海政办发〔2023〕100号

 

 

各乡镇人民政府、有关单位：

《勐海县重大传染病防控工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

勐海县人民政府办公室     

2023年12月1日       

（此件公开发布）

 

 

勐海县重大传染病防控工作方案

 

为积极应对重大传染病可能对勐海县造成的公共卫生威胁，指导和规范重大传染病防控工作，确保人民群众身体健康和生命安全，保障全县经济社会高质量发展，结合勐海县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于重大传染病防控重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面践行总体国家安全观和新时代党的卫生健康工作方针，着力完善重大传染病防控机制和流程，提高应对水平和能力。

二、编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》《西双版纳州突发公共卫生事件应急预案》等。

三、工作原则

以人为本、生命至上，预防为主、常备不懈，依法科学、高效处置，分级分区、精准施策，社会参与、群防群控。

四、适用范围

本方案适用于勐海县范围内发生的重大传染病疫情或县外、境外发生的重大传染病有可能波及勐海县的情形。本方案重大传染病指甲类传染病、按甲类管理的乙类传染病、国内外新发突发急性传染病。

五、组织体系

按照《西双版纳州突发公共卫生事件应急预案》《勐海县突发公共卫生事件应急预案》等文件，常态化下由县卫生健康局组织开展重大传染病防控工作，各乡镇人民政府落实属地防控责任，各专业机构提供技术支持；在重大传染病疫情达到一般（Ⅳ级）突发公共卫生事件标准及以上的应急状态下，县人民政府组建重大传染病防控指挥部，并根据疫情情况下设若干工作组。各工作组在县指挥部的统一领导、指挥协调下，组织开展重大传染病防控相关工作。各乡镇参照组建本级组织指挥体系。

六、防控措施

（一）监测预警

1. 强化监测预警体系

强化流感等重点传染病哨点监测，扩大重点传染病监测网点，完善监测预警体系。打通行业壁垒，利用大数据信息化手段，建立医疗—卫生信息一体化系统，完善人畜共患疾病防控信息通报机制。建立多点触发监测体系，加强医疗卫生机构、口岸、学校、工厂企业等重点场所传染病监测；在连锁药店开展退烧、止咳等药品销售情况监测；加强农贸（集贸、海鲜）市场等重点场所相关从业人员健康监测；鼓励公众通过政府公开电话、信箱等途径反映疫情线索。推广新冠病毒感染疫情防控经验，强化医防协同，实现医疗救治、流行病学调查、实验室检测等信息互联互通。

2. 风险沟通

建立重点传染病预警信息发布和共享机制，卫健、教体、农业、企业等重点行业主管部门共享疫情信息；定期向社会公众开展重大传染病风险沟通，科学发布疫情信息和预警信息。

3. 风险研判

完善监测预警科学决策工作机制，综合卫健、农业、教体、气象、环境等监测数据，对我县常见传染病、国内外新发传染病可能对我县造成的公共卫生风险，定期开展风险评估，发现防控薄弱环节，提出并落实风险应对措施。

4. 信息报告

确认发生或预判发生特别重大传染病，或事态严重暂时无法判定传染病类型时，县卫生健康局30分钟内先行电话报告县人民政府；1小时内报送书面信息，随后每隔12小时至少报送1次书面信息，县卫生健康局应同时向州卫生健康委报告。对可能造成重大社会影响的重大传染病事件，可越级上报，但应同时抄报被越过的主管部门。

（二）疫情处置

1. 流行病学调查

重大传染病疫情发生后，卫健、公安、工信等部门密切合作，综合运用公共卫生、大数据和智能化手段，组织流行病学调查队伍，及时开展流行病学调查，追踪密切接触者，对感染来源进行溯源调查。重大传染病流行病学调查应在24小时内完成。

2. 防控区域划定

发生重大传染病疫情，应依法确定疫点、疫区，呼吸道传染病原则上以楼栋、病区、居民小区、村组为单位，精准划定疫点或疫区；肠道传染病以患者居留过的场所为单位划定疫点；媒介生物传染病以媒介生物监测为依据，划定疫点或疫区。如疫情扩大，或根据传染病特点，在综合评估后，可以县为单位划定疫区，并确定风险等级。疫点、疫区，以及风险等级，根据疫情防控形势和风险评估结果，进行动态调整。

3. 实验室检测

县疾病预防控制中心、医疗机构开展重大传染病病原学检测和（或）核酸检测。国内外新发传染病、不明原因传染病，全县首发病例的病原学检测，由县疾病预防控制中心采样检测，阳性标本（菌株）送州疾控中心复核。

4. 病例筛查

发生重大传染病疫情时，县级医疗机构启动发热门诊或肠道门诊，及时开展病例筛查。疫情期间，结合联防联控机制，在市场、企业、学校、社区等重点场所开展病例主动搜索。加强部门间信息共享交换，开展重点地区人员和入境人员排查。

5. 隔离医学观察

对密切接触者、高风险人群开展隔离医学观察。原则上，甲类传染病、按甲类管理乙类传染病的密切接触者，暴露于高风险环境的高危人群，采取集中隔离医学观察；其他乙类传染病的密切接触者，根据其传播特点，采取集中隔离医学观察或居家隔离医学观察。所有集中隔离观察对象应严格落实单人单间隔离；不适合集中隔离的人员，应加强社区管理，确保隔离措施落实到位。强化隔离医学观察对象生活保障和心理疏导，做到排查、管控、督导、宣教、关爱“五个到位”。妥善处置集中隔离点医疗废物。

6. 患者救治

统筹全县医疗资源开展患者救治。指定重大传染病定点救治医院，按照“四集中”原则，及时收治患者，防止轻症转化为重症；对重症患者坚持“一人一策”，实施多学科联合救治；推动中医药深度早期介入预防、治疗和康复全过程，切实提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。

7. 院感控制

各级各类医疗机构专人专岗负责医疗机构内感染控制工作，加强重点科室、重点部门和重点环节的院感管理，落实医务人员和非医务人员的标准预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物表消毒管理，加强住院病区的防范管理，做好医疗废弃物分类规范处置。加强发热门诊、肠道门诊管理，落实预检分诊、陪护、探视管理制度。

8. 应急监测

根据疾病传播途径，在农贸市场、医疗机构、学校、餐饮服务、动物养殖等重点场所开展环境监测。针对人畜共患疾病，开展动物间疫情监测及动物养殖、销售、运输、屠宰环节监测。对相关从业人员开展病原学、抗体监测。在居民小区、公共场所开展媒介生物应急监测。

9. 爱国卫生运动

大力开展爱国卫生运动；开展环境整治、灭蚊灭鼠、垃圾清理等，消灭病原微生物或媒介生物孳生地，切断传播途径。强化广大群众个人防护意识和能力，落实科学佩戴口罩、清洁通风和保持合理社交距离等个人防护要求，保持“一米线”、勤洗手、公筷制等卫生习惯和生活方式，有效阻断疫情传播途径。

10. 环境消毒和媒介生物控制

组织社区、基层组织、第三方机构，在卫健专业指导下，对疫点、疫区、可疑暴露场所开展环境预防性消毒和终末消毒。对蚊、蝇、蜱、蚤、鼠等媒介生物开展杀灭工作。

11. 应急接种或预防性服药

根据风险评估结果，结合疫情形势和疫苗供应，组织开展重点人群应急接种、预防服药。

12. 口岸管理

加强出入境人员、交通工具、货物检疫查验和国境口岸卫生监督，开展出入境人员健康筛查和健康告知，防止疫情输入输出。

13. 重点场所管理

强化农贸（集贸、冰鲜）市场、学校、民政服务机构、监管场所、人群聚集公共场所等重点场所和公共交通运输工具防控措施的落实。

14. 信息报告与发布

启动传染病日报告、零报告，强化各医疗卫生机构网络直报管理，规范疫情信息报告，统一时间、统一口径、统一流程、统一格式。做好疫情防控政策宣传解读，落实疫情报告、信息发布和舆情管控等相关制度和要求，统一公开发布疫情和防控工作信息，及时客观回应群众关切。

（三）保障措施

1. 组织保障

各乡镇、各部门参照县级防控方案，根据实际情况，制定本乡镇、本行业部门重大传染病防控方案及应急处置预案。

2. 技术保障

定期评估现有医疗卫生资源和专业防控救治能力，组织制定分层分级分类应急救治方案、实验室检测能力动员方案、高危和脆弱群体风险监控方案、应急培训计划等应急技术方案。针对国内外突发的新发传染病或不明原因疾病，及时收集防控救治技术资料，做好技术准备。

3. 人员保障

建立突发急性传染病防控应急队伍，建立流行病学调查、实验室检测、消杀、临床诊断与治疗、院感控制、风险研判等应急技术人员库和专家库，建立大批量流行病学调查、紧急医疗救治等人员调集调配方案，定期对各类人员开展流行病学调查、实验室检测、消毒与媒介生物控制、个人防护、临床诊断与治疗等应急技术培训。提高基层专业人员技术能力。组织志愿者、临时征召人员、基层组织人员、第三方机构开展应急培训，参与流行病学调查、消毒与媒介生物控制、个人防护、实验室检测等疫情处置工作。

4. 物资保障

各级应急物资库房、各有关单位做好疫情处置所需医疗药械、个人防护用品、消杀药械、试剂耗材、检测设备仪器设备等的储备。建立疫情处置物资目录，统筹调配全县疫情防控物资和临床救治物资。

5. 资金保障

县财政局要加强重大传染病防控经费保障。落实一线防控人员生活待遇相关政策，确保应急补助经费落实。为现场处置人员、援外、跨省州援助人员提供健康保障经费。

（四）总结评估

疫情处置结束后，县卫生健康局组织有关专家对疫情处置情况进行总结评估，主要包括：疫情概况、现场调查处理情况、患者救治情况、所采取措施的效果评价、处置过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。