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勐海县应急管理局2022年上半年工作总结和下半年工作安排

  • 来源 :勐海县应急管理局
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  • 发布时间 :2022-09-01 05:47

今年上半年,勐海县应急管理局在州应急管理局精心指导和县委、县政府正确领导下,从切实当好人民群众生命财产安全“守护者”“守夜人”的政治高度,不断完善大安全、大应急、大减灾体系,聚焦提本质、遏较大、减总量、保安全,健全风险防范化解机制,推进应急管理体制建设,努力提升应急防控能力,为建设美丽、和谐、平安、富强勐海,实现经济社会跨越式高质量发展提供坚实的安全保障和应急力量。

一、主要目标完成情况

(一)安全生产方面。1-6月,全县工矿商贸企业共发生事故2起、死亡2人、直接经济损失256万元,同比事故起数、死亡人数分别上升50%,直接经济损失上升184.4%。十二类道路运营车辆共发生事故7起、死亡8人,受伤2人,直接经济损失1600元,同比事故起数上升40%、死亡人数上升60%、受伤人数持平、直接经济损失上升33.33%。全县未发生生产安全较大事故。

(二)自然灾害方面。

1-6月,全县未发生因灾人员伤亡事件。我局共接收各乡镇、黎明农场管委会报送的灾害信息快报7条,通过全国报灾系统向上级上报灾情5起、向县委县政府报出值班信息7期,全县受灾总人数共计6588人(无人员伤亡)。农作物受灾面积863.28公顷(其中粮食受灾面积128.47公顷);农作物成灾面积242.72公顷(其中粮食成灾面积3.26公顷);农作物绝收面积9.37公顷(其中粮食绝收面积2.89公顷)。一般损坏房屋7678间,严重损坏房屋22间。直接经济损失800.87万元(其中房屋及家庭财产损失33.53万元;农林牧渔业损失761.34万元)。

二、上半年主要工作情况

(一)筑牢根基,落实安全生产责任制。上半年县委、县政府先后3次召开县委常委会、县政府常务会议,专题研究安全生产工作,制定了《勐海县党政领导干部安全生产职责清单》。县安委会组织召开工作例会2次,对重点领域、重要节点安全生产工作进行了安排部署。起草《勐海县安全生产目标责任清单》,对我县党政领导干部和安委会成员单位等部门有关安全生产工作职责进行重新梳理明确。

(二)层层推进,确保巡查督导取得实效。一是有序推进县级安全生产巡查和督导。2022220日至28日,县委、县政府组织六个综合督查组,采取听、谈、查等方式,对12个乡镇农场安全生产及消防安全等工作进行了综合大督查大检查,对不符合标准的单位要求限期整改。其次,配合省安委会安全生产大督查第七督查组及州安委会安全生产大督查第二督查组完成督查2次,督查重点企业19家次,发现问题线索64项。二是全力整改上级巡查督导反馈问题。一是举一反三抓落实。针对省州督导组对勐海指出的问题清单,及时制定了整改方案,逐一明确整改责任和整改时间。二是对照检查抓整改。认真做好督查组反馈问题对照整改工作,在涉及的64项问题隐患中,现已完成整改57项,剩余7项因近期连续降雨或涉林问题,已由企业申请延期整改,并已全部制定了管控措施,正有序推进整改。

(三)精准防控,着力化解重点领域安全风险隐患。

1.危化领域:一是扎实开展危险化学品安全风险集中治理工作。印发了《勐海县2022年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作要点》《勐海县安全生产委员会关于印发勐海县危险化学品安全风险集中治理工作任务清单》《勐海县2022年危险化学品和烟花爆竹安全监管工作任务清单》等文件,截至目前,共检查危化企业48家,排查一般安全隐患135条,制作现场检查记录48份,下达责令限期整改指令书1份,行政处罚0.25万元,整改复查意见书1份,联合相关部门开展安全生产检查1家次,查出一般安全隐患7条。二是根据《西双版纳州应急管理局转发云南省应急管理厅办公室关于做好危化品登记综合服务系统升级改造和推广应用工作的通知》要求,组织全县54家危化企业参加了危化品登记综合服务系统改造和推广应用培训会,目前正督促企业按要求完成注册登记录入工作。三是根据《西双版纳州应急管理局转发云南省应急管理厅办公室关于开展危险化学品企业工伤预防能力提升培训人员调查摸底的通知》要求,对相关企业进行了调查摸底,上报四类重点人员重大危险源包保责任人38人。四是开展2022年第一轮重大危险源企业校地联合督导检查。530日,勐海县应急管理局联合勐海县消防救援大队深入勐海县华冠酒精有限责任公司传达了《西双版纳州危险化学品重大危险源企业和消防重点单位2022年第一次专项检查督导工作方案》,对危险化学品重大危险源企业2022年第一次专项检查督导进行宣传动员,通过查阅台账,现场检查等方式,排查一般安全隐患5条。

2.非煤矿山领域:一是尾矿库综合治理取得实效。420日,组织全县8家尾矿库企业主要负责人和安全管理人员在应急管理局四楼会议室收听收看了全省尾矿库监测预警系统建设推进视频会议。组织检查组对尾矿库进行全覆盖检查,核实尾矿库隐患闭环整改情况。积极推广在线监测系统,推进一库一策措施落地,现有尾矿库均已完成自查和隐患闭环整改。所有尾矿库均实行包保管理,安全生产包保责任人均为企业所在地县级人民政府的县长。二是开展非煤矿山专项治理。认真落实48日全省安全生产警示教育会议、413日省政府非煤矿山安全生产会议和415日全国非煤矿山信息化建设工作专题推进会议精神,扎实开展非煤矿山领域安全生产专项治理。424日至25日,由县应急管理局牵头组织县消防救援大队、县自然资源局、西定乡、勐遮镇相关工作人员对尾矿库防汛安全进行了联合检查202216月共检查矿山39家次,发现隐患问题131项,行政处罚2500元,所有隐患已全部整改完毕。三是开展非煤矿山安全标准化及双重预防机制融合创建工作。613日,省应急局聘请专家组到鑫汇矿业有限公司检查标准化及双重预防机制融合工作,专家组现场检查了矿山周边环境、露天采场、运输道路、穿空爆破、铲装运输作业、露天排水、排土场等安全设施、作业活动及周边环境,并检查安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的相关现场支撑材料、体系文件资料,听取了企业创建工作汇报,反馈检查发现问题隐患6项,提出意见建议8条。

3.工贸领域:紧扣工贸行业三年行动计划,围绕西双版纳州2022年工贸行业安全监管工作要点清单,开展了工贸行业领域安全生产专项整治百日清零行动开展粉尘涉爆安全专项整治、有限空间安全治理、完善粉尘涉爆、有限空间、企业安全生产基础工作,累计检查工贸企业24家,排查治理一般隐患问题52项。

4.烟花爆竹领域:一是开展烟花爆竹旺季安全监管检查执法工作。根据《云南省应急管理厅办公室关于开展烟花爆竹旺季检查督导的通知》(云应急办函〔202084号)及《西双版纳州应急管理局关于印发西双版纳州烟花爆竹旺季安全监管检查执法工作方案的通知》(西应急局〔2021—194号)等文件要求,121日,勐海县应急管理局组织召开烟花爆竹旺季安全培训会,要求各烟花爆竹零售店完善安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、现场应急处置措施、应急联系电话、安全警示标志等内容,压实安全生产主体责任。勐海县烟花爆竹批发企业执法检查重点围绕安全生产主体责任落实情况,安全风险管控和隐患排查治理情况,以及产品质量安全和流向登记、仓储安全管理情况等方面;烟花爆竹零售店执法检查重点围绕安全生产主体责任落实情况,零售场所安全条件达标情况,现场安全管理落实情况等方面扎实做好烟花爆竹销售旺季期间及日常安全检查督导工作。二是开展烟花爆竹生产经营安全专项执法检查。根据《西双版纳州应急管理局关于印发2022年上半年烟花爆竹生产经营安全专项执法检查工作方案的通知》要求,对全县1户烟花爆竹批发企业及32家烟花爆竹零售店开展企业自检自查和部门督导检查,共检查烟花爆竹批发(零售)企业66家次,制作现场检查记录14份,制作烟花爆竹零售店(点)安全风险隐患排查表52份,下达责令限期整改指令书1份,行政(当场)处罚决定书1份,现场处理措施决定书1份,发现安全隐患问题56查处烟花爆竹零售店违法违规行为1起,罚款2000元,查处非法销售烟花爆竹1起,罚款2.5万元,没收违法所得150元。

(四)打好安全生产专项整治三年行动收官之战。印发了《关于转发云南省安委会关于做好安全生产专项整治三年行动计划巩固提升阶段工作相关文件的通知》(海安便签〔20221号)文件,紧盯消防、森林防火、水上运输和渔业船舶、建筑施工、矿山、道路运输等重点领域,学习借鉴省内外安全生产管理的经验做法,认真落实安全生产风险源清单、隐患清单、责任清单三个清单,查找薄弱环节,坚决堵住安全漏洞,确保了全县安全生产和社会稳定。截至目前,各部门共查出隐患490条,落实整改470条,整改率95.9%;行政处罚59次,罚款45.89万元。

(五)抓疫情防控,落实复产复工监管。及时安排部署,广泛宣传,调运应急物资,联合检查辖区内各类企业,严格落实六个一律管控措施,监管企业复产复工。组织29家非煤矿山企业32人,参加了全国和全省安全防范工作视频会议,各企业制定了复工复产工作方案,严格落实三级教育、隐患排查和机械设备检修工作,落实全员安全责任制、确保机械设备安全运行,力争将隐患化解在萌芽状态之中,做到不安全不复工,保障了广大企业员工生命财产安全。

(六)开展安全生产培训走过场专项整治。根据《西双版纳州应急管理局关于印发安全生产培训走过场专项整治实施方案的通知》(〔2021—212号)要求,制定下发了《勐海县应急管理局关于印发安全生产培训走过场专项整治实施方案》,主要围绕生产经营单位是否存在未制定本单位安全生产培训计划、未按计划实施培训情况;是否存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗情况;危险化学品、烟花爆竹主要负责人、安全生产管理人员是否存在未按照规定经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的情况;是否存在未如实记录安全生产教育和培训情况4个方面开展专项整治。根据方案实施步骤,截至目前,已有32家非煤矿山企业、54家危险化学品企业和1家烟花爆竹批发企业及32家零售店、20家规模以上工贸企业上报自查表,执法检查正在进行中。

(七)深入推进双重预防机制建设工作。自去年5月起,勐海县安委会下发了关于开展双重预防机制建设工作的通知,截至目前,全县54家危化企业、1家烟花爆竹批发企业、20家规模以上工贸企业及27家非煤矿山企业已按照一图一栏一卡双台账要求完成双重预防机制建设工作。

(八)加强应急物资储备。为应对各种救灾物资多样化的需求,积极向上级申请应急物资

(九)加强应急物资储备全力开展冬春荒生活救助工作。为切实安排好勐海县2021-2022年今冬明春受灾群众的基本生活,维护灾区社会稳定,保障受灾群众能快速恢复正常生产生活秩序,根据2021-2022年勐海县需冬春救助人员统计情况,迅速开展调查摸底,进村入户核查灾情和开展救助工作,20221月向需救助群众306812573人(其中建档立卡户6752847人)发放中央自然灾害救灾资金180万元,20222月向需救助群众发放救助物资棉被360床、棉大衣558件、毛巾被605床。

(十)积极开展“5.12”全国防灾减灾日宣传工作。2022512日,是我国第14防灾减灾日,为了进一步增强广大群众的防震减灾意识,有效普及防震减灾科普知识和提升自救互救技能,组织人员到网格区及周边开展了以减少灾害风险,建设安全城市为主题的防震减灾系列宣传教育活动。此次活动共计出动4人、发放宣传材料1300余份、制作宣传展板4份,进一步提升广大人民群众地震知识的了解,不断增强防震减灾意识和自救互救及应对突发事件的能力,为广大群众构筑了一道抵御灾害的坚实防线。

(十一)认真组织开展全国安全生产月活动。印发了《勐海县安委会办公室关于印发2022安全生产月安全生产勐海行活动实施方案的通知》(海安办〔202211号)、《勐海县安委会办公室关于开展安全生产月宣传咨询日活动的通知》(海安办〔202212号)文件,在全县范围内组织开展以遵守安全生产法,当好第一责任人为主题的安全宣传咨询日、知识竞赛、应急演练、文化展示、安全体验、案例警示等形式多样的安全生产宣传教育活动,目前各项活动正在有序开展之中。

(十二)严肃查处生产安全事故。今年上半年共立案查处生产安全事故2起,目前已收缴入库罚金7.6万元。

(十三)持续深化党风廉政建设及反腐败工作。

1.加强组织领导,全面落实主体责任。一是抓好廉政谈话制度。局主要领导与副职领导进行廉政谈话1次,副职领导与分管股室负责人进行廉政谈话1次,二是开展专题党课。局党支部组织开展集中上党课4次,交流学习体会1次。三是按照工作职责,对2022年党风廉政建设和反腐败主要工作任务进行分解,细化落实举措,压实责任到人。局党委书记与班子成员、班子成员与分管股室负责人分别签订党风廉政建设责任书9份,全体干部职工签订廉洁家庭承诺书15份。

2.加强思想教育,从源头治腐。一是加强廉政思想按照县纪委监委的部署要求,学习典型案例通报、观看廉政影片,以反面典型警醒党员干部;开展廉政党规党纪知识测试,提高党规党纪知识水平。组织全体干部职工共15人参加了中央八项规定测试。二是根据县委巡察发现共性问题,局班子成员对照个人及分管的工作,认真方面开展自查自纠,及时整改。三是在班子成员中开展了廉政风险点排查,针对梳理出的廉政风险点积极防控,明确责任和任务,制定防控措施。四是认真落实领导干部重大事项报告和收入申报制度以及三重一大事项集体研究决策制度,确保核心权力规范运行。

(十四)党建引领作用日益强化。紧紧围绕县委、县政府中心工作,以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,以开展对标先进、争创一流主题实践活动为契机,坚持发挥党建引领作用,通过抓党建,促业务。加强和规范三会一课党员活动日制度,严格党内政治生活和组织生活。强化指导督学。党组主要负责人和班子成员严格督学,采取个别访谈、座谈交流、现场提问、随机抽查等方式,一对一”“面对面谈话了解学习情况,及时发现问题,防止跑偏走向。充分运用学习强国平台,实行通报提醒制度,使更多的同志参加到自学队伍之中。上半年,共召开党委中心组理论集中学习7次,专题研讨1次,组织开展主题党员活动日活动5次,上党课活动4次。

(十五)认真落实意识形态工作责任制。班子成员实行一岗双责,局党委每季度专题听取一次意识形态工作汇报,严格审核、严格管控本局讲座、报告、报道等舆论阵地,规范管理党员干部在传统媒体和网络空间、微信、微博等新兴媒体上的言行,全局意识形态领域没有出现不当言论、不良行为和错误导向。做到信念过硬、政治过硬、能力过硬、作风过硬。我局印发了《勐海县应急管理局意识形态工作责任制实施细则》,党委书记与班子成员、班子成员与分管股室负责人共签订《勐海县应急管理局2022年意识形态工作责任书》9份。上半年召开专题部署会议1次,开展意识形态专题研判2次。局党委书记2022年上半年向县委意识形态工作领导小组办公室书面汇报抓意识形态工作情况1次,分管领导2022年上半年向县委意识形态工作领导小组办公室书面汇报抓意识形态工作情况1次。组织全体干部职工集体学习21次。制定了《勐海县应急管理局开展中央八项规定精神学习培训工作实施方案》,组织中央八项规定专题学习1次,组织全体干部职工共15人参加了中央八项规定测试。共上报各类工作简报49期。

(十六)全力做好疫情防控工作。为打好疫情防控击战,一是加强领导,周密部署,做到领导到位、责任到人、任务到岗、通信畅通。二是积极组织干部职工慰问一线工作人员。129日,到布朗山、打洛慰问卡点驻守人员3人,人均发放大米2袋、食用油1桶。324日、25日,组织企业到打洛慰问疫情卡点驻守人员,赠送了罐头、饮用水等生活物品。三是加强协调联动,全力做好企业复工复产疫情防控工作,确保复工复产安全、平稳、有序。四是组织局党员突击队联合象山社区工作人员到小区入户排查,认真落实网格化责任,开展消毒、宣传、大扫除等活动。

三、存在问题

 (一)安全基础仍然薄弱。我县由于小微企业多,安全投入不足,一些建筑施工单位安全管理水平参差不齐、众多交通参与者安全意识不强等等成为制约我县生产安全事故压降的主要因素。

(二)企业主体责任尚未压实。部分企业安全管理机制不健全不落实、隐患排查治理不彻底、六防、委外作业管理不严等问题依然存在,安全管理人员配备不到位、专业水平不高的问题比较突出。

(三)安全生产监管执法力度仍需加强。安全监管人员能力与安全生产专业化要求还有不小差距,特别是高危行业领域,标准规范多、专业性强。当前安全监管队伍的专业能力与专业化、精准化监管的要求不相适应,辨识风险、发现隐患、指导整改的能力不足,还有少数监管人员在执法过程中存在畏难情绪。

(四)森林防火存在不少短板。由于勐海县没有专业的森林防灭火队伍,一旦发生森林火灾,队伍力量不足、指挥通信不畅、物资装备不好、后勤保障不力,将严重影响火灾扑救的效果与水平。

    四、半年工作安排

(一)继续抓好落实全面从严治党工作。持续推动落实全面从严治党主体责任。形成抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围,巩固深化中央、省、州、县委有关精神,进一步推动我局的党风廉政建设工作再上新台阶。

  (二)继续健全完善安全生产责任体系。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度,适时组织开展目标责任考评,推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、云南省《实施意见》和版纳州《实施细则》,强化部门安全监管责任落实,提升履职能力和水平。

  (三)深入开展安全生产执法专项行动。持续加大安全执法力度,正确处理严格执法与放管服改革、督查检查的关系,突出重点区域重点行业、重大风险重大隐患、重点部位重点环节、非法违法行为查处等方面,建立动态监管执法机制,督促各类生产经营单位严格落实安全生产主体责任。强化部门执法、联合执法、精准执法,严厉查处安全生产非法违法行为。

  (四)全面完成安全生产专项整治三年行动目标。从根本上防范化解重大安全风险。突出城镇燃气、道路运输、房屋和工程施工、危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹、景区景点、消防安全、森林防灭火等重点领域风险管控,切实将防范重大风险责任措施压紧压实压到位,确保全年安全生产形势稳定。

  (五)进一步提升应急防范处置能力。统筹应急救援力量建设,尤其是要增强抗洪抢险、地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,建立健全应急救援指挥平台。健全完善安全风险预报预警和应急响应联动机制,切实提高应急反应能力,同时要认真做好安全生产值班值守工作,严格执行24小时值班制度和事故信息报告制度,确保发生事故或紧急情况,能立即报告并启动应急响应,及时有效开展应急救援和处置。

(六)继续强化安全生产宣教培训。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,抓好安全知识的宣传和普及。组织开展第21个安全生产月活动,加大对从业人员安全生产培训力度,充分发挥宣传教育引导作用,利用互联网、电视和手机短信、微信等方式,广泛进行安全预警提示、安全常识宣传教育,增强各类人员的安全意识、安全知识和安全技能,提高群众性的自防、自救、互救及逃生能力。