海政办发〔2022〕94号

 

各乡镇人民政府，有关单位：

现将《勐海县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                                                                             勐海县人民政府办公室

                                                                                                                                                2022年12月28日

（此件公开发布）

 

勐海县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年

专项行动方案

 

为深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于全面推进乡村振兴的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照《西双版纳州实现巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴有效衔接农村供水保障3年专项行动方案的通知》（西政办发〔2022〕33号）文件要求，为着力解决勐海县因旱应急送水问题，创新监管模式，全面提升农村供水保障能力，巩固拓展农村饮水安全成果，有效衔接和助力乡村振兴，结合勐海县实际制定本方案。

一、目标任务

最大限度解决因旱应急送水、水源不稳定问题。计划新建、更新改造供水工程勐海县农村供水保障专项行动项目共41项，投资3668万元，通过新建取水建筑物、水处理厂和输配水管网及其建筑物等措施，基本解决涉及勐海县2.47万人因干旱应急送水问题。其中，2021－2022年解决1.0万人因旱应急送水问题；2023年解决因旱应急拉水送水人口1.47万人（其中：解决因水源不稳定影响供水人口1.37万人）。

二、工程措施

（一）实施水源工程。通过新建勐阿水库、曼彦水库、等水源工程，增加农村供水工程水源保障能力，有效解决无水源或水源不稳定的问题。

（二）实施水系连通工程。通过新建或既有水源工程，建设水系连通工程，构建多源互补、联合调度的供水保障网络，优化水资源综合利用，有效解决供水保证率低的问题。

（三）实施城市管网延伸工程。通过推进勐海县城乡供水一体化工程，对老化失修、建设标准低的工程进行提升改造，建设规模化农村供水工程，有效解决分散供水工程供水保证率低、水质保障不高的问题。

（四）实施应急备用水源工程。通过建设水源稳定可靠的抗旱应急备用工程，采取扩容增效、联合调度，并加强节水措施，有效提升抗旱应急供水能力，基本解决中度干旱条件下因旱应急送水问题。

三、工作进度

（一）前期工作。2021年底前完成2022年建设项目前期工作，2022年前确保年度项目全面开工建设，2022年底前完成2023年建设项目前期工作。

（二）方案制定。围绕解决因旱应急送水、水源不稳定问题，创新监管模式，全面提升农村供水保障能力，巩固拓展农村饮水安全成果的总要求，按照“一县一项目”及时编制项目实施方案并完成立项审批，同时报州水利局备案。

（三）方案实施。2021－2023年，通过财政投入、整合乡村振兴有关资金和企业社会资本等方式，新建、改建水源工程，联网、并网在建或现有水源工程，实施管网延伸、联网调度，采取节水措施，基本解决干旱条件下2.47万人因旱应急送水问题。

四、保障措施

（一）强化政府主体责任。坚持农村供水保障行政首长负责制，层层压实各级政府主体责任。勐海县农村饮水安全工作领导小组负责统筹协调推进3年专项行动，各乡镇人民政府、行业部门加强组织领导，共同谋划推进3年专项行动。县财政局负责落实工程建设所需县级经费，县自然资源局将农村供水工程纳入各级国土空间规划，县水务局负责落实饮用水水源保护法律法规有关规定，做好行政区域内农村供水工程建设和运行监管工作，并按照分级负责的原则，通过财政投入、整合乡村振兴有关资金、引入企业和社会资本等方式，对因旱应急送水、水源不稳定问题，通过建设水源工程和实施管网延伸等措施，全面提升供水保障水平，确保农村供水安全。

（二）落实县级行业部门监管责任。县水务局对工程建设和运行管理进行监督检查，对工作中存在的主要问题及时进行通报和督促整改，负责督促指导开展县城供水管网向城郊具备条件的村寨延伸工作。县发展改革局对项目可行性研究报告进行审核并出具意见，指导行业部门做好项目审批工作；县财政局负责落实并及时拨付县级项目前期经费和资本金。县自然资源局负责优先保障农村供水工程建设用地，并依法依规高效办理有关用地手续。州生态环境局勐海分局负责指导集中式饮用水水源保护区划定工作，加强集中式饮用水水源地环境保护监管。县卫生健康局负责农村饮用水水质监测工作，并指导饮用水水质提升工作。县国资委负责指导、监督勐海县水务开发投资有限公司对勐海县泽兴供水有限公司履行企业出资人职责。勐海县泽兴供水有限公司切实发挥好其在全县农村供水保障3年专项行动建设中的投资、融资、建设、管理、运营作用，按照市场化、法治化原则筹集建设资金，积极参与并推动项目实施。

（三）统筹推进政府和市场两手发力。在严禁新增政府债务的前提下，足额落实项目资本金，并积极与省建投集团（省水投公司）开展股权合作，多渠道筹集建设资金。按照国家和云南省关于对农村供水工程运行管理经费补贴的要求，对水费收入不能弥补建设和运营成本的，根据项目运营实际情况予以合理补贴。

（四）遵循“先建机制、后建项目”原则健全完善管护机制。全面落实农村供水管理各级政府主体责任、水行政主管等部门行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费“三项制度”，县水务局在实施方案审批中，应对项目管护体制机制进行充分论证。以县域为单元制定农村供水工程水价和水费收缴制度并严格收费，逐步实现工程良性运行。工程竣工后，应当按照国家和云南省有关规定组织验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。县水务局应当依法对农村供水工程的所有权进行确权登记并颁发权属证书。农村供水工程产权明确后，产权单位或产权单位依法确定的供水单位，负责工程管理和维护。