一、开展牵头工作的认识、思路和主要做法

项目建设是经济社会发展的基础性工作，高质量发展离不开高质量项目的支撑。目前，高质量推进项目工作已在全县形成共识，但具体项目工作中部分地方还是不同程度的存在前期工作不充分、项目审批不规范、日常监管不到位等问题。在全县范围内实施重大项目审批监管“阳光行动”，持续推进项目审批监督具体化、精准化、常态化，进一步加强对项目审批权力的监督制约，是深入贯彻落实省委纵深推进清廉云南建设的具体部署，是全县重大项目“依法廉洁审批、公开公正审批”的重要保障，是提高项目审批效能，打造优质审批环境的现实需要，也是推动勐海县经济社会高质量跨越式发展的有效举措。

结合《西双版纳州重大项目审批监管“阳光行动”2024年工作方案》、《重大项目审批监管“阳光行动”2024年工作措施清单》，我县制定印发了《勐海县重大项目审批监管“阳光行动”2024年工作方案》，主抓规范项目决策程序、加强项目审批监管、强化项目开工管理三个工作方面，细化11条具体工作任务，按月细化总体措施，强化各部门联动，定期调度和召开例会，有效推进重大项目审批监管“阳光行动”走深走实。

二、工作进展情况

一是严把审批关口，1—3月，共审批社会事业项目可行性研究报告11项，总投资5.95亿元；不断增强项目审批规范性。二是扎实推进县级国土空间规划编制，完成《勐海县国土空间规划（2021—2035年）》方案编制和审查程序，实用性村庄规划成果入库率为100%；抓实做好用地保障，2025年3月办理建设用地规划设计条件2份，组织完成规划验收0.042万平方米，167个重点项目保障用地140个，保障率83.83%，强化建设用地供后监管力度，严格落实建设项目跟踪、开竣工预警提醒、现场核查等动态巡查制度，截至2025年3月底，共开展土地巡查89次。拟定《勐海县建设工程规划批后管理工作办法（试行）》，确保及时发现和制止违法行为，严格按规划要求进行建设。三是严格按照《建设项目使用林地管理办法》开林草要素保障工作，2025年1-3月，办理使用林地许可10起，林地面积总计14.9941公顷，保障西定乡应急抢险道路、35KV佛海线改迁、鑫汇盘龙山铁矿等项目使用林地要素需求。四是严格落实环评服务，加强执法监管，2025年一季度已批复环境影响报告表19件，现场服务重大项目20个，回复环评意见函51件，环境影响登记表备案42件，双随机检查企业35家次。五是加强审批服务，住建部门开展入园服务、上门服务，对已取得建设用地规划许可证和工程建设规划许可证的业主单位，主动上门协助整理相关建筑施工许可证资料，做到代操作代填报的保姆式服务。严格按照国家有关政策规定规范开展施工许可证核发等工作，2025年以来，已办结建筑工程施工许可证4项。六是强化宣传培训，结合项目工作会、发改系统项目培训会等对中央预算内、地方政府专项债券、超长期特别国债等进行了宣传和解读，进一步规范了政府投资行为，有效提高了审批人员的业务水平和法律意识。

三、取得的经验和存在的问题

1、经验：一是着力规范审批行为，提升项目审批质量。县发展和改革局开展政府投资项目审批情况抽查，并及时反馈问题，提出整改意见。同时，开展新建政府投资项目提级论证工作，切实把好“入口关”。此外，落实《云南省发展改革系统重大建设项目信息公开工作方案》，坚持“谁审批、谁公开”“应公开、尽公开”，充分利用云南省投资项目在线审批监管平台等渠道公开项目审批信息。2025年1-3月，累计公开项目审批信息90条，充分接受社会监督，增强审批信息公开透明。二是着力优化服务流程，提高项目审批效率。自然资源部门推进云南省用途管制监管系统升级改造工作，将乡村建设规划许可办理功能延伸至乡镇，打通行政服务“最后一公里”，有效解决我县乡镇政府办理乡村建设规划许可证过程中的跑腿多、周期长、效率低等问题。林草部门对重大项目林草审批事项实行省、州（市）、县（市、区）“三级同步联审”，变“串联报审”为“并联审核”，实现“一次申请、一次补件、一次通过”，整体审批时间减少30%以上。生态环境部门精准实施环评服务“六个在一线”，深入20个项目现场，就环评审批进行现场服务、分类指导，不断提升审批质效。

2、问题：一是在工作中“路径依赖”严重，习惯以老路子、老办法开展工作，方式上以常规上报材料为主，缺乏发现问题的视角，发现一般性问题多，发现深层次问题少，报送材料质量不高，缺少经验和典型做法，报送不及时。二是机制建立不全面，针对项目管理、行政审批方面部分部门未建立内控机制，抽查或现场检查不够，对防止“三边工程”问题不够重视。

四、下一步工作打算

一是在工作目标上，坚持前移反腐关口，深化源头治理，深入细致研判大发展大建设时期的腐败风险点，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，进一步加快整改事项销号。二是在整治措施上，全面开展在建政府投资项目履行项目建设程序情况排查工作，定期对重大项目进展进行调度，适时召开工作推进会，统筹推进行政审批、用地、资金等跨部门事项，解决重大项目推进中存在的困难和问题，对项目“事前、事中、事后”进行监管，围绕项目实施进度、资金到位和支付情况、投资完成情况等关键环节，定期赴项目现场查看，确保报送的进展情况与实际情况一致。三是在政策宣传上，持续加强深入学习《政府投资条例》《中华人民共和国招标投标法》等法规政策。四是在工作要求上，进一步提高政治站位、压紧压实责任、强化部门协调配合。加强监督监管并畅通异议投诉渠道，与纪检监察部门建立有效的协调联动机制，加大打击项目领域违规行为力度。