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政务服务管理局2017年上半年工作总结

来源 :转载 访问次数 : 发布时间 :2017-11-13

勐海县政务服务管理局2017年上半年工作总结和下半年工作计划

 

勐海县政务服务管理局在县委、县政府的正确领导下,在州政务服务管理局的业务指导和县直各窗口部门的积极配合下,认真贯彻落实《勐海县人民政府关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》,以网上服务大厅信息化建设为龙头,积极开展了行政审批、便民服务、公共资源交易、效能监察六位一体的综合政务服务平台建设,不断推进互联网+政务服务工作,切实为广大群众和投资者提供优质、高效、便捷、文明的政务服务,为全县经济社会发展营造良好的政务服务环境。

一、基本情况

勐海县政务服务管理局(县公共资源交易管理局)由政务服务中心(局机关)和公共资源交易中心组成。经过部门重组后,现政务服务中心进驻单位共有27,大厅设35个办事窗口,进驻事项134项(其中:行政许可46项、其他类88项)。全县11个乡镇成立了为民服务中心,85个村委会和3个社区成立了为民服务站,937个村民小组设立了代办员,县、乡、村三级政务服务体系雏形基本形成。县政务服务管理局政务服务中心现有过渡性业务用房1374平方米,其中群众服务大厅1000平方米,办公用房196平方米(含大会议室95平方米和小会议室41平方米);公共资源交易中心业务用房面积849平方米。勐海县政务服务管理局现有编制16人,其中局机关编制7人、实有9(2人是政府购买服务人员),公共资源交易中心事业编制9人、现满编。

二、政务服务工作开展情况

20171月至5月,勐海县政务服务中心实体大厅各窗口共受理各项政务服务事项38060件,已办结 38025件,按时办结率为100%,咨询数9447人次勐海县投资审批项目、投资项目在线审批监管平台在线受理79个项目,75件事项,投资概算60.22亿元,按时办结率100%;勐海县行政审批网上服务大厅通用审批系统共接件121个,已办结81件,按时办结率100%;勐海县行政审批网上服务大厅接受投诉1件,咨询2件,意见建议1,公开公示发布信息17条;投资审批中介超发布采购公72公开选取72,签约项目43个,履约结束29个,成交金额39128.96万元。

(一)积极推进行政审批制度改革

勐海县取消、下放和调整行政审批事项18项,取消非行政许可审批10项。行政审批网上服务大厅录入事项179项(其中:行政许可160项、服务事项19项)保留的160项行政许可事项全部进入县政务服务大厅和行政审批网上大厅线上线下集中办理。

(二)加大推进政府职能转变

政务服务中心和行政审批网上服务大厅建设五证合一、一照一码工商登记制度改革等政府职能转变各项工作顺利推进,并取得阶段性成果。勐海县行政审批网上服务大厅上线运行以来,积极推行网上受理、网上办理、网上反馈,做到政务服务事项应上尽上、全程在线

(三)优化投资项目审批流程,规范运行投资审批中介超市

201511月全县投资项目在线监管平台正式启用,投资项目审批事项流程由原来的6个阶段优化为3个阶段,投资审批事项录入通过州级审核,投资审批行为更加规范,全县投资项目实现了一项一表一码审批,实现了项目审批受理网络化、项目报件电子化、服务流程高效化的目标。按照 公开、公平、公正和非禁即入的原则,2016420日启动了中介超市实体平台建设,中介超市占地面积100平方米,总投资24.69万元,201671日建成运行。这标志着我县深化投资审批制度改革、创新政府采购方式、营造公平竞争环境又迈出了一大步。

2017年上半年,投资审批中介超发布采购公72公开选取72,签约项目43个,履约结束29个,成交金额39128.96万元。

(四)整合资源资金,加快乡镇为民服务中心标准化建设

按照覆盖全县管理规范、机制优化、功能完备、运行高效的标准化政务服务体系标准,我县11个乡镇通过整合各种资源资金,积极开展乡镇为民服务中心标准化建设。截至目前勐遮镇、布朗山乡、勐阿镇、勐满镇、格朗和乡、勐海镇、勐宋乡7个乡镇标准化的为民服务中心已建设完成并运行,打洛镇办公场所已基本建设完成,年内将投入运行,西定乡在建设中,勐往乡正在进入工程招标进程,目前,勐混镇正在筹划中。在加快标准化建设同时,各乡镇结合实际,通过前台接件,后台服务等不同方法,积极创新服务模式,开展为民服务工作。比如勐遮镇实行村干部到为民服务大厅轮班服务制度,负责为办事群众解答工作;格朗和乡南糯山村委会实行信息网络化大厅办事服务模式,解决群众办事山高路远往返成本高问题,打通为民服务最后一公里

(五)大力提升服务水平

为进一步提升政务服务水平,提高群众满意度,我局采取了一系列措施强化为民服务质量。一是建立预约服务制度。在边防大队窗口办理出境证实行预约服务制度,年来共开展预约服务5余人次,解决和避免了因办证群众多、往返来回跑多次办不了事的问题;二是积极开展服务大厅流动红旗窗口党员先锋岗优质服务明星评比等活动,不断增强窗口工作人员的责任意识、服务意识、纪律意识,以及工作的积极性、主动性和创造性,为民服务质量和工作效能不断提升三是强化作风建设,严肃工作纪律。使政务大厅巡查检查形成常态化,监督股成员坚持每天实行4次巡查并做好巡查记录,局领导对两中心工作不定期进行督查,对发生违反工作纪律、群众投诉的窗口和工作人员及时进行谈话提醒、通报派驻单位、工作例会通报等措施,做到早发现、早提醒、早教育、早整改;四是严格考勤制度管理,窗口工作人员上下班实行指纹打卡,请销假实行派驻单位和政务服务局领导双重签字,考勤情况每周通报一次,并将考勤情况纳入年终考核评先推优依据。通过一系列措施,使干部职工与窗口工作人员工作作风明显好转,服务质量明显提高,服务意识明显提升,营造了和谐、温馨的良好政务服务氛围,为全县人民进一步提供了方便、快捷、高效的服务。

)不断加强和优化队伍建设

一是加强干部职工队伍学习教育培训,充分利用每周一班子碰头会和每月干部职工会,组织学习党的路线方针政策、法律法规、廉政知识和业务知识,不断增强干部职工理论素养和业务技能,结合单位职责和工作需要,积极选送业务骨干外出学习培训,不断提高干部职工履职能力和办事效率。二是强化制度建设,不断制定完善单位工作、学习、纪律、廉政等制度,用制度管人管事,使每一位干部职工在制度规定的框架内依法行政。三是充分调动干部职工工作主观能动性,根据单位人少事多的现状,结合岗位职责和个人特长,因岗定人定责,在人员严重不足的情况下,实行一人多岗多责,人尽其才。全面落实党风廉政建设主体责任,实行干部职工提醒、约谈、问责常态化,不断提升廉政勤政意识和工作作风。

三、公共资源交易工作开展情况

勐海县公共资源交易中心受理项目116个,交易项目111个,实际成交金额41212.34万元,节约资金1017.3万元,国有资产增值221.96万元其中建设工程项目53个,交易额28107.28万元,节约资金930.41万元;政府采购项目32个,交易额3624.13万元,节约资金23.77万元;药品集中采购项目3个,成交金额317.4万元,节约资金5.8万元;国有土地出让项目11个,成交金额7587.12万元,国有资产增值671.8万元;国有产权交易项目9个,成交金额1455.56万元,国有资产增值221.96万元;罚没资产拍卖项目3个,成交金额120.85万元

不断完善公共资源交易平台建设

按照便民高效和统筹建设综合性政务服务平台的原则,合理布局公共资源交易平台。建成了由受理大厅、开标区、拍卖厅、询标室、竞价室、专家抽取室、电子音视频监控室、档案室等功能组成交易平台。满足了交易评标(评审)活动、交易验证以及有关现场业务办理需要;整合全县综合评标、政府采购评审、医用耗材集中采购评审、司法或行政机关罚没物资拍卖等专家资源,理顺县公共资源交易管理体制,规范运行机制为方便招标人,加强服务咨询功能,在服务大厅中设立办事窗口,负责项目的申请受理、报名登记、资料审查、安排交易场所、发布交易信息、提供咨询服务等。逐步实现交易环境的规范化、科学化,保障阳光交易。

(二)积极推进电子化公共资源交易平台建设

根据《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(云政办发〔201663号)和《西双版纳州政务服务管理局关于加快推进全州公共资源交易电子化平台建设的指导意见》(西政务发〔201620号)文件精神,县政务服务管理局积极开展公共资源交易电子化即一网三平台建设,县政府已同意划拨50.3万元(海政办拨2017127号)作为公共资源交易中心电子化平台建设所需经费,目前已做好设备采购,选好在线运行的项目,确保能在625日成功上线运行。

(三)加强制度建设

结合县公共资源交易平台实际,制定了规范的公共资源交易流程管理制度,逐步完善交易现场管理制度,不断优化工程建设招投标、政府采购等交易工作流程,确保项目从受理、组织、评审、监督等环节运转流畅;严格内部管理,进一步明确每个交易环节中的人员职责分工,确保各级人员各司其职,分工协作。严格开标、评标过程符合法律法规和操作程序规范,结合我中心电子监察平台全程录音录像,真正做到进场项目交易每个过程、每个细节都在有效的监督之中。

(四)加强投标保证金管理

按照《云南省人民政府印发关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规定的通知》(云公政发〔201555号)文件要求,县公共资源交易中心参加了全州保证金代收代退系统软件建设的培训,正在逐步推进。

四、目标责任工作完成情况

)党风廉政建设工作常态化

一是调整充实了党风廉政建设工作领导小组,制定2017党风廉政建设工作计划和《勐海县政务服务管理局2017年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》,严格落实党风廉政建设主体责任制,主要负责人与班子成员签订党风廉政一岗双责责任书2份,班子成员与分管股室长签订党风廉政一岗双责责任书6一般干部职工结合工作岗位作出廉政承诺8份。二是严格执行廉政谈话常态化。主要负责人与2名副职开展半年廉政谈话1次,对全局领导干部职工开展专题廉政谈话114人,与窗口工作人员谈话254人次,班子成员与分管股室长开展廉政谈话2次共6人。是扎实开展两学一做学习教育,制定了学习教育方案和学习计划,以干部职工会议、党支部会议的形式,组织党员领导干部开展集中学习441人次是严格执行三重一大制度,坚持重大事项、人事工作和资金使用等由局务会议集体讨论决定,严格执行主要负责人末尾表态制,认真执行重大事项请示报告与公示制度,做到党务政务公开和三公经费公开,做到了权力行使到哪里,监督就跟进到哪里,保证决策的科学性、民主性、公开性,保证了全局党员干部职工思想统一和团结干事生动局面。五是认真执行严格遵守中央的八项规定和六项禁令,严格公车管理、公务接待和三公经费管理等制度规范工作,半年来,我局领导班子成员和干部职工无违规违纪行为发生,无一起廉政投诉案件。

(二)意识形态工作有序开展

一是实行一把手负总责,班子成员各负其责,班子会定期分析研判意识形态领域情况。二是狠抓学习教育。利用干部职工会、党员学习会等会议及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。三是切实做好思想政治工作。积极开展支部书记上党课、道德讲堂诵读道德经典、宣讲典型事迹等,强化道德理念,弘扬道德风尚;开展讲文明树新风公益广告宣传和网络文明传播活动。四是坚持正确舆论导向。依托政府信息公开网、宣传栏等形式,及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等相关信息,半年来通过政府信息公开网站更新信息138条。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管,半年来对外宣传管理到位,在网络、报刊无负面新闻。

(三)扎实推进脱贫攻坚工作

勐海县政务服务管理局挂钩帮扶点是勐海县勐往乡糯东村新地房小组,全村共有农户36户,总人口157人,总劳动力98人。国土面积0.4平方公里,水田面积464亩,耕地898亩,经济林地436亩,主要产业有橡胶、甘蔗、玉米。单位原共挂钩帮扶贫困户22户,今年,通过精准识别,共有17户脱贫,新增1户,加上剩余的5户,现共有6户帮扶对象。单位挂包责任人20人。

我局认真贯彻落实上级有关脱贫攻坚文件精神,强化扶贫工作的总体部署,切实做好精准扶贫帮困工作。一是每月召开一次扶贫工作会,传达学习上级有关扶贫攻坚工作的文件精神和指示,听取扶贫工作开展情况并安排部署下步扶贫攻坚工作。保证了扶贫攻坚工作有部署、有督促、有落实;二是加强领导,落实责任,为扶贫开发攻坚工作提供坚强的组织保障。调整充实扶贫开发攻坚工作领导小组,实行一把手负总责,领导班子成员根据各自职责具体负责扶贫开发工作;三是积极履行好挂包帮单位的职责,每月至少一次进村入户,认真做好收入测算、贫困户基本信息、入户问卷调查等工作。在与贫困户共同商议的基础上,根据各贫困户的实际情况,分别撰写扶贫计划,认真落实各项脱贫措施。积极开展回头看工作,配合好乡上和糯东村委会对贫困户进行了精准识别。四是落实扶贫措施,促进产业发展。结合找问题、补短板、促攻坚专项行动中暴露出来的产业发展扶贫措施不完善这一问题,从群众切身实际利益进一步培育壮大增收致富产业、巩固扶贫成果角度出发,为新地房小组解决了500棵三丫果嫁接苗,为帮扶村提供了一个增收渠道。五是开展贫困慰问送温暖行动。20161223日和201716深入扶贫点新地房小组,为贫困户带去了两节慰问品,第一次慰问贫困户22户,发放44桶食油,折合资金2200元;第二次慰问贫困户36户,发放47床棉被,折合资金3760元;两次慰问资金共计5960元。

(四)其他工作任务完成情况

认真开展党建、社会治安综合治理维护稳定暨平安创建、法治建设和依法行政、政府信息公开、禁毒工作。一是年初制定工作计划,按照计划完按时成了各项工作任务;二是做好日常工作材料的收集整理,按时上报工作开展情况;三是做好年中总结汇报,对存在的问题及时整改;四是半年来无违法违纪事件,无黄赌毒问题;无泄密事件发生。

五、工作亮点和成绩

(一)放管服改革工作中,我局积极开展各项便民服务措施,一是对林业窗口办理木材运输证事项进行延时服务,每天根据办事群众需求延时上、下班时间;二是在公安窗口开展上门代办身份证、摩托车驾驶证检审等业务;三是在实体大厅内设置办事自助服务区,方便群众和企业在互联网上申报事项。

(二)在进驻的各窗口开展流动红旗窗口党员先锋岗优质服务明星评比等活动营造和谐、温馨的良好政务服务氛围

(三)在扶贫工作中,充分调动干部职工的积极性,为挂包村寨群众的经济发展群策群力。

、存在困难和问题

(一)审批、服务事项仍存在不便民、效率低的问题

投资项目集中审批工作一些部门存在授权不充分,导致体外循环、人进事不进现象突出。特别是部分投资项目并联审批进驻单位认识上还不到位,入驻窗口人员除了进行业务咨询,无更多业务;部分部门在政务大厅行政审批与管理服务事项等业务少,派驻政务中心窗口代表权责有限,难以在窗口办理,造成办事群众和窗口人员两头跑,建议政府加大对入驻大厅部门的督促,做到审批、服务事项能进则进、人进事进

(二)便民利企工作不够拓展

县政务服务大厅和公共资源交易平台建设由于受场地等硬件条件限制,离标准化建设还有很大的差距,导致有些该进驻的部门和单位未能进驻服务大厅,影响政务服务和交易业务的拓展及平台的规范化建设,建议政府针对部门自身有服务大厅而未进驻政务服务大厅的,在下一步的工作推进中,设立政务服务分中心(如人事、国税、地税、住房公积金等部门),受理的各类政务服务事项纳入中心统计。

(三)公共资源交易项目还有待于进一步规范

 根据《云南省人民政府关于公共资源交易中心建设的指导意见》(云政发〔201170号)文件精神,凡按照有关规定应当实施招标、采购、拍卖的下列交易事项必须全部纳入公共资源交易平台进行公开交易的进场范围,辖区内的公共资源都应纳入公共资源交易中心进行交易,现存在体外循环,如拍卖司法行政机关依法裁定的国有、集体资产(股权)、矿业权等有待于纳入公共资源交易范围。

)工作人员不足

县政务服务管理局机关核定编制7人,设局长1人、副局长2人(其中1人兼任公共交易中心主任),实有人员7政府购买辅助性人员2人。随着互联网+政务服务工作的不断拓展,政府采购和出让中心的成立,作的专业性不断增强,工作量不断加大,工作人员得不到补充,日常工作开展十分困难。

)自身基础设施建设滞后

一是业务用房老化。县政务服务管理局20113月开始运行以来,因房屋是临时性活动板房,经过近6年的使用,屋顶、隔板、窗框、管线、照明、监控等设备大部分已出现老化、损坏,防火防盗形势非常严峻,安全隐患较大,日常修复成本逐年增加;二是业务用房紧缺。随着互联网+政务服务工作的不断深入,按照两集中、两到位的工作要求,由于现有办公场地的限制,部分该进驻政务服务实体大厅的单位未入驻,该整建制入驻的无法整建制入驻,推进一号一窗一网的政务服务工作目标难度较大,难以体现为民便民利民宗旨。三是停车场地受限。随着经济的不断发展,私家车已进入闲常百姓家,开车办事的群众越来越多,现有的停车场已无法满足群众办事停车需要,加之进入政务服中心路段弯急坡陡路窄,人车共用一条道路,存在较大交通安全隐患,给办事群众出入带来了极大不便。四是办公位置闭塞。政务服务中心业务用房位于勐海县委、县政府办公楼背后,位置闭塞,很多群众办事找不到地方,体现不了便民为民的特点。政务服务中心是推进政务公开、方便企业和群众办事、规范行政全力规范运行的平台,体现了优质服务、阳光操作、公开透明的特点,是代表和展示政府良好形象的重要窗口。建议县政府把县政务服务大楼建设事宜列入政府议事日程,争取早日建成使用。                          

、下半年工作计划

(一)进一步深化行政审批制度改革

进一步将各部门的审批、服务事项集中进驻到各级政务服务中心平台办理,做到能进则进、人进事进,确保进驻到位、授权到位。通过规范服务事项,优化服务流程,创新服务模式,全面公开服务信息,进一步提升审批、服务效率,健全完善内部监督制度,让权力真正在阳光下透明高效运行,营造公开、公平、公正的投资创业环境,促进项目尽快落地,拉动当前经济增长,为群众和企业提供便捷、高效的政务服务。

(二)加大互联网+政务服务推广运用

结合政务服务事项梳理录入工作的开展,加快推进各实体行政办事大厅功能向网上大厅迁移,收集网上大厅试运行过程中的意见和建议,对网站实行动态管理,提高网上大厅办事深度,真正实现行政审批事项网上申报、预审、办理、查询、反馈和监督管理全程办理;充分发挥好投资项目在线审批监管平台的作用,全面提升勐海县投资项目的审批效率和审批质量。进一步规范和完善勐海县投资审批中介超市运行工作,做到政务服务事项应上尽上、全程在线,让企业和群众少跑腿、好办事、共享互联网+政务服务发展成果。

(三)推进公共资源交易标准化和电子化建设

按照公开、公平、公正阳光交易,规范管理依法办事原则,不断提升公共服务能力和水平,不断推进勐海县公共资源交易中心场所建设标准化,交易服务规范化,管理监督科学化,队伍建设职业化,文化建设全员化。把互联网+政务服务工作作为重点工作来推动,大胆探索,抓创新。不断推进电子化公共资源交易平台建设,以县公共资源交易平台为基础,逐步完善公共资源交易一网三平台建设,实现公共资源交易全过程电子化运行。

(四)加大乡镇为民服务标准化建设

按照覆盖全县管理规范、机制优化、功能完备、运行高效的标准化政务服务体系标准,各乡镇本着为民便民的宗旨,因地制宜有效整合乡镇现有办公资源,按照不低于100平方米原则,基本完成为民服务中心标准化建设。

(五)做好2017年综合目标考核工作任务,完善痕迹资料,做好查缺补漏,规范整理台账。

 

 

勐海县政务服务管理局

2017626

                                                      

勐海县政务服务管理局                 2017626日印