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2017年政府工作报告

  • 来源 :勐海县人民政府
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  • 发布时间 :2017-07-04 05:56

县十届人大次会议

材料之二十

 

     

 

——2017220日在勐海县第十届人民代表大会第次会议上

县长  张世影

 

各位代表:

现在,我代表勐海县第十四届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。

一、过去4年工作回顾

    2013年以来,在习近平总书记治国理政新理念的指引下,在州委、州政府和县委的坚强领导下,第十四届县人民政府紧紧依靠全县各族人民,沉着应对经济下行压力持续加大、主要产品价格连续波动、社会摩擦系数继续加大等各种风险,坚持贯彻上级精神不含糊、一张蓝图绘到底、持续发力增优势、问题导向破难题、万众一心促跨越,有力促进了经济社会稳定发展,进一步巩固了经济增长、民族团结、文化繁荣、生态优良、民生改善、边境安宁、社会和谐稳定的良好局面。主要体现在以下几个方面。

   (一)全县经济综合实力明显增强。坚持不懈实施县域经济发展十大工程,全力落实十二五规划,科学谋划并积极推动十三五规划落实,有力地促进了县域经济综合实力的提升,全县生产总值从2012年的58.78亿元增加到92.53亿元,年均增长11.6%;地方一般公共预算收入从2.5亿元增加到4.75亿元,年均增长17.4%,在全省县域经济考核中,荣获先进奖进位奖1次。累计争取上级转移支付资金共计84亿元,盘活存量资金2.6亿元;启动并推进景洪至打洛高速公路、曼桂水库、勐满水库、勐巴拉旅游风情小镇(一期)、行政村道路硬化、校安工程、县医院住院综合大楼、县城供水供电改造等一大批全县各族人民期盼已久、惠及广大群众的项目,规模以上固定资产投资从16.17亿元增加到44.22亿元,年均增长28.6%。深入实施中国普洱茶第一县西双版纳春城建设,粮食生产在五连增的基础上又实现四连增,推进蔗糖产业振兴3年行动计划,规模以上工业总产值由25.01亿元增加到45.54亿元,年均增长16.2%,规模以上工业企业由18户增加到27户,接待国内外游客和旅游总收入分别由106.65万人次、10.4亿元增加到316.72万人次、39.19亿元,年均增长31.3%39.3%,民营经济占GDP的比重由42.3%提高到44.7%。入围常规产粮大县,勐海香米获原产地地理标志证明商标,被评为云南省六大名米之一,全面启用勐海茶地理标志证明商标,组建成立中国·勐海茶研究中心,成功创建为全国普洱茶产业知名品牌创建示范区,召开勐海县首次茶产业发展大会,隆重表彰一批对茶产业发展有突出贡献的茶企、单位和个人,实现中国驰名商标的突破,涌现出国家级产业化龙头企业1个,云南中吉号茶业有限公司成为国内首家以古树茶定位的新三板普洱茶企业,勐海茶+”“勐海味+”产业品牌体系建设加快推进。今日之勐海,已非4年前的勐海。

   (二)人民生活质量和水平明显提升。保持地方一般公共预算支出80%以上用于民生领域,致力于全县各族人民得到看得见摸得着的实惠。把扶贫工作摆在重中之重,累计整合投入30.33亿元,派驻新农村指导员、驻村工作队员690人,实现30802名贫困人口脱贫出列,贫困发生率从2012年的13.06%下降至2016年的2.63%,贫困退出人口真正实现了两不愁、三保障,贫困群众扶贫政策知晓率、帮扶措施满意度不断提高,脱贫攻坚工作实现预期目标。教育工作凸显一系列亮点,率先在全省实施普通高中、职业高中免费教育,连续两年全州中考状元花落勐海,全面构建助学兴教平台,义务教育基本均衡发展通过省级验收,城乡学前一年教育实现全覆盖。全县人拥有病床率和医疗水平大幅度提高。基层公共文化和体育基础设施基本实现全覆盖。全力促进城乡居民增收,城镇常住居民人均可支配收入从16807元提高到24783元,年均增长10.2%,农村常住居民人均可支配收入从5325元提高到9986元,年均增长17%;社会消费品零售总额从12.37亿元增加到20.34亿元,年均增长13.2%。累计开发就业岗位12403个,城镇登记失业率控制在3%以内;完成2398套保障性住房和9105套农村危房改造;累计发放最低生活保障、医疗救助等各类救助金3.16亿元,城乡居民基本医疗参保率和城乡居民基本养老保险参保率均保持在95%以上。工青妇、红十字会、关心下一代、老龄、地方志、气象、移民、档案、残疾人等事业取得新进步。坚持扶贫开发、禁毒工作与基层党建三推进,保持严查严打严管严治严戒高压态势,有力实施堵源截流、毒害治理、境外延伸打击、三敢三帮等措施,全县毒情形势得到明显好转,社会治安综合治理、边境管控、反恐维稳、信访、安全生产、食品药品安全取得明显成效,各族群众安居乐业的环境得到进一步夯实。

   (三)发展活力明显增强。坚持向改革要红利。制定和实施37个改革方案和实施意见,有序推进行政审批、财税、商事、教育、卫生、文化、水务等领域改革,保留行政许可项目163项,全面取消非行政许可审批事项,基本完成党政机关公务用车改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进,全县农地有序流转25.97万亩,林权抵押贷款余额4.61亿元;农垦改革走在全州前列;积极落实三去一降一补任务,供给侧结构性改革稳步推进。积极推进沿边金融综合改革试验区建设和投融资改革,4年来,累计实现固定资产投资146亿元,累计新增融资29亿元,全县存款余额达到88亿元,贷款余额达到53亿元,存贷比提高到2016年的60%,成功引进设立勐海长江村镇银行,确保重点项目建设和实体经济的发展。坚持向开放要活力。打洛口岸重新开关,基础设施和功能不断完善,迅速实现止跌、回升、发展,2012年至2016年,全县对外经济贸易总额从1.05亿美元增加到1.52亿美元,年均增长9.7%。积极走出去,组织开展以传统优势产业、旅游等为主的系列招商推介活动,累计引进到位资金20.3亿元;加强与省内外知名企业合作,加大勐海城市形象、旅游形象与茶文化品牌的打造,在全州三县(市)中率先进驻昆明长水机场设立宣传版面;云南大叶种茶树茶花正式确定为勐海县树县花,城市品位明显提升,宜居宜业宜游环境逐步改善;与省茶科所在茶产业技术创新、产品研发、人才培养等方面的合作务实推进,茶产业科技成果转化力度进一步提升。

   (四)生态文明建设和民族团结进步事业明显进步。成功创建国家级生态县。森林勐海建设有效推进,投资2.2亿元,累计完成造林52.18万亩,其中,珍贵用材林36.35万亩;建设生态茶园44.6万亩、环境友好型胶园2.6万亩;荣获国家级珍贵树种培育示范县,被列入首批国家级生态保护与建设示范区、省可持续发展试验区;平安林区建设扎实推进,森林资源管理工作在全州处于领先水平。勐景来景区获第二批州级环境教育基地。强化环境保护与治理,健全环境风险防控机制,单位生产总值能耗持续下降,节能减排目标任务全面完成;风力发电、光伏发电、节柴改灶、液化石油气替代薪柴等能源建设不断加快。深入推进民族团结进步宣传七进和先进典型创建工作,大力实施兴边富民工程三年行动计划,广泛开展各民族互帮互助互融活动,为西双版纳被命名为全国民族团结进步创建示范州提供了有力支撑。

   (五)服务经济社会发展的水平明显提高。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实忠诚干净担当专题教育、两学一做学习教育,树立全州先进楷模岩嫩同志,全县广大干部职工政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一步增强,没有借口,马上就办”“勐海发展,我的责任两个意识进一步树牢,工作更加勤勉,作风更加务实。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,主动听取民主党派、工商联和无党派人士的意见,人大代表建议和政协委员提案办复率、办结率和满意率逐步提升。梳理公布权责清单6348项,受理各类审批事项和政务服务事项24.7万件,限时办结率达100%,依法行政和公正执法水平有效提升。深入贯彻落实中央八项规定精神,大力倡廉戒奢,2012年至2016年,三公经费从4002万元下降到1964.7万元,下降50.9%。坚持从严治政,行政监察和审计监督进一步强化,严肃处理了一批违纪违法案件,进一步提高了各族人民对政府的满意度。

    刚刚过去的2016年,全县实现生产总值92.53亿元,同比增长7.1%,规模以上固定资产投资44.22亿元,同比增长3.8%,地方一般公共预算收入4.75亿元,增长10.7%(同口径相比),城镇常住居民人均可支配收入24783元,同比增长8.1%,农村常住居民人均可支配收入9986元,同比增长9.8%居民消费价格总水平、城镇登记失业率和单位GDP能耗控制在州下达指标内,实现了十三五良好开局。

    各位代表,4年的砥砺奋进,充分展现了勐海各族干部群众昂扬向上的精神风貌,展现了全县上下团结拼搏的巨大力量。4年来取得的成绩,是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县各族人民共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县各行各业的建设者,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻县解放军、武警部队官兵和省、州属驻勐海单位,向所有关心支持勐海发展的海内外人士,表示衷心的感谢!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不够快、不充分、不协调、不平衡的县情还没有根本改变,一些长期积累的深层次矛盾和问题尚未根本解决,一些新的困难和挑战又在不断出现。主要表现在:经济总量偏小,工业基础薄弱,产业集聚不明显、竞争优势不强,发展的质量需要进一步提升;经济下行压力仍然较大,财政收支矛盾突出,投资相对乏力,新的消费热点不多,加之骨干财源少,增收难度较大,发展的规模需要进一步扩大;发展活力和动力不强,市场主体发育不足,在资本和人才引进、科技水平、金融服务、管理水平等要素方面缺乏竞争力,发展的机制需要进一步改进;基础设施和公共服务比较薄弱,城乡建设与治理水平不高,山坝区发展不平衡问题依然突出,发展的基础需要进一步夯实;脱贫攻坚、防灾减灾、安全生产、边境管控和禁毒维稳任务仍然繁重,发展的环境需要进一步优化;个别干部作风不实,法治思维、责任意识、服务意识和执行力不强,懒政、怠政现象一定程度存在,发展的责任需要进一步压实。新一届人民政府的每一名同志,都要对上述问题始终保持清醒的认识,坚持问题导向,突出攻坚克难,务求取得新的突破,决不辜负全县各族人民的信任和重托。

二、未来5年的工作

未来5年,新一届政府肩负着与全州全省全国同步实现第一个年目标、开启第二个年目标新征程的重任,同时面临着一系列战略性机遇:国家实施一带一路建设、一带一路倡议,加快推进沿边开发开放,勐海正在由对外开放的末梢向前沿转变;供给侧结构性改革深入推进,供求关系发生积极变化,普洱茶、蔗糖、橡胶、矿冶等市场和价格企稳回升;市场消费结构升级,勐海具有优势的绿色生态产品市场空间将不断拓展;景洪至打洛高速公路、曼桂水库等重大项目的建设,将有效夯实发展基础、有力拉动经济增长;全县各族人民人心思富、人心思进、人心思定,孕育着巨大的发展力量。

未来5年,使命光荣,时机难得,条件有利,大有可为,政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以供给侧结构性改革引领经济发展新常态,着力在创新发展上求突破,在协调发展上下功夫,在绿色发展上用实招,在开放发展上抢机遇,在共享发展上见成效,加快建设成为基础好、产业强、活力足、环境美、生态优、人民富的新勐海,努力推进经济社会跨越式发展,与全州全省全国同步全面建成小康社会,开启现代化强县建设的新征程。

    今后5年的奋斗目标,是实现五个新跨越

    ——经济发展实现新跨越。产业与企业加快做大做强,地方一般公共预算收入与经济发展相适应,力争2021年,全县生产总值跨上150亿元的台阶,地方一般公共预算收入达到8亿元,双双实现全省县市排名争先进位。

    ——人民生活实现新跨越。全力以赴推动发展的成果更多地惠及各族人民群众,力争2021年,全县城镇常住居民人均可支配收入达到4万元以上,农村常住居民人均可支配收入达到2万元,更高水平地实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、难有所帮。

    ——基础设施实现新跨越。坚持扩大投资和优化投资结构并举,力争2021年,固定资产投资突破100亿元,基本解决交通瓶颈制约,基本补齐三农、城镇、民生等基础设施短板

    ——生态环境实现新跨越。持续深入开展生态文明建设,加快大气、土地、水体等生态修复,力争2021年,全县森林覆盖率保持在65%以上,成功创建为全国农业可持续发展试验示范区和云南省省级森林县城,城乡人居环境明显提升,实现天更蓝、山更绿、水更清。

    ——公平正义实现新跨越。加快推进全面依法治县,下真功夫纠正行政权力越位不到位现象,严格规范行政权力运行规则,人民群众的主人翁地位和当家作主的权利充分得到保障,民主法治更加健全,各族人民群众幸福指数显著提升。

    做好未来5年的工作,要根据新形势、新任务、新特点,坚持和发展好勐海历届政府积累的宝贵经验:必须始终坚持党的全面领导,切实增强四个意识特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处;必须始终坚持发展第一要务,以新发展理念把握和引领经济发展新常态,千方百计推进供给侧结构性改革,提高发展的质量和效益,奋力闯出一条跨越式发展的路子;必须始终坚持改革开放创新,以更大的智慧和勇气全面深化改革、扩大沿边开发开放,深入实施创新驱动发展战略,让各方各面的发展活力迸发出来;必须始终坚持以人民为中心,把各族群众对美好生活的向往作为奋斗目标,坚决打赢脱贫攻坚战,最大努力地保障和改善民生,促进社会公平正义,不断增强各族群众的获得感和满意度;必须始终坚持依法行政、廉政勤政,把经济社会发展、治理纳入法治轨道,法无授权不可为、法定职责必须为,为勐海的改革发展夙夜在公、拼尽全力,努力建设人民满意的政府。

    为把上述总体要求落到实处,实现奋斗目标,在现有的基础上开创发展新局面,要集中力量推进以下几个方面的工作。

   (一)集中力量推进供给侧结构性改革,有效强化发展的支撑。坚持把推进供给侧结构性改革,作为经济工作的主线,确保如期完成三去一降一补任务目标,优化经济要素配置,推动产业融合发展,提高供给有效性。以实施普洱茶转型升级、再创辉煌活动为龙头,带动全县经济发展转型升级。以提升品质、品位、品牌为抓手,抓好生态茶园建设、传统工艺科学化提升、深加工产品研发、勐海茶、勐海味宣传、中国驰名商标创建和全国茶叶品牌价值排行榜上榜等重点工作,构建优质原料、精深加工、现代营销一体的普洱茶全产业链,推进普洱茶产业全环节升级、全链条增值,力争到2021年,普洱茶综合产值达到60亿元,中国普洱茶第一县实至名归。大力建设现代农业示范县,以绿色生态化改造为重点,全面提升粮食、茶叶、甘蔗、果蔬等传统产业,争取每年争创若干个无公害、绿色、有机产品和地理标志、原产地产品品牌,有效提高产品市场竞争力和价格;以蜂类养殖和傣药南药、石斛种植等为重点,加快发展林下经济,成为林区农民新的增长点,实现不砍树也致富;以企业带动农户的方式,加快发展高水平的现代农业,重点发展大米、蓝莓、树莓、黑莓等中高端产品,到2021年,发展1万亩以上现代设施农业,成为全省现代农业示范县,实现由农业大县向农业强县的转变。大力推动工业优化结构,紧紧抓住优质原料基地建设、规模以上工业企业培育、技术改造和延长深加工产业链四个重点环节,做强工业实体经济,到2021年,力争全县规模以上工业企业超过40户,实现主板上市公司的突破,涌现出一批普洱茶、粮食、糖、蜂产品、木材等深加工企业,成为西双版纳的工业强县。大力促进旅游文化产业和现代服务业较快发展,加快一二三产业的融合。进一步改造提升大益庄园、独树成林、勐景来、打洛森林公园、八角亭等景区景点,加快开发云谷樱花度假区、贺开古茶庄园等新的旅游景点,建设一批中高端的酒店和购物、休闲、娱乐等设施,发展一批古茶山游、深度民俗游、赏花游、休闲度假游、康体健身游等旅游新业态,规划建设一批现代商贸、餐饮、物流、金融、保险、电子商务等,加快推广互联网运用,到2021年,基本建立起满足现代生活的服务产业体系。深入实施创新驱动发展战略,围绕主要产业发展引进和创新新技术、新材料、新产品、新业态、新模式,加强县校县院合作,发挥好驻县科研单位和企业科研机构的作用,千方百计提高运用互联网+”提升产品质量与优化服务、推动产业转型升级的能力,到2021年,科技对经济发展的贡献率达到50%以上,力争在普洱茶深加工、傣药南药保健品、林下种养殖产业化发展等方面取得勐海独创式的突破,支撑产业又好又快发展。

   (二)集中力量推进重点项目建设,有效夯实发展的基础。坚持以大项目带动大建设、促进大发展。突出抓好五网建设,全力服务好景洪至打洛高速公路建设,加快勐海通用机场、勐海至惠民高速公路和景洪至勐海轨道交通建设前期工作,争取早日开工建设,继续提高县乡公路的标准,推动农村硬化道路建设向自然村延伸,努力把所有公路都建成富裕路、风景路、生态路、民心路,到2021年,高速公路里程50公里以上,普通国道二级以上公路里程达100%,晴雨通畅农村公路达85%以上;抓好曼桂水库、曼彦水库、勐阿水库等一批重点水源工程建设,不断改善县城与集镇供水,巩固提升农村饮水安全,全面完成大型灌区建设,全县水利化程度提高到55%,城镇供水水源地水质全面达标,全面实现农村饮水安全。积极推动天然气管网建设,让勐海用上更加实惠和清洁的能源;加快电网建设和改造,全面提高用电保障水平。着力推进全光网县和移动4G全覆盖建设,加快建设数字勐海,逐步推广公共区域无线局域网免费上网,加快各类数据、应用平台建设和开放共享,力争互联网基础设施建设和应用跟上信息社会发展的步伐。

   (三)集中力量推进城乡村建设,有效提升发展的承载力。坚持以城带乡、城乡互动,促进公共资源在城乡之间有效配置、生产要素在城乡之间合理流动,使工业获得更多的发展资源、城市获得更广的发展空间、农村获得更大的发展扶持。加速推进新型城镇化建设,加快完善土地利用规划、城乡建设规划、产业发展规划、生态环境保护规划,实行多规合一并抓好规划落实,把城镇建设全过程纳入科学化的轨道。全面实施县城改造提升工程,积极推进海绵城市和智慧城市建设。加快建设县城交通网络,提升绿化面积与水平,实施特色化改造,高水平开发西片区,不断扩大县城的规模和提高建设的品位,完善休闲、娱乐、文化、体育、给排水、停车、地下管廊等配套设施建设,更好地发挥县城带动全县发展的辐射作用;整合、使用县域公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息,提高物与物、物与人、人与人的互联互通,不断提升县城的运行效率和公共服务水平。加快中心集镇和园区建设,突出产城人文四位一体,努力把勐巴拉建设成为全国一流的旅游精品小镇,把打洛建设成为省级边境口岸特色小镇,把工业园区建成达到3A级景区标准的普洱茶小镇;采取灵活的财政支持和融资政策,支持各乡镇加快集镇建设;推行城镇精细化管理,提高经营城市水平,形成城镇建设的良性循环。提速美丽宜居乡村建设,实施产业提升、环境提升、服务提升、文化提升、管理提升五项工程,建设一批农业文化旅游三位一体、生产生活生态同步改善、一二三产业深度融合的特色村镇,开展200个左右的美丽宜居乡村建设,改善农村生产生活条件和公共服务,推进广大农村地区保持田园风光、融入现代生活,成为安居乐业的美丽家园。深入开展提升城乡人居环境五年行动计划,全面完成城乡四治三改一拆一清一增和农村七改三清目标任务,有效提升城乡人居环境,让全县各族人民群众在宜居的环境中增强幸福感。

   (四)集中力量推进改革开放,有效激发发展的动力和活力。坚持向改革要动力,推动全面深化改革各项举措落地见效,确保干一件成一件、走一步进一步。围绕经济体制改革这个主轴,突出处理好政府与市场关系,以完善市场经济体系和规范行政权力边界、运行方式为重点,深化行政管理体制和服务机制改革,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。深化放管服改革,为创业者清障,为实干者开路。完善现代财税制度,有效降低企业经营成本。加快投融资体制改革,推进沿边金融改革创新,着力增强金融保障水平。积极稳妥地推进以所有权、承包权、经营权分置为重点的农村土地制度改革。深化农垦改革,激发垦区发展活力。完善保障改善民生、促进社会公平正义的制度安排。统筹实施科技、教育、医疗、文化、林业、供销、水务等领域改革,不断释放改革的红利。坚持向开放要活力,努力扩大沿边开发开放。主动融入和服务一带一路建设、一带一路倡议,积极参与澜沧江湄公河合作和沿边金融综合改革试验区建设,加快推进景洪、勐海同城经济圈建设,积极服务勐腊(磨憨)重点开发开放试验区和中老磨憨经济合作区建设,加快与上海松江区等扶贫协作的对接,积极促进与发达地区等相关县市建立友好关系,发挥好勐海内联外通的纽带作用;加强与澜沧、双江等县的合作,形成普洱茶主产区协同发展。推动普洱茶向外向型经济转变,不断扩大出口规模,加强打洛口岸建设,有效提升通关便利化水平,促进外贸和边境旅游较快发展,力争到2021年,分别实现倍增目标。以企业运作、政府补贴的方式,加快提升勐海(国际)茶王节的办会规模和规格,成为云南最著名的普洱茶节庆。坚持引进资金、技术、管理、市场并重,创新招商引资机制和政策措施,着力引进一批优秀企业和国家、国际级品牌,力争到2021年,累计引进县外资金超过50亿元,有效疏通借助外力发展的渠道。

   (五)集中力量推进生态文明建设,有效提高发展的可持续性。以西双版纳州开展国家主体功能区建设试点示范区域建设为抓手,加快国家级生态保护与建设示范区建设,在新的起点上,继续强力推进生态文明建设。根据主体功能定位,合理划定城镇建设区、农业(村)发展区、生态保护区三类空间,分类严格管控开发强度,突出保护生态空间,划定生态保护红线和生态功能保障区,确保永续发展。调整完善更利于生态环境保护的体制机制,提高生态环境保护的信息化水平,建设国家森林公园,严格保护各类保护(小)区、生态公益林、重点防护林、湿地和耕地,突出保护热带雨林、生物多样性和基本农田。有效推动林业有害生物防控及野生动植物保护工作,健全野生动物肇事补偿机制。以更大的力度加快生态修复,扎实推进珍贵用材林、生态茶园和环境友好型胶园建设,建设云南省省级森林县城,继续开展退耕还林、荒山造林、封山育林,实施大气、土壤、水体和农业面源污染防治行动计划,务求生态环境质量和生态产品供给能力再有新的提升。加快建设污水处理厂和垃圾处理场,推动向乡镇延伸,建立农村垃圾收集、清运、处理体系。大力倡导和推进形成绿色生产方式、生活方式,落实最严格的水资源管理和用地制度,推广节能、节水、节地、节材、降耗技术和装备,打好节能减排攻坚战,建设全国农业可持续发展试验示范区,加快推进清洁能源替代薪柴,引导全社会使用绿色产品,按自然、环保、节俭、健康的方式生活。

   (六)集中力量推进惠民工程实施,有效扩大发展的共享面。保证地方一般公共预算支出的三分之二以上用于民生领域,继续集中公共财力、公共资源实施重大民生工程,坚决兜住民生底线。坚持不懈地把脱贫攻坚摆在重中之重的位置,紧盯建档立卡特别是直过民族和深度贫困人口,突出精准二字,做到跟踪脱贫成效不漏户、改善生产生活条件不减力、扶持产业发展不松懈、建设安居房不停步、落实兜底政策不走样,确保到2021年,全县所有脱贫人口的减贫成效得到巩固和发展,现实生活有改善、长远发展有希望,决不落下一个贫困地区,决不落下一个贫困群众。坚持民族团结是勐海各族人民最大的福祉,全面贯彻落实党的民族工作政策和宗教工作基本方针,深入开展兴边富民工程三年行动计划、民族团结进步宣传七进和民族团结先进典型创建工作,大力推进民族文化繁荣发展,进一步营造各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展以及宗教领域和谐稳定的良好氛围。大力促进就业和创业,保持零就业家庭动态清零,加快提高低收入者收入,扩大中等收入者比重。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向,加快社会事业发展,不断完善教育、卫生、计生、文化、体育等服务体系,扩充优质教育资源、医疗资源、计生资源、文化资源、体育资源,为全县各族人民提供更加优质的公共服务。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的原则,不断扩大社会保障覆盖面和提高保障水平,健全符合实际的住房保障和供应制度,大力发展社会福利和慈善事业,健全社会救助体系,提高特殊困难群体帮扶的精准度和有效性,让全县各族人民通过切身的获得感,为自己是一名勐海人而感到自豪。

   (七)集中力量推进全面依法治县,有效提供发展的保障。坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定。深入开展七五普法活动,大力弘扬法治精神,引导全社会牢固树立法治意识,知法敬法守法,促进县乡两级政府运用法治思维和法治方式推动改革、促进发展、维护稳定、严格执法、文明执法。创新和加强社会治理,实行社会治理网格化管理,落实法无授权不可为、法定职责必须为,强化基层组织自我管理的作用,实现治理方式从管控规制向依法治理转变。从严落实安全生产责任,狠抓重点行业领域安全监管,坚决防范遏制重特大事故;落实食品药品最严格的监管和农产品质量安全全程追溯管理制度。全面加强洪涝、地震、地质、气象、生物等自然灾害的防灾减灾和综合处置。加强国防动员、国防教育和国防后备力量建设,支持驻县解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设,大力争创省级双拥模范县,促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,注重发挥社团作用。依法保障妇女儿童、青少年、残疾人权益。健全矛盾纠纷预防调处化解机制,合理解决信访群众利益诉求。贯彻落实总体国家安全观,实施爱民固边战略和平安边境创建活动,严密防范和打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动,确保国家政治安全。深入推进平安勐海建设,推进立体化信息化社会治安防控体系建设,打好禁毒防艾人民战争,以高压态势压制各种违法犯罪,及时有效解决群众反映强烈的社会治安问题,努力把勐海建设成为全省最安全的县市之一。

三、2017年工作安排

    今年,是党的十九大召开之年,做好今年的工作意义十分重大。必须坚持稳中求进总基调,实现稳中有进、稳中向好。全县经济社会发展的预期目标是:预计全县生产总值增长8%以上,规模以上固定资产投资增长16%以上,规模以上工业增加值增长10%,地方一般公共预算收入增长4.1%以上,城镇常住居民人均可支配收入增长8.4%,农村常住居民人均可支配收入增长8.5%,社会消费品零售总额增长12%,对外经济贸易总额增长8%,居民消费价格指数涨幅控制在州下达指标以内,城镇登记失业率控制在3%以内,单位GDP能耗控制在州下达指标以内。为实现这一目标,打牢加快发展的基础,要突出抓好以下几个方面的工作。

   (一)突出抓好脱贫攻坚,确保脱贫摘帽。围绕脱贫退出评估考核迎检,全面开展地毯式的查缺补漏工作,进一步压实县、乡、村、组四级的责任,确保扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效六个精准,认真准备好各项迎检资料,务求通过检查验收。继续安排1000万元扶贫专项资金,切实抓好脱贫巩固工作;继续开展挂包帮”“转走访百企帮百村行动,对接好上海松江区等对口扶贫协作,保持对建档立卡特别是直过民族和深度贫困人口的扶持力度不减弱。进一步优化扶持建档立卡贫困人口产业的结构,提高中长期经济作物和养殖业的比重,支撑长期保脱贫、发展有希望。进一步强化生态扶贫和乡村政府购买服务,逐步把有条件的政策兜底贫困人口,转到靠自力更生脱贫上来。进一步加强建档立卡贫困人口的培训工作,保证每一户至少有1人接受培训,促进他们在掌握生产技能和转变生产、生活观念上有明显进步。继续加强建档立卡贫困学生的教育工作,全面落实各项补助政策,建立优秀学生帮扶建档立卡贫困学生机制,加快提高他们上高中、职业学校和大学的比率,有效阻断贫困代际传递。进一步加快推进扶贫搬迁点建设,让更多的贫困户搬进新房。突出做好直过民族的脱贫攻坚工作,力争进入全省先进行列。

   (二)突出抓好“三农”工作,建设美丽宜居乡村。大力推进农业供给侧结构性改革,加快提升农业的质量和效益。落实粮食行政首长负责制,抓好粮食安全生产不动摇,确保粮食面积保持在72万亩,粮食总产量在29万吨以上,加强勐海香米地理标志商标的营销,促进粮食产业升级。实施优势特色农业提质增效行动计划,以绿色生态化改造为重点,努力提升茶叶、甘蔗、果蔬、橡胶、用材林等产业,保障农民增收。深入开展云南省现代农业示范县创建工作,筹措100万元,加快现代农业产业园发展规划,促进现代农业产业园加快发展,争取勐遮莓类现代产业园发展的规模达到3000亩左右,一批新的现代农业产业园完成规划;筹措100万元,加快编制以蜂类养殖和傣药南药、石斛种植等为主的林下经济发展规划,开展林下经济发展示范点建设;筹措200万元,完成勐海普洱茶和那卡茶、南糯山茶、贺开茶等16个名山名茶地理标志商标注册,编纂完成《勐海县茶志》,积极促成中国科学院邓子新院士工作站落户勐海;加快建设农产品质量可追溯体系,服务、引导和鼓励企业争创无公害、绿色、有机产品,争取新增2个绿色食品品牌,有效提升农产品的市场竞争力和价格;推动商贸、供销、邮政、电商互联互通,积极引进农产品加工企业,促进农村一二三产业融合发展。把深化农村改革与创新农业经营体系、产业体系、服务体系、政策体系结合起来统筹推进,落实承包土地所有权、承包权、经营权分置政策,完成勐混镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,协同推进勐遮、打洛等5个乡镇的工作,激发农村经济发展活力,调动农民群众的积极性。

   (三)突出抓好产业培育,加快推进转型升级。坚持把推进供给侧结构性改革,作为经济发展的主线。全力抓好三去一降一补任务的落实,强化政策措施和服务企业的工作,务求完成今年的目标。筹措500万元以上,深入开展普洱茶转型升级、再创辉煌活动,着力打造勐海茶+”“勐海味+”,继续组织参加广州茶博会等涉茶交易会,扩大中国普洱茶第一县的知名度和美誉度,促进普洱茶形成一个稳定的上升期;加强普洱茶知名品牌创建工作,争取今年在创建中国驰名商标和云南省著名商标上再有新突破;依托省茶叶科学研究所、云南大益集团博士后科研工作站等科研单位和机构,加强普洱茶创新发展,力争在提升普洱茶品质、研发普洱茶新产品和深加工上有新成果。开通政府服务直通车,做好普洱茶企业新进达规、争取主板上市的服务工作。大力实施工业振兴行动计划,筹措4亿元以上,加快勐海工业园区规划编制、土地收储和基础设施建设等工作,加大推动企业入园的力度,抓好一批工厂新建、技术改造项目,新培育产值上亿元企业2户、新达规企业3户,确保全面完成工业发展目标,努力把勐海工业园区建设成为全省一流、全国知名的普洱茶专业园区。加快发展旅游业,落实《勐海县旅游产业转型升级三年(2016—2018年)行动计划》,加强休闲度假、避寒避暑旅居、康体养生、商务会展等旅游产业项目规划工作,做好县城沿河旅游项目前期工作;研究制定政策措施,鼓励旅行社到勐海注册,增加团队在勐海过夜的总量,鼓励发展古茶山游、乡村游等新业态,增强对自驾游、自助游的吸引力;扎实做好整治和规范旅游市场工作,树立勐海旅游的良好形象,实现接待国内外游客348.4万人次、旅游综合总收入43.1亿元。积极推动互联网+服务业,促进传统商贸、餐饮、物流、金融、保险等向现代服务业转变。支持和鼓励农业龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业进行合作,开发符合网购需求的特色农产品,拓展消费市场,年内完成11个乡镇电子商务服务站和县城电子商务中心建设。

   (四)突出抓好项目建设,夯实发展后劲。严格实行一个项目一个县级领导挂钩负责包抓,一个行业主管部门牵头落实,一个工作方案推进的责任清单,扎扎实实做好重点项目建设工作。把景洪至打洛高速公路建设,作为重中之重的项目,集中力量与资源,落实工作责任,确保顺利推进;完成县城至格朗和、勐遮至西定、勐阿至勐往等农村公路改造提升主体工程建设;抓实勐海通用机场、勐海至惠民高速公路和景洪至勐海轨道交通建设前期工作,完成交通建设投资12亿元以上。抓好曼彦水库、勐阿水库、打洛界河综合治理(二期)、勐遮镇集镇供水、大型灌区建设和耕地补充等一批项目,新增和改善灌溉面积1万亩以上,新增耕地0.67万亩以上,完成农田水利建设投资3亿元以上。积极推动大益庄园、打洛森林公园、勐景来景区提升改造和云谷樱花度假区、贺开古茶庄园、今大福茶厂、冠城时代广场(二期)等一批产业项目建设,完成产业项目建设投资6亿元以上。加快民族体育中心及广场、沿河圆城市湿地公园、全面改薄等一批民生项目建设,完成民生领域投资7亿元以上。在积极推动十三五规划项目落地的同时,根据形势发展,借助外脑与组织县内骨干力量相结合,高水平谋划一批新的高质量项目,力争进入省、州十三五规划中期调整的盘子,对今后5年的发展形成稳定支撑。

   (五)突出抓好改革开放,创造发展新优势。积极稳妥地推进全面深化改革。落实好中央、省、州部署的各项改革任务。严格落实两个清单,持续精简行政审批等事项,完善方便基层、企业、群众办事的机制。探索多评合一、多审合一、多图联审、联合验收的投资核准新模式,有效压缩投资的核准周期。继续推进商事制度改革,推进多证合一”“证照联办”“证照分离,提高企业登记注册便利化。落实国家结构性减税政策,巩固营改增成果,改革国地税征管体制,优化税收结构。继续深化农垦、教育、卫生、文化、水务、财政、投融资等领域的改革,不断释放改革红利。务实推进沿边开发开放。推动中缅打洛勐拉边境经济合作区建设,着力加强口岸基础设施建设、产业合作和双边友好交流协作,为争取省及国家批准创造条件。抓住国家调整报关政策的机遇,推进普洱茶向外向型经济发展,建设出口蔬菜基地,努力形成对外贸易新的增长点。推进勐海(国际)茶王节市场化运作,确保办会质量不断提升。在巩固、发展好与广州荔湾区、东莞横沥镇友好县区(镇)的基础上,进一步拓展与发达地区县市和周边地区建立友好合作关系。继续加大招商引资力度,并在开展友好县区(镇)建设的过程中,探索上门招商新模式,努力提高招商引资的水平和成效。

   (六)突出抓好新型城镇化建设,提高特色化水平。全面改善县城市政基础设施,强力推进沿河路、景管路、茶乡路、214国道提升改造、老商业局片区棚户区改造等项目,打通断头路、拓宽路面、完善城镇道路网、提高绿化率,明显提升市政建设水平。优化房地产开发结构,科学配置住宅、商务、办公、宾馆、休闲娱乐、生活服务、物流、教育、文化、卫生、停车等空间,促进产城人文四位一体。扎实推进勐巴拉旅游精品小镇和打洛边境口岸特色小镇建设,完成投资16亿元以上。突出民族建筑、民族雕塑、民族文化、普洱茶文化和特色植物等要素,启动县城和打洛镇建筑特色化改造工程,完成改造样板建设,逐步向各乡镇推广。推进城镇精细化管理工作,增强城乡管理的力量,有效提高城乡管理水平。开展保整洁行动,继续实施以推进农村污水、垃圾集中收集处理等为主的整县推进示范项目,全面推动城乡四治三改一拆一清一增和农村七改三清工作,提升城乡整洁度;开展保畅通行动,加大综合执法力度,对超门槛经营、摊位乱摆、车辆乱停等行为加大处置力度,优化发展公共交通,确保县城交通畅通有序;开展两违治理工作,重点抓好县城、乡镇(农场)所在地和公路沿线的违法占地、违法建设等行为的巡查、执法和处置力度,建立健全预防土地违法的长效机制,务求在提升城乡人居环境方面,取得看得见、摸得着的成效。

   (七)突出抓好生态文明建设,走可持续发展之路。开展创建国家生态县工作回头看,进一步加强和提升薄弱环节,把生态文明建设提高到新的水平。启动主体功能区建设,划定城镇建设区、农业(村)发展区、生态保护区三类空间工作。深入推进森林勐海建设,完成造林7万亩。加强林业执法,强化科技护林,加大打击破坏森林资源违法犯罪力度,进一步扩大森林保护面积、提高保护水平。持续推进珍贵用材林、生态茶园和环境友好型胶园建设,分别建设4.7万亩、6万亩和1万亩。加强野生动物保护工作,积极推动亚洲象保护项目实施。加强乡镇污水、垃圾处理设施建设,开展农村垃圾集中收集、清运、处理试点工作,加快解决农村污水、垃圾污染的问题。开展农村地膜、大棚薄膜和香蕉套袋整治工作,建立健全谁使用、谁处理的机制。大力推广新能源建设,加快以液化石油气、沼气、风力发电等清洁能源代替薪柴制茶、做饭等,大幅降低森林资源低价值消耗。全面推进节能减排和综合治理,强化对县内矿冶加工、制糖、橡胶加工、建材等重点企业的环境监管,确保完成州下达指标。启动云南勐海古茶现代化产业园区建设和云南省省级森林县城创建工作,务求迈出坚实一步。

   (八)突出抓好保障和改善民生,强化社会治理。大力发展社会事业。巩固县域义务教育基本均衡发展成果,做好城区学校布局调整,继续实施一村一幼工程,建成县一小沿河校区和景龙两个校区,启动实施县第二幼儿园和县一中初中部建设,推动县一中和县职中提质创优改革,加强师资队伍建设,强化校际合作,务实推进县职中与州职院合作办学,认真做好县域义务教育基本均衡发展国家评估验收迎检工作。完善县级医院、乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构等医疗服务网络,全面提升医疗服务水平;继续深化县级公立医院综合改革,加快推进县中医医院、县妇幼保健院整体搬迁和县医院内科住院综合楼建设;提升中傣医药服务能力,加强公共卫生和疾病防控,强化食品药品安全监管;加大对严重精神障碍患者的筛查、诊断、评估和救助救治工作全面贯彻落实二孩政策,促进人口均衡发展。加快完善县乡村文化体育设施建设,广泛开展全民健身运动与群众性体育活动,启动一站一点一品工程,挖掘地方文化资源,办好具有民族和地域特色的文化艺术活动。完善社会保障体系。认真落实就业再就业政策,实施全民参保计划,大力支持慈善事业发展,实现社会保险、社会救助和其他法定保障对象应保尽保;不断推进社会福利事业发展,抓好县中医医院医养结合综合项目建设。深入推进平安勐海建设,继续安排1000万元禁毒专项资金,持续推进禁毒重点整治,实现毒品走私入境通道通报警示地区摘帽目标,认真做好管边控边、缉私、反恐维稳、爱民固边、信访、安全生产、食品药品监管等工作,确保为党的十九大胜利召开创造安宁和谐的社会政治环境。

四、强化责任,提升效能,不断增强政府服务能力和水平

    发展的重任、竞争的态势、人民的期盼,对政府自身建设提出了更高的要求。我们将始终本着对人民、对事业高度负责的态度,始终坚持执政为民理念,全面打造忠诚、法治、效率、责任、服务、廉洁政府,持续提升政府执行力和公信力。建设忠诚政府。深入学习领会习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略,进一步增强四个意识特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上、政治上、行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,对党绝对忠诚,以政府的忠诚指数提升为民服务的坚定指数。建设法治政府。以法治作为政府运行的基本准则,从严从实推进依法行政、从严治政,全面实施七五普法,大力开展法治宣传教育,增强政府系统尊法学法守法用法意识,全面落实政府法律顾问制度,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,以政府的法治指数提升社会的公平指数。建设效率政府。坚持把效率抓在手上,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开,持续推动简政放权、放管结合、优化服务,营造更加透明的政务环境和公平公正的市场环境,以政府的效率指数提升经济的发展指数。建设责任政府。坚持把责任担当扛在肩上,营造想干事、敢干事、干成事的氛围,围绕群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、住房、养老、食品安全等问题,采取有效措施狠抓落实,切实用行动发展勐海,以政府的责任指数提升群众的信任指数。建设服务政府。树牢全心全意为人民服务的宗旨意识,在为了谁上毫不含糊,在依靠谁上头脑清醒,在我是谁上定位准确,让群众舒适度好一点、满意度高一点,以政府的服务指数提升群众的满意指数。建设清廉政府。把全面从严治党的要求贯彻落实到从严治政中,强化党章党规和行政法规的执行力度,建立健全长效监督机制,切实把权力关进制度的笼子,做到依法用权、秉公用权、廉洁用权;持续发挥行政监察和审计监督的职能作用,抓好惩治和预防腐败体系建设,以政府的清廉指数提升群众的幸福指数

    各位代表,时代发展呼唤我们新作为,人民群众赋予我们新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,团结全县人民,不忘初心、继续前进,撸起袖子、迈开步子,努力闯出一条跨越式发展的路子来,朝着两个一百年目标迈进,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县十届人大次会议大会秘书处     一七年二月十九日

                                                                                  共印350

相关名词解释

    

1.两不愁、三保障:农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.三敢三帮:村民委员会主任敢管、民兵敢抓、《村规民约》敢罚,帮思想、帮戒毒、帮发展。

3.“勐海茶+”“勐海味+”勐海茶+”,指凡是以勐海茶为主的经营、销售、文化、加工技艺等内容的总称,包括勐海茶+文化、勐海茶+品牌、勐海茶+勐海味等;勐海味+”,指勐海所有特色产业融合的总称,包括勐海味+勐海茶、勐海味+勐海稻米、勐海味+勐海烧烤、勐海味+民族文化、勐海味+特色小吃等。

4.农村土地承包经营权确权登记:指登记机构依法将农村土地承包经营权归属和其他法定事项记载于农村土地承包经营权登记簿的行为。   

5.农业供给侧结构性改革:是整个供给侧结构性改革的重要一环,要求从生产端、供给侧发力,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,从整体上提高农业供给体系的质量和效率。

6.三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

7.民族团结进步创建七进活动:进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进宗教活动场所、进军营。

8.兴边富民工程三年行动计划:实施农村危房改造和抗震安居、产业培育壮大、基础设施建设、公共服务提升、村寨环境整治、劳动者素质提高6大工程,通过3年的努力实现五通”“八有”“三达到的目标,全面改善沿边群众生产生活条件。

9.两学一做:学党章党规、学系列讲话,做合格党员。

10.“两个100奋斗目标:党的十八大会议中提出的一项奋斗目标,和中国梦相辅相成,是我们国家我们党未来的发展、奋斗目标。第一个100年,到中国共产党成立100年时全面建成小康社会第二个100年,到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

11.四个意识:政治意识大局意识、核心意识、看齐意识。

    12.“五位一体总体布局:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设

    13.“四个全面战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。

    14.普洱茶转型升级、再创辉煌活动:实施区域品牌战略,按照四个理念(优质、安全、生态、健康)、普洱茶三张名片(中国普洱茶第一县全国普洱茶产业知名品牌示范区勐海茶)、三大品牌(勐海茶品牌勐海名山名茶品牌勐海企业品牌)、五个抓手(生态、科学、安全、放心、满意)的建设目标,加大茶产业的科技攻关、产品研发和科技培训,建设一批标准化的茶叶生产基地,培育一批国际化的茶业集团,做强一批有世界竞争力的知名品牌,切实实现勐海茶·勐海味香飘四海、引领中国茶饮新时代。

    15.“互联网+”代表一种新的社会形态,即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用,将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中,提升全社会的创新力和生产力,形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。

    16.“五大基础网络建设:路网、水网、航空网、能源保障网、互联网。

    17.通用机场:是指专门为民航的通用航空飞行任务起降的机场,属于民用航空机场的一类,专门承担除旅客运输和货物运输以外的其他飞行任务,比如公务出差、空中旅游、空中航拍、空中测绘、农林喷洒等特殊飞行任务。

    18.多规合一:指以国民经济和社会发展规划为依据,强化城乡建设土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游社会事业等各类规划的衔接,确保多规确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

19.海绵城市:新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性,也可称之为水弹性城市。国际通用术语为低影响开发雨水系统构建。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水释放并加以利用。

    20.智慧城市:就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术,实现城市智慧式管理和运行,进而为城市中的人创造更美好的生活,促进城市的和谐、可持续成长。  

    21.地下管廊:指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

    22.城乡四治三改一拆一清一增四治,治乱、治脏、治污、治堵;三改,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆,依法拆除违法违规建筑;一清,严格清理违法违规出租占用土地;一增,切实增加城市绿化面积。

23.农村七改三清七改,改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清,清洁水源、清洁田园、清洁家园。

 24.森林城市:是指城市生态系统以森林植被为主体,城市生态建设实现城乡一体化发展。

    25.一带一路:丝绸之路经济带21世纪海上丝绸之路的简称。习近平总书记20139月在访问哈萨克斯坦时首次提出构建丝绸之路经济带的设想,201310月在出席APEC领导人非正式会议期间提出了中国愿同东盟国家加强海上合作,共同建设“21世纪海上丝绸之路的倡议。

26.澜沧江湄公河合作:李克强总理在201411月第17次中国东盟领导人会议上提出的重要倡议,旨在进一步深化中国与湄公河国家全方位友好合作,提升次区域整体发展水平,推进地区一体化进程,支持东盟共同体建设。

27.沿边金融综合改革试验区建设:是继上海自由贸易试验区之后,中国批复的第二个区域性综合改革试验区方案,也是首个跨省的区域金改方案。此次沿边金融综合改革试验区范围包括:云南省的昆明市、保山市、普洱市、西双版纳州、德宏州、文山州、红河州、临沧市、怒江州,广西壮族自治区的南宁市、钦州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市,区域面积31.77万平方公里,人口4419万。

    28.义务教育基本均衡发展:在义务教育阶段,合理配置教育资源,全面提升教师整体素质,缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距,办好每一所学校,教好每一个学生。

    29.全面改薄:全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称,是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策,计划从2014—2018年,通过对贫困地区的薄弱学校实施校园校舍建设和教学及生活设施设备购置,使农村(含县镇)义务教育薄弱学校教学和生活设施满足基本需要,消除大班额大通铺现象,从而达到加快缩小区域、城乡教育差距,促进基本公共教育服务均等化的总体目标。

    30.16个名山名茶:那卡茶、南糯山茶、帕沙茶、贺开茶、班章茶、老曼峨茶、曼糯茶、保塘茶、大安茶、班盆茶、章家茶、曼兴龙茶、结良茶、贺松茶、章朗茶、巴达曼迈茶。

    31.一站一点一品工程:即一个乡(镇)文化站要抓好一个示范点(阵地)、一个品牌(文艺活动和体育活动品牌)。

    32.一村一幼:指在一个建制村建立一个幼儿教学点。2016年,我县充分利用闲置校舍、村集体活动场所,公办、民办相结合,大办学前教育,确保建档立卡直过民族适龄儿童免费享受一年学前教育。

    33.提质创优:全面提高教育质量,创建优质教育品牌。

    34.医养结合:指医疗资源与养老资源相结合,集医疗、康复、养生、养老为一体,实现社会资源利用的最大化。医,包括医疗诊治、健康咨询、健康检查、临终关怀等服务;养,包括生活照护、精神心理、文化活动等服务。

    35.毒品走私入境通道通报警示地区摘帽:20151223日,在全国禁毒重点整治工作(惠东)会议上,我县因境外毒品走私入境问题突出,被国家禁毒委列为通报警示地区,要求开展为期1年的禁毒重点整治工作。