勐海县人民政府关于印发“技能勐海”

行动方案的通知

 

各乡镇人民政府，县直各办、局，有关单位：

《“技能勐海”行动方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

勐海县人民政府

2022年6月23日

 

“技能勐海”行动方案

 

为深入贯彻落实中央人才工作会议精神和习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，加快培养适应勐海县经济社会发展需要的技能人才，根据《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号）和《西双版纳州人民政府关于印发“技能西双版纳”行动方案的通知》（西政发〔2022〕7号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对职业教育、技能人才工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及省第十一次党代会、州第九次党代会精神，深入实施人才强县战略，把农村技能培训作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略最有效、最直接的重要举措，进一步提高政治站位，切实增强责任感、使命感，以明确的思路、更精确的举措，做到目标明确，任务到位，责任落实，层层推进，补齐技能人才发展短板，发挥技能人才在推动勐海“三个示范县”建设中的支撑作用。

从2021年开始，通过多层次培养技能人才，大力培养专项人才，加强技能人才载体建设，落实技能人才评价激励机制，积极开展职业技能竞赛。到2025年，全县职业培训累计3万人次以上，全县技能人才总量达到6万人以上，其中高技能人才总量达到1万人以上。

二、重点任务

（一）多层次培养技能人才

1.持续实施“职业技能提升行动”。到2025年，累计培训1.5万人次以上。以“提技能、促就业”为核心，健全终身职业技能培训制度。立足我县产业发展需要，大力开展茶叶加工和管理、生态茶园管护培训，聚焦养老服务、家政服务、旅游服务等开展技能提升行动的各项培训。将农民工、高校毕业生、退役军人、脱贫户、残疾人等作为重点群体，做到应培尽培。广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。开展职业技能提升质量年活动。（牵头单位：县人力资源和社会保障局。责任单位：县农业农村局、县商务局、县科学技术和工业信息化局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县教育体育局）

2.实施“乡村振兴技能人才计划”。到2025年，累计培训2000人次以上。要结合乡村振兴战略的实施，不断完善各部门协同配合的工作机制，重点结合省外转移就业、本地特色产业发展、用工项目需求、劳务输出等项目实施组织就业技能培训。尤其要做好易地扶贫搬迁劳动力、脱贫人口劳动力、低收入家庭劳动力的培训，提高他们的就业创业能力，开展订单培训、定向培训、定岗培训，力争培训一人、就业一人。（牵头单位：县人力资源和社会保障局、县乡村振兴局。责任单位：县农业农村局、县商务局、县科学技术和工业信息化局、县总工会、团县委、县妇联、县残联、县教育体育局）

3.实施“康养云师傅计划”。到2025年，累计培训1000人次以上。紧紧围绕“康养旅居示范县”建设，全面推行康养服务人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训，着力提升康养服务人员职业技能水平，积极支持康养服务产业发展。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县民政局、县教育体育局）

4.实施“生态卫士计划”。到2025年，累计培训300人次以上。全面提升生态护林员职业技能水平，依托技工院校、职业培训机构面向全县生态护林员分期分批开展森林消防、森林管护、林业产业等技能提升培训。（牵头单位：县林业和草原局。责任单位：县人力资源和社会保障局）

5.实施“勐海工匠计划”。到2025年，累计培训300人次以上。围绕普洱茶、文旅康养、甘蔗、傣医药等重点产业，开展从业人员职业技能培训，开展民族民间能工巧匠的技能提升培训，加快培养一批专业技能型和社会服务型人才。（牵头单位：县人力资源和社会保障局。责任单位：县总工会、县科学技术和工业信息化局、县农业农村局、县文化和旅游局、县乡村振兴局）

6.实施“马兰花计划”。到2025年，累计培训1500人次以上。面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者实施创业培训，按照政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择原则，开展创业培训，提升劳动者就业创业能力。（牵头单位：县人力资源和社会保障局。责任单位：县商务局、团县委、县妇联、县总工会）

7.实施“高校毕业生职业技能提升计划”。到2025年，累计培训300人次以上。推进高校毕业生职业培训项目，开展高校毕业生能力提升行动、创业引领行动、校园精准服务行动、就业帮扶行动和权益保护行动。持续做好“高校毕业生技能就业专项活动”和“大学生创业培训年度计划”，积极组织毕业生开展职业技能培训。（牵头单位：县教育体育局。责任单位：县人力资源和社会保障局、团县委）

8.实施“企业新型学徒制计划”。到2025年，累计培养150名企业新型学徒制职工。围绕构建现代化产业体系需要，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制，支持校企双方采取菜单培训、订单培训、定岗培训培养技能人才。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）

9.实施“高技能人才队伍壮大计划”。到2025年，新增高技能人才500人以上，高技能人才总量达1万人以上。聚焦传统产业转型升级和民生服务业发展，加强重点产业、新兴产业、支柱产业急需紧缺高技能人才培养。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）

10.实施“高技能领军人才计划”。到2025年，新培养推选 1名首席技师。重点培育一支覆盖广泛、梯次衔接、技艺高超的新时代高技能领军人才队伍。深入实施首席技师专项，选拔一批社会公认、技艺精湛、业绩突出的技师、高级技师和掌握传统技能、民间绝技的技能大师。（牵头单位：县委组织部。责任单位：县人力资源和社会保障局）

（二）大力培养专项人才

11.培养乡村振兴紧缺人才。加快茶叶产业生产经营人才，突出抓好家庭手工作坊、茶叶合作社带头人培育。着重培养创业创新带头人、电商直播人才，支持企业参与乡村人才培养，大力培养本土人才。（牵头单位：县乡村振兴局，责任单位：县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局、县商务局、县科学技术和工业信息化局）

12.培养文化旅游人才。聚焦我县文化旅游业，从培养高层次人才、青年骨干人才、建立文化和旅游人才平台、激活体制机制、营造良好人才环境着手，培养实践服务型人才，以文旅行业企业、旅游景区员工为培训对象，开展景区讲解员、客房服务等培训。（牵头单位：县文化和旅游局。责任单位：县教育体育局、县人力资源和社会保障局）

13.培养经营管理人才。坚持政府引导与企业自主相结合，组织开展企业经营管理人才培训。建立起经营管理人员的日常培养与重点培训制度，根据企业发展需要开设相关专业课程，将高校毕业生、退役军人、返乡入乡人员纳入培训范围，不断拓宽人才来源。按照全州统一部署，组织我县企业经营管理领军人才参与高级研修，每年选送企业家到高等院校进修培训。（牵头单位：县科学技术与工业信息化局，责任单位：县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、县工商联、县财政局）

14.培养数字化人才。紧盯人工智能、大数据、区块链、云计算等新一代信息技术，积极培养数字产品研发、先进制造、数字化运营和数字营销等方面的数字化人才。面向高等院校学生、中等职业院校学生开展计算机编程、数据分析等培训。面向互联网创业者、公司白领、网络新媒体从业人员等开展用户体验设计、数字平台运营、动画制作、计算机软件测试培训。（牵头单位：县科学技术与工业信息化局。责任单位：县教育体育局、县人力资源和社会保障局）

15.培养电子商务人才。聚焦新一轮互联网经济发展机遇，以创新带动创业，加快电子商务发展。开展SYB（创办你的企业）创业、电商客服管理、电商美工、电商运营管理、乡村电子商务等培训。通过搭平台、育主体、抓试点、拓市场等举措，加强校企合作，重点扶持“网红达人”、“直播带货高手”等新业态创业者。（牵头单位：县商务局，责任单位：县人力资源和社会保障局）

16.培养对外合作交流人才。服务和融入国家“一带一路”建设，鼓励行业企业、职业中学、职业培训机构与周边国家有关政府机构、职业中学交流，开展技能培训合作。（牵头单位：县教育体育局，责任单位：县科学技术和工业信息化局、县商务局、县外事办、县投资促进局、县人力资源和社会保障局）

（三）加强技能人才载体建设

17.推进技能人才基础能力建设。推进公共实训基地项目建设，到2025年，建设1个县级公共实训基地，并争取省级技能培训基础能力建设项目。（牵头单位：县发展和改革局，责任单位：县人力资源和社会保障局、县财政局）

18.推进职业培训数字化建设。实施“互联网+职业技能培训”，提升职业培训数字化管理与服务水平，实现低收入劳动者技能培训需求掌上办、网上办。充分运用“云南省职业技能网络培训平台”，选择优质线上学习资源，建立劳动者职业培训电子档案，实现职业技能培训补贴实名制信息化管理。开展职业技能电子培训券应用。（牵头单位：县人力资源和社会保障局。责任单位：县财政局）

19.推进西双版纳技工学校建设。积极协助州级技工院校建设工作，依托西双版纳职业技术学院，到2025年，争取建成西双版纳技工学校。结合市场需求和产业发展实际，打造特色培训品牌，更好服务技能人才培养。（牵头单位：县教育体育局。责任单位：县人力资源和社会保障局）

（四）落实技能人才评价激励机制

20.落实技能人才评价机制。深化职业资格制度改革，完善以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。支持企业自主开展技能等级认定，将自主评价结果与人才使用和待遇挂钩。结合我县重点行业、重点产业和县域经济发展，分行业、分区域，推动建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度。到2025年，全县设立不少于1家技能人才社会培训评价组织。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）

21.落实高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制。鼓励工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、职业中学等贯通领域高技能人才参加相应系列职称评审。对新兴职业和新兴领域进一步扩大贯通范围，贯彻执行高技能人才职称评价标准，加强评价制度与用人制度衔接，鼓励探索建立企业内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照，专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相衔接机制。（牵头单位：县人力资源和社会保障局）

22.落实技能人才成长机制。重视在技能人才中发展党员和评选劳动模范，积极推荐技能人才参选党代表、人大代表或政协委员。在劳动教育和劳动实践活动中宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神。各类用人单位对在聘的高级工以上高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，按照相应层级专业技术人员享受同等待遇。（牵头单位：县委组织部。责任单位：县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县总工会）

23.落实高技能领军人才激励机制。优先推荐获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“国家级技能大师工作室带头人”和“兴滇人才奖”、“首席技师专项”等荣誉且符合申报条件的高技能领军人才参加享受国务院特殊津贴专家和享受省政府特殊津贴专家评选。支持企业建立高技能人才协议工资制和项目工资制，实行年薪制、股权制和期权制等激励办法，对参加技术攻关、技术革新作出贡献的高技能领军人才，以资金、股份或期权等方式给予奖励。（牵头单位：县委组织部。责任单位：县财政局、县人力资源和社会保障局）

（五）积极开展职业技能竞赛

24.强化“职业技能竞赛体系”建设。制定我县职业技能竞赛实施办法，完善职业技能竞赛组织管理。建立勐海县职业技能竞赛专家库，组建县级裁判员、教练员队伍。加快建设以全国、全省、全州技能大赛为引领，县级“雨林英才”职业技能竞赛为主体，行业、企业职业技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系。（牵头单位：县人力资源和社会保障局。责任单位：县总工会、县财政局）

25.强化“技能兴县”岗位练兵。引导行业企业立足生产实际，采取以工代训、技能竞赛等形式，大力开展岗位练兵、技术比武活动。支持工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会开展劳动竞赛、青年岗位能手评选、巾帼建功立业等活动，在全县广泛开展多层次的群众性技能竞赛活动。（牵头单位：县人力资源和社会保障局。责任单位：县总工会、团县委、县妇联）

26.强化竞赛获奖选手激励机制。对我县选派获得全国、全省、全州技能大赛金、银、铜牌和优胜奖的选手，按照有关规定给予相应的奖励。对参加全县综合性职业技能竞赛和其他县级一类职业技能竞赛获得金、银、铜牌和优胜奖的选手，按照有关规定兑现相应的奖励。各有关部门、各行业企业可分级对获奖选手进行奖励。（牵头单位：县人力资源和社会保障局。责任单位：县总工会、县财政局）

三、组织保障

（一）健全组织领导机制。各有关部门要提高政治站位，强化责任担当，责任明确，强化协调配合，健全工作机制，形成工作合力。根据任务分工，细化工作措施，实施有针对性的培训，注重提高培训质量，做好培训与就业的有效衔接。

（二）落实资金保障机制。各有关部门要根据部门职责和目标任务，统筹好专项资金的使用，切实保障技能培训工作所需资金落实到位。同时，加强资金监管，提高资金使用效益。

（三）加大政策宣传力度。各有关部门要充分利用各类媒体、网络等手段，大力开展“技能创造美好生活”宣传，对技能人才楷模和创新举措、典型先进经验进行宣传，营造技能成才、技能强县的社会氛围，凝聚全社会力量，形成推进“技能勐海”行动的强大合力。

（四）勇于实践创新。推进技能培训是一项具有开创性和战略性的工作，也是推进全县经济社会发展中一项长期艰巨的任务，将面临许多新情况、新问题。要继续解放思想，发扬改革创新精神，及时研究新情况、发现新问题、探索新思路，拿出新办法。不断加强交流学习，及时总结和推广好的经验和做法，推进技能培训工作取得新突破。