6%，力争农产品加工业产值与农业总产值之比达到1.2:1以上，确保更多的特色产品进入“一部手机云品荟”平台，争取列入全省“一县一业”试点范围。大力实施商标品牌战略，力争“勐海普洱茶”“勐海香莲”“勐海烤鸡”及15个名山名茶地理标志证明商标申报成功，创建中国驰名商标1件。启动“勐海茶”国际注册和“勐海普洱茶”标准制定工作。打好健康生活目的地牌，完成大健康产业发展规划编制，积极开拓和发展以健康养老、养生保健、慢病康复、旅游等业态为主的健康服务，着力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条。要加快勐巴拉雨林小镇项目建设进度，推动大益小镇、普洱茶小镇、恒春雨林康养小镇、勐满黄金小镇前期工作，争取更多项目年内开工建设。要抢抓西双版纳规划建设世界旅游名城新机遇，加快“景洪·勐海”同城化、全域旅游示范区建设步伐，年内争创1个3A级景区，1个全域旅游示范村，1条精品自驾线和2条茶山精品徒步示范线，启动15个旅游名村建设，争取入选全省全域旅游示范区创建名单。要用好“一部手机游云南”APP平台，不断提升智慧旅游功能。要坚持重拳整治旅游市场秩序不放松，深化“旅游革命”，加快旅游基础设施配套建设，不断提高旅游公共服务水平，力争接待国内外游客和实现旅游总收入分别增长20%、25%。

（三）突出项目投资拉动，培育经济发展新动能。完善重大项目储备和滚动接续机制，落实项目前期经费逐年增长机制，积极争取中央、省预算内投资资金和地方政府专项债券，力争向上争资5亿元以上。认真研究项目建设审批提速问题，确保重大项目审批时限提速30%以上。进一步加大处置批而未供土地和闲置用地力度，推动20项重点项目建设，确保完成年度计划投资40亿元以上。重点加快景打高速公路（打洛段）、孟连至勐海沿边高速公路（勐海至惠民段）、西双版纳州旅游西环线（勐海段）、景洪至打洛铁路、勐海通用机场、勐阿水库等项目前期工作和景打高速公路（勐海段）项目进度；推进勐海古茶文化旅游公路和“四好农村路”建设，完成新改建农村公路500公里以上、危桥改造1座；加快曼桂水库、曼彦水库、大型灌区续建配套工程等项目进度，加快勐遮镇集镇供水改造工程建设进度，巩固农村饮水安全。实施土地增减挂钩5500亩，小田改大田1万亩。重点加大打洛口岸旅游特色小镇建设力度；抓实滨河商业带、勐海茶文化商业体验前期工作，争取早日开工；建成体育馆、图书馆、文化馆、民族演艺展示厅和县医院内科综合楼、县妇幼保健院、县一中学生宿舍、打洛曼轰小学综合楼等项目，加快中医医院门诊综合楼建设；抓好盛世花园、雅戈尔一期等房地产项目，力争完成投资10亿元。重点推进勐海茶厂厂区改扩建、勐海华冠酒精有限责任公司年产5万吨食用酒精技改扩建、雨林古茶坊（二期）、汉麻厂转型升级、今大福茶厂等项目尽早建成投产。实施提升园区行动计划，积极推进园区基础设施及中小企业孵化园等项目建设，力争工业投资增速30%以上，占固定资产投资比重的20%左右。年内新引进以茶叶加工为主的优质企业4户以上，入园企业达65户。新培育规上企业4户，新增州级以上农业产业化龙头企业1户。强力推进“一把手”招商，抓好《勐海县鼓励社会资本投资若干意见》的落实，从招商政策、招商项目、招商推介、招商服务、招商方式等方面系统加强和改进招商引资工作，把勐海商机发现好、展现好，吸引更多优质企业进驻勐海，力争全县招商引资项目到位资金37亿元以上。

（四）持续深化改革创新，激发经济发展新活力。完成县级政府机构改革工作，加快政府职能转变，进一步提高政府工作效能。深化“放管服”改革“六个一”专项行动，启动“四个零”行动，进一步减少政府对资源的直接配置。继续落实领导干部联系企业制度和“降成本、优环境”等各项政策措施，切实破解企业融资难、用地难、审批难等问题。健全政银企协调沟通机制和融资担保体系，推动更多信贷资源支持实体经济、民营企业和中小微企业发展。做好土地规划调整、用地指标争取等工作，不断提高土地配置效率，确保全县重点项目落地。用活“一部手机办事通”平台，全力推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，力争县级审批服务事项网上能办比例达到85%。继续深化农场、财税、投融资、教育、卫生、供销社、国有林场等各项改革。扩大口岸开发开放，积极参与“黄金贸易圈”和“黄金旅游圈”建设，抓实“国门文化”工程。继续推进通关便利化，加快打通对外开放的“瓶颈”，促进人流、物流、资金流。大力发展和创新打洛边民互市贸易，力争打洛口岸通过国家验收并宣布对外开放。持续推进供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，落实好更大规模减税降费措施，进一步降低制度性交易成本和要素成本，让企业轻装上阵。扎实开展“营商环境提升年”活动，推进要素市场化配置改革，大力破除无效供给，有效增强微观主体活力，力争完成民间投资25亿元以上。加快创新发展步伐，重点依托省茶科所、大益集团博士后科研工作站、中国·勐海茶研究中心、省城乡规划院和云南弘益职业培训学校等机构，搭建校企、院企共享合作平台，支持企业设立研究机构，开展产品研发、人才引进、技术改造和科技成果转化等，着力培育一批拥有市场主导权、代表勐海形象的领军企业，年内新增省级科技型中小企业5户，完成《勐海普洱茶仓储标准》制定，加快编制《勐海县生态茶园建设评价标准》《勐海县茶产业从业资格管理办法》。大力弘扬优秀企业家精神，鼓励和引导企业家参与公益慈善、“百企帮百村”精准扶贫、“美丽县城”建设等活动。扎实推进农业供给侧结构性改革，重点推进农村集体产权制度改革、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定和建设工作，农村土地承包经营权确权颁证工作通过省州验收。探索发展数字经济，以打造“互联网+流通”新业态为主，以电子商务运营中心、邮乐勐海馆等为依托，重点抓好农业物联网应用示范基地和县级物流集散中心创建，不断加快培育壮大信息产业。

（五）统筹推进城乡发展，塑造美丽勐海新形象。聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族茶文化展示等，围绕“干净、宜居、特色”三大要素，深入开展以“民族茶文化+”为灵魂要义的城市文化品牌建设，不断提升特色文化浓郁的城市新形象，争取获评全省第一批“美丽县城”示范县。继续加大力度推进市容市貌改造提升，重点完成市政道路规划命名，着力加快曼扫路、景管路（茶乡路至象山路段）、东北片区市政道路和勐巴拉雨林小镇市政道路建设，力争景养路、沿河路、双拥路、景竜路改扩建等项目早日开工。实施美丽乡村建设，扎实开展农村人居环境整治三年行动，重点做好农村垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升、古村落古建筑保护等工作，将污染防治、生态茶园建设、野生动植物保护、“两污”治理纳入村规民约，形成常态长效，实现美丽乡村“内外兼修”，确保有一批乡村进入全省美丽乡村行列。年内建设“五型”村庄66个，新建和改造提升城乡公厕39座。大力建设美丽公路，使主要公路都成为绿色长廊、鲜花大道。推进“多规合一”，严格管控城乡规划，构建可持续发展的空间结构和布局，重点加大“两违”整治力度，抓实抓好宣传教育、调查摸底、集中整治、依法处理、常态巡视等环节，严控增量、拆除存量，确保完成州下达的年度任务，进一步巩固治理成果。健全完善城市管理长效机制，持续推进“四长制”落实，不断提升城乡建设、管理、经营、治理水平，让美丽勐海更加美丽。

（六）全力补齐民生短板，共建共享发展新成果。保持地方一般公共预算70%以上用于民生领域，全县政府机关压减行政经费5%以上，办好10件惠民实事，进一步扩大优质公共服务供给。不断提高教育体育发展水平，继续落实县级领导联系学校工作制度。巩固提升“一村一幼”质量，年内完成县幼儿园新校区和勐满镇、勐往乡、勐宋乡中心幼儿园建设，确保学前三年毛入园率达84%；不折不扣落实控辍保学主体责任，确保义务教育阶段巩固率稳定在94%左右；努力扩大高中办学规模，集中力量办好县一中、黎明中学、职业高中，力争高中阶段毛入学率达65%。继续实施普通高中、职业高中免费教育和“助学兴教”工程，确保学生不因贫、因残辍学。深入推进平安校园建设，杜绝校园安全事故、校园欺凌事件发生。深化与中国教育电视台、上海松江区等交流合作，启动并全方位推进与北京师范大学教育集团的深度合作，力促全县教育教学水平实现新提升。加强校园周边警务室及治安岗亭建设，坚决整治校园周边黑网吧、“黄赌毒”等治安乱点和治安隐患，努力营造教师安心、家长放心、学生舒心的良好育人环境。扎实推进“七彩云南全民健身工程”，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、广场舞等全民健身活动，不断增强人民群众的身体素质。坚持发展群众体育与竞技体育并举，做好陀螺、秋千、射弩、武术等民间优势体育运动项目的传承和发展，继续办好“劳动杯”、“青春杯”、“遮坝杯”等活动，为竞技体育发展奠定良好的群众基础。积极引进、举办各类品牌赛事，吸引更多旅游+体育消费群体，形成以体促旅、以旅兴体的发展格局，进一步推动体育与旅游、文化、养老、教育、健康等产业融合发展，不断提升和扩大勐海知名度。重点抓好“全国校园足球嘉年华”、“纵横云南·秘境国家步道挑战赛”、“70周年奔跑为祖国献礼”、“与56民族共同奔跑”、“万人茶山行”等赛事活动的举办。不断扩大优质医疗服务供给，继续完善县、乡、村（社区）三级医疗卫生服务网络，深化医药卫生体制改革，整合黎明医院和勐遮镇中心卫生院医疗资源，完成乡镇卫生院等级评审，推动县医院申报三级乙等医院，不断提升城乡医疗服务能力和水平。扎实推进医共体、分级诊疗和信息化建设，启动实施区域检验中心，在勐遮、勐混镇中心卫生院分别成立急救站和慢性病管理中心。强化中傣医药的建设与发展，加强基本公共卫生服务和疾病防控，打好第四轮防艾人民战争。实施妇幼健康行动计划，贯彻落实全面二孩政策，抓好人口监测和服务工作。大力发展文化事业，加快完善县、乡、村文化体育设施建设，重点抓好以村文化活动室、农家书屋等为主的农村公共文化设施建设及管理，努力做到有场所、有设备、有管理，让群众学有去处，玩有去处，乐有去处。拓展“勐海茶+”文化功能，将民族茶文化充分融入节庆活动，进一步提升“泼水节”、“嘎汤帕节”、“拉祜扩节”、“桑康节”、“鱼乐节”等节庆品牌，打造互动性强、参与性强、吸引力强、娱乐性强的文化活动，不断满足各族群众文化生活需要，增强“认同感”和“归属感”，提升民族文化自信。推进非遗保护传承和文物安全管理保护工作。坚持每年拍摄1部茶主题微电影，完成勐海县人工栽培型古茶树科学考察，加快勐海县“古茶树”双遗产申报工作，编写完成可研报告。推进野生古茶树林及周边文物保护单位申报工作。制定《勐海县推动茶产业绿色发展实施方案》，编撰完成《勐海昆虫》《勐海植物》《勐海普洱茶》。办好第十一届勐海（国际）茶王节和“万人采茶”、“万人制茶”等系列活动，将其打造为西双版纳又一个品牌性、标志性的世界级节庆活动。深化与中国茶叶学会、中国茶叶流通协会合作，力争取得2020年中国茶业经济年会举办权。着力织牢社会保障网，认真落实就业再就业政策，新增城镇就业人数2750人，实施全民参保计划，实现社会保险、社会救助和其他法定保障对象应扶尽扶、应保尽保。不断推进社会福利事业发展，落实残疾儿童康复制度，推进养老院社会化改革试点工作，做好勐海县社会福利院、勐混镇农村敬老院公建民营等各项工作。

（七）维护社会和谐稳定，形成共治共建治理新格局。以做好新中国成立70周年大庆安保维稳工作为主线，深入推进“平安勐海”建设，严格落实信访工作责任制，认真开展社会矛盾纠纷排查化解，积极推进人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正等各项工作，促进社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争及边境社会治安整治、防范和处置非法集资等专项行动。继续推进反走私综合治理，重点开展打击走私三年专项行动，推进工作常态化。持续推进毒品重点整治工作，夺取新一轮禁毒人民战争新胜利。全面抓好交通、消防、建筑、特种设备领域及重大项目的安全生产工作，做好危化品专项整治，加快推进非煤矿山转型升级。深化餐饮业质量安全3年提升工程，继续推进普洱茶放心消费专项整治行动，做好登革热、非洲猪瘟应急防控。加强风险防控和应急管理，抓好防灾减灾备灾救灾各项工作，保障人民群众生命财产安全。加强意识形态工作，弘扬文明风尚，倡导善行义举，移风易俗，对外传播勐海好声音，对内凝聚发展正能量，年内完成县级融媒体中心建设。持续推进民族团结进步事业，全面落实宗教法律法规，依法加强宗教场所及人员管理，确保民族团结、宗教和顺。开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查，抓好县志二轮续修。科学谋划“十四五”规划前期工作。加强军地协调，深入推进国防动员、国防教育、后备力量建设和双拥工作，抓好民兵改革整组工作，支持军队建设和改革，及时解决驻县部队的问题和困难，推进军民融合深入发展。做好档案、科普、地震、地质、气象、红十字会等工作，完善妇女、儿童、老年人、残疾人关爱服务体系，支持群团组织改革发展。

（八）坚持从严治政转作风，展现担当作为新气象。新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，我们要全面加强政府自身建设，继续打造忠诚、法治、学习、高效、廉洁政府。坚持对标看齐，打造忠诚政府。旗帜鲜明的讲政治、守规矩，加强党性修养，坚定理想信念，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以新气象新担当新作为落实好党中央各项决策部署，时刻做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。坚持依法行政，打造法治政府。持续推进法治政府建设，落实“法治政府建设实施纲要”，压实普法工作责任，全面推进依宪施政、依法行政。健全科学民主依法决策机制，修订“政府工作规则”，推进政务公开，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，接受监察监督，支持开展司法监督，主动接受社会舆论监督。坚持力学笃行，打造学习政府。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉运用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，持续弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，切实增强“八种本领”，努力在推动云茶产业绿色发展、打造世界一流“三张牌”、发展数字经济、创建“美丽县城”等方面争取上级更多重大政策在勐海先行先试。坚持真抓实干，打造高效政府。树牢“没有借口、马上就办、办就办好”和“勐海发展、我的责任”意识，落实“四个一”和“快、稳、实”工作要求，切实在谋划要准、推进要稳、落实要快、作风要实上下更大功夫，推动政府各项工作掷地有声、落地见效，全面营造激情干事、争创一流、追赶超越的浓厚氛围，使发展实绩更有深度，惠民答卷更有厚度，幸福指数更有温度。全面从严治党，打造廉洁政府。严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”新表现，严厉整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，大力精简会议文件和一般性的督查、检查，把更多时间用到干实事、抓落实上。从严从实抓好政府系统反腐倡廉建设，有重点的推进审计监督全覆盖，坚决反对特权思想和特权现象，切实管好公职人员、公共资源、公共权力、公共资金。

各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有努力奔跑、才能梦想成真。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的领导下，牢记初心使命，激情担当苦干，在接续奋斗中书写新时代荣光，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

质量走廊：即七彩云南边疆质量走廊建设，是贯彻落实质量强省战略的重要抓手，是展示全省各行业品牌和质量工作的重要载体。着力培育、创立一批具有云南优势和特色，对全省品牌和质量提升有明显示范作用的典型，以此为依托和引领，辐射带动全省品牌和质量工作，促进经济社会健康发展。

世界一流“三张牌”：打造世界一流的“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”。

红旗村：基层党建、脱贫攻坚、集体经济、禁毒整治、美丽村庄“红旗村”。

一部手机游云南：依托“互联网+旅游服务”，通过游云南APP、微信公众号和微信小程序，全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，满足和提升游客吃住行游娱购的需求和体验，并通过诚信体系、投诉平台的建设，让游客全流程省心、安心、放心。

最多跑一次：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

四好农村路：习近平总书记于2014年3月4日提出。要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

两违：违法用地和违法建设行为。

“四大重点”信访矛盾问题：重点信访领域、重点信访问题、重点信访群体、重点信访人员。

禁毒2018两打两控：在全国范围开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控吸毒人员为重点的专项行动。

毒品走私入境通道重点关注地区：2017年4月25日在全国禁毒重点整治工作推进（长汀）会议上，国家禁毒委决定我县调整为重点关注地区。2018年12月19日，在全国禁毒重点整治示范创建暨宣传工作会议上，经国家禁毒委批准认定，勐海“毒品走私入境通道重点关注地区”摘帽。

四个一：第一时间报告、第一时间研究、第一时间落实、第一时间反馈的要求。

放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

“六个一”专项行动：实施“企业开办时间再减一半”行动；实施“项目审批时间再砍一半”行动；实施“政务服务一网办通”行动；实施“企业和群众办事力争只进一扇门”行动；实施“最多跑一次”行动；实施“凡是没有法律法规依据的证明一律取消”行动。

“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“云品入沪”工程：2017年12月2日，上海市商务委员会与云南省商务厅签订《“云品入沪”产销对接专项行动计划》协议，拟通过三年时间，逐步扩大沪滇两地产销对接规模和覆盖面，引导云南农副产品产业结构调整、提升农副产品标准化水平，对口帮扶基地合作社种植生产优势品种，以产业发展带动贫困地区自我发展能力和脱贫造血功能持续增强，实现区域贫困户稳定增收、精准脱贫。

15个名山名茶：坝卡龙茶、坝卡囡茶、曼西良茶、捌玛茶、广别茶、广冈茶、帕真茶、蚌冈茶、蚌龙茶、苏湖茶、贺建茶、曼夕茶、关双茶、三迈茶、南楞茶。

河长清河行动：开展河道专项整治，整治内容为五个方面，一是生活垃圾及生活污水整治；二是河道非法采砂、取土等违法行动整治；三是河湖库渠管理和保护内违法建筑及非法种植作物整治；四是非法设置入河排污口整治；五是非法网箱养鱼、捕鱼整治。

“四个零”行动：负面清单之外“零门槛”，收费清单之外“零收费”，对企业服务“零距离”，对侵权行为“零容忍”。

厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。

“五型”村庄：美丽宜居型村庄、提升改造型村庄、旅游特色型村庄、自然山水型村庄、基本整洁型村庄。

四长制：“河长制”“林长制”“街长制”“路长制”。

分级诊疗：指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。

医共体：是农村开展医联体建设的主要模式。重点探索以“县医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础”的县乡村一体化管理，构建县、乡、村三级联动的县域医疗服务体系。

慢性病管理中心：慢性病管理中心是一个针对辖区内常见慢性病（高血压、糖尿病等）进行诊疗，实现慢性病患者的系统管理，向慢性病患者提供多样化诊疗服务的机构。

八种本领：习近平总书记在党的十九大报告中强调的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。