为贯彻落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》（国办发〔2019〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》（云政办发〔2020〕47号），《加快建设体育强州的实施方案》西政办发〔2022〕11号精神,充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用，推动建设体育强县，勐海县制定体育强县实施方案，推动体育全面发展。

一、背景

十四五”时期，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是推进体育强国建设良好开局至关重要的五年，勐海县将主动适应新形势、融入新格局和抢抓新机遇，全面开启体育现代化建设新征程；更好满足人民群众日益增长的健身需求，推动群众体育蓬勃开展，具有重要意义。

体育强则中国强，国运兴则体育兴。体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，既是国家强盛应有之义，也是人民健康幸福生活的重要组成部分。经过“十三五”时期的持续努力，勐海县体育事业取得了长足进步，基层设计更加清晰，一些重点领域改革稳步推进，全民健身、竞技体育、体育产业等各领域都取得了较大进展。2022年底，勐海人均体育场地面积达到2.21平方米，每千人拥有社会体育指导员数超过2.4名，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。

习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，指出“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台”，强调“‘十四五’时期，要科学研判体育发展面临的新形势，坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，深化改革创新，不断开创体育事业发展新局面”。勐海深刻认识“十四五”体育发展规划面临的新形势，坚持问题导向，聚焦群众体育重点、难点和关键环节，以高质量发展为主题，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，大力推进“体教”、“体医”、“体旅”三个融合，坚持促进体育消费内循环，坚持聚焦群众体育惠民利民、竞技体育争金夺银、加强体育文化建设，坚持提高对外开放水平，促进体育科学发展，全力推进充满民族特色的健康活力之县。

 

二、出台依据和总体设计

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于体育的重要论述，按照勐海县“十四五”发展总体规划和2035年远景目标的安排以及加快建设体育强县的部署，综合考虑未来一段时期勐海体育发展条件，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧抓住我县体育领域主要矛盾，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展与安全，对“十四五”时期勐海体育发展作出系统谋划和战略部署。

始终坚持和加强党对体育的全面领导，坚持体育发展的正确方向。贯彻健康第一的理念，落实全民健身国家战略，加强和改进体育系统党的建设，不断增强体育系统党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为体育改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。

坚持服务人民。深入落实以人民为中心的发展理念，坚持把为人民群众提供良好的体育公共服务，满足人民群众对美好生活的需求作为改革发展的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心最直接最现实的发展问题，努力办好人民满意的体育事业。

坚持新发展理念。遵循现代体育发展内在规律，顺应社会发展新趋势，聚焦重点领域，加快转变体育发展方式，刺激、拉动体育消费，重点打造竞赛表演、健身休闲等体育服务业，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

坚持深化改革创新。坚持以改革创新为驱动，破除体制机制障碍，扶持培育新型体育业态，推进“三个融合”，促进群众体育、竞技体育、体育产业、体育文化协调发展，进一步释放各类体育资源潜力，激发市场主体活力。

坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进；坚持全县体育一盘棋，全力固根基、扬优势、补短板、强弱项，防范化解重大风险，实现发展质量、结构、规模、速度、效益整体均衡发展。

三、《方案》的基本框架和主要特点

该方案分为三个板块，27个部分，由方案和重点任务分工两部分组成。

第一板块：总体要求，由指导思想、总体目标组成，主要阐述了方案的指导思想，依据“十三五”时期勐海体育发展取得的成就、存在问题、面临形势和机遇；“十四五”时期体育发展面临的形势、2025年勐海县体育发展的目标、2035年体育强县建设远景目标、2050年勐海县体育发展预期目标。

第二板块为工作任务，分为6个部分，23个工作要点，涵盖今后勐海体育发展的目标、工作机制、提升发展、加快勐海体育等。6个部分分别是：1.加快推进深化改革，构建勐海体育发展体制机制；2.全面落实全民健身国家战略，提高运动健身社会化水平；3.发挥热带、亚热带西南季风气候特色优势，提升竞技体育综合实力；4.进一步深化体育教育融合，夯实体育强县建设基础；5.推进体育产业发展，培育新的经济发展增长动能；6.加强体育文化建设，扩大体育对外交流与合作。

第三板块为保障措施，主要包括坚定正确政治方向、强化组织保障、深化体制机制改革、加大政策支持、强化监督评估等方面的内容。

第四板块为重点任务分工，主要包括工作任务，方法，目标；明确任务清单，工作职责等清单化任务。

《方案》的特点主要有四个方面：一是谋划更全面。围绕建设体育强县的奋斗目标，立足“十四五”体育改革发展实际，对体育领域面临的重大问题进行了全面系统的谋划，既有总体发展思路，又有每个体育领域的具体谋划，涉及体育发展的方方面面，对于未来体育改革发展具有重要指导意义。二是目标更清晰。《规划》瞄准2035年实现体育强国远景目标，对未来的发展进行了统筹谋划，提出“十四五”时期要搭建体育强国建设的四梁八柱这个总体要求，并明确了八个方面的发展目标，具有很强的针对性。三是改革更具体。让发展中可能出现的问题清单化，体现了改革创新思想。“十四五”时期体育将以更加开放的姿态，聚焦重点领域和关键环节，坚持开放办体育、开门办体育，深化“放管服”改革，推动融合发展，充分调动政府、市场主体以及社会各界力量投身体育事业，推动体育事业取得新成就。四是措施更有效。《方案》现已印发，关键是要落地见效。通过项目落地、地方落实和工程实施，增强了方案的可操作性，同时对一些具体任务进行更加细致的谋划，任务和责任更加明确，对体育事业、体育发展和体育协会的指导性更强。

体育领域工作部署：《方案》对勐海体育改革发展进行了全面部署，围绕体育强国强省强州建设目标，力求推动体育领域实现高质量发展。

规划目标：充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用，全面加快勐海县体育发展，在云南省体育发展成绩居全省上游。