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勐海县西定乡2018年脱贫攻坚实施方案

来源 :原创 访问次数 : 发布时间 :2018-06-05

勐海县西定乡2018年脱贫攻坚实施方案

 

为加快推进勐海县贫困群众脱贫步伐,不断创新扶贫工作机制、瞄准扶贫对象,整合各方力量,大力实施精准扶贫,结合省委、省政府《勐海县脱贫攻坚产业发展实施方案(2016-2020年)的通知》〔海政发(201733号〕和勐海县西定乡农村扶贫开发工作实际,特制定本计划。

    一、基本情况

     (一)乡情

西定,傣语译为拉胡琴的地方,地处勐海县西部,东接勐遮镇,南邻打洛镇,北与勐满镇毗邻,西与缅甸隔江相望,国境线长54.5公里,国土面积615.49平方公里。距勐海县城48公里。全乡有耕地133252亩,其中:水田21732亩,旱地111520亩。农业人口人均占有耕地5.3亩,适宜种植水稻、茶叶、甘蔗、水果、中草药、玉米、洋芋等作物。有林业用地493461.7亩,国有林地187693.3亩,集体林地269015.3亩,有林轮歇地36753.1亩,人工造林17530亩,森林覆盖率达67.5%。全乡辖西定、暖和、南弄、帕龙、旧过、曼马、曼来、章朗、曼佤、曼皮、曼迈11个村委会,94个村民小组,95个自然村,是一个以哈尼族和布朗族为主的边境民族贫困山区乡。2016年末,全乡有人口6152户,25899人,实现农业总产值1.95亿元,固定资产投资完成额3470.4万元,农村居民人均可支配收入5856元,农村居民占有粮996公斤。全乡设有1个党委,11个农村党总支,84个党支部,其中:农村党支部80个,机关4个,有党员652人。

(二)贫困现状及致贫原因

    1.贫困现状

西定乡是一个集山、少、边、穷为一体的民族山区贫困乡,由于各项条件的制约,大部份贫困村寨地处偏远、交通不便、信息闭塞、基础设施滞后、人畜饮水困难、人口素质偏低等情况,脱贫的压力和难度很大。全乡11个村委会,94个村民小组,人口25899人,其中,贫困人口99305人,占全乡户籍人口1.17%建档立卡户14495611人,(其中已脱贫13505306人,未脱贫户99305人,)贫困人口基数大,扶贫任务

一是贫困面大,贫困程度深。2017年,全乡农村居民人均纯收入6565元,低于国家扶贫标准,是贫困乡镇之一。有建档立卡贫困户14145709人。

二是基础设施落后,瓶颈制约明显。全乡有乡道9148.1公里,乡村公路332.2公里,生产道路233公里,所辖11个村委会94个村民小组均通公路,大部分通村道路为硬化路。

三是教育、卫生、文化、科技、信息等公共服务发展滞后。教育方面:全乡共有寄宿制完全小学3所,有幼儿园13所,没有中学。卫生方面:全乡有乡卫生院1所,分院1所,有村卫生室14所,共有病床33张。有卫生专业技术人员27人、乡村医生39人。医疗条件不高,专业技术人员少。文化方面:全乡有乡级文化站1个,为省三级文化站。篮球场23块,娱乐场所4家,农家书屋11个共藏书达16500册。信息方面:目前全乡通电话,各村委会已全部覆盖宽带,大部分村小组没有覆盖宽带。

四是产业发展基础差,农民增收十分困难。生产方式结构单一,产业发展粗放式发展,群众增收十分困难。

2.致贫原因

一是产业结构单一。西定乡经济总量和各产业的产值较低,政府财力有限,运转困难。大多数群众从事农业生产,且农业产业结构单一,造成了群众经济来源单一,收入微薄,产业现代化、集约化、市场化发展建设落后,没有形成较长的产业链。第二、三产业发展滞后,西定三小(即:小耳朵猪、小蜜蜂、小洋芋)等特色产业虽然名声在外,但因没有龙头企业带动,未能形成规模化、支柱型经济产业。目前,特色产业发展仅靠少部分群众单打独斗,乡政府财力薄弱,资金投入不足,扶持能力小,导致特色产业发展散、规模小,参与市场竞争的能力薄弱,对外界支持的依赖性都比较强。

二是基础设施薄弱。西定乡地处高海拔山区,受自然条件限制和长期以来基础设施建设投入不足,交通、电力、水利、信息等基础设施建设发展整体滞后,城镇化水平低。公路通路等级低,通村道路通达条件差,晴通雨阻现象十分严重,且农村道路建设项目需求多、自筹资金难、资金缺口大,导致农村道路建设困难,部分道路建成后,因没有后期管护资金,不能形成有效管护,远远不能适应和满足发展的需要。水利化程度低,旱涝矛盾突出。另外,西定乡降雨较集中,易形成严重地质灾害,给人民群众的生产生活带来较大损失。此外,住房、人饮安全、通讯不畅等问题不同程度地存在。

三是群众素质不高。群众受教育水平不高,科技发展意识淡薄,思想意识落后。群众长期形成了等、靠、要的思想,勤劳致富的积极性不高,在思想观念转变更新上和科学技术的学习运用上落后于经济社会的发展。此外,由于历史原因,少数民族地区教育、科技、文化、卫生等社会事业发展滞后,一方面是培养人才的机制不能适应发展的需求,另一方面是留不住人才。

    二、总体要求

   (一)总体思路

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻党的十大会精神和习近平总书记系列重要讲话、考察云南重要讲话精神,坚持云南“12355”扶贫开发及产业支撑、强化基础、综合配套、整乡推进的扶贫工作思路,把解决贫困户温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑,加强基础设施建设,加大产业培植力度,加快劳动者素质提高,注重转变经济发展方式,注重增强扶贫对象自我发展能力,注重基本公共服务均等化等突出问题,整合资源、集中投入、连片开发、整体推进,努力闯出一条跨越式发展的路子。

(二)具体目标

按照产业支撑、强化基础、综合配套、整乡推进的扶贫开发思路和建设以高效种养、生态发展为主的产业定位,整合要素,整合资源,在加强生态治理的基础上,加快推进产业结构调整,积极推进农业产业化经营,努力提高科技水平和农民素质,不断提高西定乡贫困户的自我发展能力。并力争通过1年的扶贫攻坚工作,着力消除制约贫困村发展的主要因素,使致富产业得到优化,使西定乡建档立卡贫困户全面得到扶持,人均收入增加1500以上,全面消除贫困人口。

(三)基本原则

1.统筹规划,突出重点依据发展规划选择建设项目,结合相关发展规划,针对边境地区环境资源条件和经济社会发展现状,统筹好经济与社会事业发展、基础设施建设与产业开发、民生改善与生态保护建设的协调推进,突出边境沿线地区建设发展,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2.政府主导、社会参与。加大各级各部门资金投入扶贫攻坚工作的力度,鼓励群众自筹,积极参与扶贫开发项目的选择和实施。广泛动员一切社会力量,集中全民之智,全力打好扶贫攻坚战,形成多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫工作新局面。

3.综合开发,示范带动。以片区开发的方式选择项目,实施综合治理、配套完善,强化典型示范,产业带动,突出以点带面,推进边境地区集中连片发展。

4.选准项目,突出重点。按照2018年脱贫的目标要求,围绕周期短、见效快的项目,和中长期相结合,突出建档立卡贫困户人群全覆盖,以项目扶持的方式和五个一批的要求推进扶贫攻坚工作的实施,集中用一年的时间,让全乡贫困户得到效益,收入明显增加,最终实现脱贫。

5.保护开发,齐头并进。扶贫开发必须与资源保护、生态建设、计划生育相结合,控制人口的过快增长,实现资源、人口和环境的良性循环,提高可持续发展的能力,实现社会效益、经济效益、生态效益齐头并进。

6.精准脱贫,不断巩固。项目、产业的设置布局充分考虑贫困村和贫困户的发展需要,不搞一刀切,面面俱到。同时,主要人群针对建档立卡群众,优先保障建档立卡贫困户,并兼顾摸排出的贫困群众。通过项目实施,贫困户得到实惠,贫困人口从中受益,进而达到摆脱贫困的目的。同时,对扶持的群众实行增收巩固机制,要求贫困户在第一年产生效益后,必须拿出不少于政府给予补贴的资金,作为滚动资金,继续发展养殖、种植业,确保持续增收。

三、产业发展

西定乡2018贫攻坚计划实施内容主要涉种植业、养殖业

(一)种植业

 

板 栗 种 植 项 目 建 设

(1) 旧过村委会5个村小组1038人,种植板栗26.1亩,申请财政资金补助200/亩,不足部分农户自筹。

(2) 曼来村委会2个村小组311人,种植板栗6亩,申请财政资金补助200/亩,不足部分农户自筹。

 

(3) 曼皮村委会1个村小组12人,种植板栗5亩,申请财政资金补助200/亩,不足部分农户自筹。

  4)曼佤村委会1个村小组942人,种植板栗13.5亩,申请财政资金补助200/亩,不足部分农户自筹。

5)南弄村委会1个村小组13人,种植板栗5亩,申请财政资金补助200/亩,不足部分农户自筹。

6)暖和村委会9个村小组51213人,种植板栗89.7亩,申请财政资金补助200/亩,不足部分农户自筹。

7)帕龙村委会1个村小组16人,种植板栗2亩,申请财政资金补助200/亩,不足部分农户自筹。

8)西定村委会6个村小组1039人,种植板栗32.5亩,申请财政资金补助200/亩,不足部分农户自筹。

 

 

茶 叶 种 植 项 目

1)旧过村委会9个村小组60217人,种植茶叶118亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

2)曼来村委会3个村小组1141人,种植茶叶20亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

3)曼马村委会6个村小组4821918人,种植茶叶95亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

4)曼村委会1个村小组27人,种植茶叶3亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

5)曼皮村委会6个村小组97414种植茶叶141亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

6)曼佤村委会3个村小组933人,种植茶叶14亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

7)南弄村委会8个村小组31114人,种植茶叶76亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

8)暖和村委会13个村小组57247人,种植茶叶98亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

9)帕龙村委会8个村小组41149人,种植茶叶80亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

10)西定村委会6个村小组1772人,种植茶叶32.5亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

11)章朗村委会1个村小组1448人,种植茶叶25亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

 

甘 蔗 种 植 项 目

1)旧过村委会11个村小组131539人,种植甘蔗302.4亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

2)曼来村委会2个村小组1253人,种植甘蔗23.8亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

3)曼马村委会8个村小组131549人,种植甘蔗308.9亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

(4)曼皮村委会6个村小组128555人,种植甘蔗240.3亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

(5)曼佤村委会3个村小组2073人,种植甘蔗55.4亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

(6)南弄村委会5个村小组1870人,种植甘蔗52.4亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

(7)暖和村委会15个村小组98437人,种植甘蔗216.8亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

8帕龙村委会1个村小组726人,种植甘蔗14.2亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

9)西定村委会6个村小组58254人,种植甘蔗134.4亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

10)章朗村委会1个村小组31121人,种植甘蔗65.6亩,申请财政资金补助450/亩,不足部分农户自筹。

 

核 桃 种 植 项 目

1)旧过村委会4个村小组2186人,种植核桃55.9亩,申请财政资金补助260/亩,不足部分农户自筹。

(2)曼来村委会2个村小组415人,种植核桃8.8亩,申请财政资金补助260/亩,不足部分农户自筹。

3)曼马村委会1个村小组28人,种植核桃7.6亩,申请财政资金补助260/亩,不足部分农户自筹。

4)曼佤村委会1个村小组942人,种植核桃15.7亩,申请财政资金补助260/亩,不足部分农户自筹。

5)暖和村委会13个村小组68285人,种植核桃96.6亩,申请财政资金补助260/亩,不足部分农户自筹。

6帕龙村委会1个村小组13人,种植核桃2亩,申请财政资金补助260/亩,不足部分农户自筹。

7)西定村委会4个村小组413人,种植核桃8.8亩,申请财政资金补助260/亩,不足部分农户自筹。

8)章朗村委会1个村小组12人,种植核桃1亩,申请财政资金补助260/亩,不足部分农户自筹。

 

坚 果 种 植 项 目

1)旧过村委会2个村小组99人,种植坚果7.5亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

2)曼来村委会3个村小组37人,种植坚果6亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

3)曼马村委会2个村小组419人,种植坚果7亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

4)曼迈村委会2个村小组61231人,种植坚果120亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

5)曼皮村委会3个村小组47179人,种植坚果82亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

6)曼佤村委会2个村小组415人,种植坚果5亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

 7南弄村委会1个村小组16人,种植坚果2亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

8)暖和村委会10个村小组50209人,种植坚果49.4亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

9)帕龙村委会2个村小组25人,种植坚果4亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

10)西定村委会4个村小组1135人,种植坚果18亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

 

杨 梅 种 植 项 目

(1) 旧过村委会5个村小组1031人,种植杨梅19.7亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

(2) 曼来村委会1个村小组29人,种植杨梅3.5亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

3)曼马村委会1个村小组11人,种植杨梅2亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

4)曼皮村委会1个村小组17 人,种植杨梅4.1亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

5)曼佤村委会1个村小组418人,种植杨梅7亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

6)南弄村委会4个村小组1867人,种植杨梅50.5亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

7)暖和村委会12个村小组52235人,种植杨梅74.8亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

8西定村委会1个村小组户2人,种植杨梅2亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

 

9)章朗村委会1个村小组12人,种植杨梅1亩,申请财政资金补助240/亩,不足部分农户自筹。

 

  种 植 项 目

1)旧过村委会1个村小组13人,种植玉米7亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

2)曼来村委会2个村小组310人,种植玉米20.5亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

3)曼马村委会5个村小组1343人,种植玉米224亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

4)曼皮村委会1个村小组26 人,种植玉米7亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

5)曼佤村委会2个村小组516人,种植玉米19亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

6)南弄村委会9个村小组1435人,种植玉米98亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。  

7暖和村委会6个村小组925人,种植玉米46亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

8帕龙村委会3个村小组37人,种植玉米23亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

9西定村委会5个村小组934人,种植玉米84.5亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

 

  种 植 项 目

(1) 曼马村委会1个村小组14人,种植旱稻5亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。 

(2) 南弄村委会2个村小组23人,种植旱稻12亩,申请财政资金补助100/亩,不足部分农户自筹。

 

  种 植 项 目

1旧过村委会2个村小组27人,种植橘子8亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

2)曼村委会1个村小组938 人,种植橘子17亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

3)南弄村委会1个村小组28人,种植橘子5亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

4暖和村委会8个村小组30126人,种植橘子30.9亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

5)帕龙村委会2个村小组24人,种植橘子3亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。 

6西定村委会2个村小组623人,种植橘子7亩,申请财政资金补助500/亩,不足部分农户自筹。

 

(二)养殖业  

生 猪 养 殖 项 目 建 设

1旧过村委会11个村小组235930人,养殖本地猪497头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

(2)曼来村委会4个村小组46167人,养殖本地猪101头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

(3)曼马村委会8个村小组195798人,养殖本地猪435头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

(4)曼迈村委会2个村小组67257人,养殖本地猪131头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

(5)曼皮村委会6个村小组216817人,养殖本地猪442头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

(6)曼佤村委会3个村小组60228人,养殖本地猪140头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

(7)南弄村委会10个村小组79302人,养殖本地猪196头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

(8)暖和村委会19个村小组3351410人,养殖本地猪704头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

(9)帕龙村委会8个村小组49170人,养殖本地猪107头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

10西定村委会13个村小组95384人,养殖本地猪220头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

11章朗村委会1个村小组58210人,养殖本地猪116头,申请财政资金补助500/头,不足部分农户自筹。

 

小 蜜 蜂 养 殖 项 目 建 设

(1) 旧过村委会5个村小组1129人,养殖小蜜蜂150申请财政资金补助50/,不足部分农户自筹。

(2) 曼来村委会1个村小组13人,养殖小蜜蜂10申请财政资金补助50/,不足部分农户自筹。

(3) 曼马村委会2个村小组24人,养殖小蜜蜂30申请财政资金补助50/,不足部分农户自筹。

(4) 曼迈村委会1个村小组621人,养殖小蜜蜂90申请财政资金补助50/,不足部分农户自筹。

(5) 曼皮村委会1个村小组12人,养殖小蜜蜂20,申请财政资金补助50/,不足部分农户自筹。

(6) 南弄村委会4个村小组517人,养殖小蜜蜂38,申请财政资金补助50/,不足部分农户自筹。

(7) 暖和村委会5个村小组719人,养殖小蜜蜂100,申请财政资金补助50/,不足部分农户自筹。

(8) 西定村委会1个村小组28人,养殖小蜜蜂20,申请财政资金补助50/,不足部分农户自筹。

 

 

四、资金筹措

西定乡2018年脱贫攻坚计划产业项目总投资292.2088万元。其中:申请财政资金补助292.2088万元

(一)投资概算

1. 产业发展

西定乡2018年脱贫攻坚产业发展主要涉及种植业、养殖业2项,项目申请财政资金补助292.2088万元,不足部分农户自筹。

种植业

西定乡2018年脱贫攻坚种植业项目涉及甘蔗种植、茶叶种植、杨梅种植、坚果种植、核桃种植、板栗种植、橘子、玉米、旱稻9项,项目申请财政资金补助135.4688万元,不足部分农户自筹。具体情况如下:

甘蔗种植项目扶持曼马、旧过等10个村委会,58个村民小组,扶持6342677人,新植1413.8亩,申请财政资金补助63.6210万元。预计20188月前预计完成。

 旧过村委会11个村小组131539人,种植甘蔗302.4亩,申请财政资金13.6080万元。预计20188月前预计完成。

曼来村委会2个村小组1253人,种植甘蔗23.8亩,申请财政资金补助1.071万元。预计20188月前预计完成。

曼马村委会8个村小组131549人,种植甘蔗308.9亩,申请财政资金补助13.8825万元。预计20188月前预计完成。

曼皮村委会6个村小组128555人,种植甘蔗240.3亩,申请财政资金补助10.8135万元。预计20188月前预计完成。

曼佤村委会3个村小组2073人,种植甘蔗55.4亩,申请财政资金补助2.493万元。预计20188月前预计完成。

南弄村委会5个村小组1870人,种植甘蔗52.4亩,申请财政资金补助2.358万元。预计20188月前预计完成。

暖和村委会15个村小组98437人,种植甘蔗216.8亩,申请财政资金补助9.756万元。预计20188月前预计完成。

帕龙村委会1个村小组726人,种植甘蔗14.2亩,申请财政资金补助0.639万元。预计20188月前预计完成。

西定村委会6个村小组58254人,种植甘蔗134.4亩,申请财政资金补助6.0480万元。预计20188月前预计完成。

章朗村委会1个村小组31121人,种植甘蔗65.6亩,申请财政资金补助2.952万元。预计20188月前预计完成。

 

茶叶种植项目扶持曼皮、旧过等11个行政村,64个村民小组,扶持387户,1533人,计划新植702.9亩,申请财政资金补助35.145万元。预计20188月前预计完成。

旧过村委会9个村小组60217人,种植茶叶188亩,申请财政资金补助5.9万元。预计20188月前预计完成。

曼来村委会3个村小组1141人,种植茶叶20亩,申请财政资金补助1万元。预计20188月前预计完成。

曼马村委会6个村小组4821918人,种植茶叶95亩,申请财政资金补助4.75万元。预计20188月前预计完成。

村委会1个村小组27人,种植茶叶3亩,申请财政资金补助0.15万元。预计20188月前预计完成。

曼皮村委会6个村小组97414种植茶叶141亩,申请财政资金补助7.07万元。预计20188月前预计完成。

曼佤村委会3个村小组933人,种植茶叶14亩,申请财政资金补助0.7万元。预计20188月前预计完成。

南弄村委会8个村小组31114人,种植茶叶76亩,申请财政资金补助3.8万元。预计20188月前预计完成。

暖和村委会13个村小组57247人,种植茶叶98亩,申请财政资金补助4.9万元。预计20188月前预计完成。

帕龙村委会8个村小组41149人,种植茶叶80亩,申请财政资金补助4万元。预计20188月前预计完成。

西定村委会6个村小组1772人,种植茶叶32.5亩,申请财政资金补助1.625万元。预计20188月前预计完成。

章朗村委会1个村小组1448人,种植茶叶25亩,申请财政资金补助1.25万元。预计20188月前预计完成。

杨梅种植项目扶持曼马、旧过8个村委会,26个村民小组,扶持89户,370人,新植165亩,申请财政资金补助3.9504万元。预计20188月前预计完成。

旧过村委会5个村小组1031人,种植杨梅19.7亩,申请财政资金补助0.4728万元,预计20188月前预计完成。

曼来村委会1个村小组29人,种植杨梅3.5亩,申请财政资金补助0.084万元,预计20188月前预计完成。曼马村委会1个村小组11人,种植杨梅2亩,申请财政资金补助0.048万元,预计20188月前预计完成。

曼皮村委会1个村小组17 人,种植杨梅4.1亩,申请财政资金补助0.0984万元,预计20188月前预计完成。

曼佤村委会1个村小组418人,种植杨梅7亩,申请财政资金补助1.68万元,预计20188月前预计完成。

南弄村委会4个村小组1867人,种植杨梅50.5亩,申请财政资金补助1.212万元,预计20188月前预计完成。

暖和村委会12个村小组52235人,种植杨梅74.8亩,申请财政资金补助1.7952万元,预计20188月前预计完成。

西定村委会1个村小组户2人,种植杨梅2亩,申请财政资金补助0.0248万元,预计20188月前预计完成。

 

章朗村委会1个村小组12人,种植杨梅1亩,申请财政资金补助0.024万元,预计20188月前预计完成。

坚果种植项目扶持曼来、曼皮等10个村委会,31个村民小组,扶持192户,715人,新植300.9亩,申请财政资金补助15.045万元,预计20188月前预计完成。

旧过村委会2个村小组99人,种植坚果7.5亩,申请财政资金补助0.375万元,预计20188月前预计完成。

曼来村委会3个村小组37人,种植坚果6亩,申请财政资金补助0.3万元,预计20188月前预计完成。

曼马村委会2个村小组419人,种植坚果7亩,申请财政资金补助0.35万元,预计20188月前预计完成。

曼迈村委会2个村小组61231人,种植坚果120亩,申请财政资金补助6万元,预计20188月前预计完成。

曼皮村委会3个村小组47179人,种植坚果82亩,申请财政资金补助4.1万元,预计20188月前预计完成。

曼佤村委会2个村小组415人,种植坚果5亩,申请财政资金补助0.25万元,预计20188月前预计完成。

 南弄村委会1个村小组16人,种植坚果2亩,申请财政资金补助0.1万元,预计20188月前预计完成。

暖和村委会10个村小组50209人,种植坚果49.4亩,申请财政资金补助2.47万元,预计20188月前预计完成。

帕龙村委会2个村小组25人,种植坚果4亩,申请财政资金补助0.2万元,预计20188月前预计完成。

西定村委会4个村小组1135人,种植坚果18亩,申请财政资金补助0.9万元,预计20188月前预计完成。

核桃种植项目扶持旧过、曼来等8个村委会,27个村民小组,扶持110户,454人,种植196.4亩,申请财政资金补助5.1064万元。预计20188月前预计完成。

旧过村委会4个村小组2186人,种植核桃55.9亩,申请财政资金补助1.4534万元,预计20188月前预计完成。

曼来村委会2个村小组415人,种植核桃8.8亩,申请财政资金补助0.2288万元,预计20188月前预计完成。

曼马村委会1个村小组28人,种植核桃7.6亩,申请财政资金补助0.1976万元,预计20188月前预计完成。

曼佤村委会1个村小组942人,种植核桃15.7亩,申请财政资金补助0.4082万元,预计20188月前预计完成。

暖和村委会13个村小组68285人,种植核桃96.6亩,申请财政资金补助2.5116万元,预计20188月前预计完成。

帕龙村委会1个村小组13人,种植核桃2亩,申请财政资金补助0.052万元,预计20188月前预计完成。

西定村委会4个村小组413人,种植核桃8.8亩,申请财政资金补助0.2288万元,预计20188月前预计完成。

章朗村委会1个村小组12人,种植核桃1亩,申请财政资金补助0.026万元,预计20188月前预计完成。

板栗种植项目扶持曼来、旧过等8个村委会,26个村民小组,扶持86户,3054人,新植179.8亩,申请财政资金补助3.596万元。预计20188月前预计完成。

旧过村委会5个村小组1038人,种植板栗26.1亩,申请财政资金补助0.522万元。预计20188月前预计完成。

曼来村委会2个村小组311人,种植板栗6亩,申请财政资金补助0.12万元。预计20188月前预计完成。

曼皮村委会1个村小组12人,种植板栗5亩,申请财政资金补助0.1万元。预计20188月前预计完成。

 曼佤村委会1个村小组942人,种植板栗13.5亩,申请财政资金补助0.27万元。预计20188月前预计完成。

南弄村委会1个村小组13人,种植板栗5亩,申请财政资金补助0.1万元。预计20188月前预计完成。

暖和村委会9个村小组51213人,种植板栗89.7亩,申请财政资金补助1.794万元。预计20188月前预计完成。

帕龙村委会1个村小组16人,种植板栗2亩,申请财政资金补助0.04万元。预计20188月前预计完成。

西定村委会6个村小组1039人,种植板栗32.5亩,申请财政资金补助0.65万元。预计20188月前预计完成。

 橘子种植项目扶持南弄、曼迈6个村委会,16个村民小组,扶持51206人,种植70.9亩,申请财政资金补助3.545万元。预计20188月前预计完成。

旧过村委会2个村小组27人,种植橘子8亩,申请财政资金补助0.4万元。预计20188月前预计完成。

村委会1个村小组938 人,种植橘子17亩,申请财政资金补助0.85万元。预计20188月前预计完成。

南弄村委会1个村小组28人,种植橘子5亩,申请财政资金补助0.25万元。预计20188月前预计完成。

暖和村委会8个村小组30126人,种植橘子30.9亩,申请财政资金补助1.545万元。预计20188月前预计完成。

帕龙村委会2个村小组24人,种植橘子3亩,申请财政资金补助0.15万元。预计20188月前预计完成。

西定村委会2个村小组623人,种植橘子7亩,申请财政资金补助0.35万元。预计20188月前预计完成。

旱稻种植项目扶持南弄村、曼马委会,3个村民小组,扶持37人,种植17亩,申请财政资金补助0.17万元。预计20188月前预计完成。

曼马村委会1个村小组14人,种植旱稻5亩,申请财政资金补助0.05万元。预计20188月前预计完成。 

南弄村委会2个村小组23人,种植旱稻12亩,申请财政资金补助0.12万元。预计20188月前预计完成。

玉米种植项目扶持南弄、曼9个村委会,34个村民小组,扶持59179人,种植529亩,申请财政资金补助5.29万元。预计20188月前预计完成。

旧过村委会1个村小组13人,种植玉米7亩,申请财政资金补助0.07万元,预计20188月前预计完成。

曼来村委会2个村小组310人,种植玉米20.5亩,申请财政资金补助0.205万元,预计20188月前预计完成。

曼马村委会5个村小组1343人,种植玉米224亩,申请财政资金补助2.24万元,预计20188月前预计完成。

曼皮村委会1个村小组26 人,种植玉米7亩,申请财政资金补助0.07万元,预计20188月前预计完成。

曼佤村委会2个村小组516人,种植玉米19亩,申请财政资金补助0.19万元,预计20188月前预计完成。

南弄村委会9个村小组1435人,种植玉米98亩,申请财政资金补助0.98万元,预计20188月前预计完成。

暖和村委会6个村小组925人,种植玉米46亩,申请财政资金补助0.46万元,预计20188月前预计完成。

帕龙村委会3个村小组37人,种植玉米23亩,申请财政资金补助0.23万元,预计20188月前预计完成。

西定村委会5个村小组934人,种植玉米84.5亩,申请财政资金补助0.845万元,预计20188月前预计完成。

养殖业

西定乡2018年整乡推进脱贫攻坚养殖项目涉及生猪养殖和小蜜蜂养殖2个项目申请财政资金补助156.7400万元,不足部分群众自筹。具体情况如下:

生猪养殖项目扶持曼马、曼皮等11个村委会,85个村民小组,扶持1435户养殖户,5673人,养殖仔猪3089头,申请财政资金补助154.45万元,预计20188月前预计完成。

旧过村委会11个村小组235930人,养殖本地猪497头,申请财政资金补助24.85万元,预计20188月前预计完成。     

曼来村委会4个村小组46167人,养殖本地猪101头,申请财政资金补助5.05万元,预计20188月前预计完成。     

曼马村委会8个村小组195798人,养殖本地猪435头,申请财政资金补助21.75万元,预计20188月前预计完成。    

曼迈村委会2个村小组67257人,养殖本地猪131头,申请财政资金补助6.55万元,预计20188月前预计完成。     

曼皮村委会6个村小组216817人,养殖本地猪442头,申请财政资金补助22.1万元,预计20188月前预计完成。     

曼佤村委会3个村小组60228人,养殖本地猪140头,申请财政资金补助7万元,预计20188月前预计完成。    

南弄村委会10个村小组79302人,养殖本地猪196头,申请财政资金补助9.8万元,预计20188月前预计完成。     

暖和村委会19个村小组3351410人,养殖本地猪704头,申请财政资金补助35.2万元,预计20188月前预计完成。    

帕龙村委会8个村小组49170人,养殖本地猪107头,申请财政资金补助5.35万元,预计20188月前预计完成。     

西定村委会13个村小组95384人,养殖本地猪220头,申请财政资金补助11万元,预计20188月前预计完成。     

章朗村委会1个村小组58210人,养殖本地猪116头,申请财政资金补助5.8万元,预计20188月前预计完成。     

 

小蜜蜂养殖项目扶持旧过暖和8个村委会,20个村民小组,扶持35户养殖户,103人,养殖小蜜蜂458桶,申请财政资金补助2.29万元,预计20188月前预计完成。     

旧过村委会5个村小组1129人,养殖小蜜蜂150申请财政资金补助0.75万元,预计20188月前预计完成。     

曼来村委会1个村小组13人,养殖小蜜蜂10申请财政资金补助0.05万元,预计20188月前预计完成。     

曼马村委会2个村小组24人,养殖小蜜蜂30申请财政资金补助0.15万元,预计20188月前预计完成。     

曼迈村委会1个村小组621人,养殖小蜜蜂90申请财政资金补助0.45万元,预计20188月前预计完成。     

曼皮村委会1个村小组12人,养殖小蜜蜂20,申请财政资金补助0.1万元,预计20188月前预计完成。     

南弄村委会4个村小组517人,养殖小蜜蜂38,申请财政资金补助0.19万元,预计20188月前预计完成。     

暖和村委会5个村小组719人,养殖小蜜蜂100,申请财政资金补助0.5万元,预计20188月前预计完成。     

西定村委会1个村小组28人,养殖小蜜蜂20,申请财政资金补助0.1万元,预计20188月前预计完成。                                      

(二)资金补助形式

 1.种植业

1)坚果种植,种植补助标准为200/亩,由乡政府统一购买苗木,由工作队分发至贫困群众手中,不足部分农户自筹。

2)茶叶种植,种植补助标准为500/亩,由贫困户自行购买茶苗,经专业技术部门鉴定和乡政府核实面积后,财政部门将补助资金一次性转入贫困户“一折通”或卡中,由贫困户自行购买茶苗,经专业技术部门鉴定和乡政府核实面积后,财政部门将补助资金一次性转入贫困户“一折通”或卡中,不足部分农户自筹。

3)甘蔗种植,种植补助标准为450/亩,由贫困户自行购买甘蔗种,经专业技术部门鉴定和乡政府核实面积后,财政部门将补助资金一次性转入贫困户“一折通”或卡中,不足部分农户自筹。对于购买种苗困难的群众,由乡政府委托英茂糖业公司垫资采购种苗(协议委托),实施后按实施面积拨付英茂糖业公司。

4)核桃种植,种植补助标准为260/亩,由乡政府统一购买苗木,由工作队分发至贫困群众手中,不足部分农户自筹。

5)坚果种植,种植补助标准为500/亩,由乡政府统一购买苗木,由工作队分发至贫困群众手中,不足部分农户自筹。

6)橘子种植,种植补助标准为500/亩,由乡政府统一购买苗木,由工作队分发至贫困群众手中,不足部分农户自筹。

7)杨梅种植,种植补助标准为240/亩,由乡政府统一购买苗木,由工作队分发至贫困群众手中,不足部分农户自筹。

8旱稻种植,种植补助标准为100/亩,由贫困户自行购买种子,经专业技术部门鉴定和乡政府核实面积后,财政部门将补助资金一次性转入贫困户“一折通”或卡中,不足部分农户自筹。

9玉米种植,种植补助标准为100/亩,由贫困户自行购买种子,经专业技术部门鉴定和乡政府核实面积后,财政部门将补助资金一次性转入贫困户“一折通”或卡中,不足部分农户自筹。

 

2.养殖业

1)养殖本地猪,仔猪补助标准为500/头,仔猪由贫困户自行购买,经专业技术部门鉴定和乡政府核实后,由财政部门将补助资金一次性转入贫困户“一折通”或卡中,不足部分农户自筹。

2)养殖小蜜蜂,小蜜蜂补助标准为50/桶,小蜜蜂由贫困户自行解决,经专业技术部门鉴定和乡政府核实后,由财政部门将补助资金一次性转入贫困户“一折通”或卡中,不足部分农户自筹。

    五、市场分析

整乡推进脱贫攻坚工作的推进中,产业扶贫是关键着力点,要强化市场意识,注重产品销售。我乡在脱贫攻坚工作中将重点加大对产业的扶持力度,力争创建短期创收,长期致富的优质产业扶贫路子。从市场的角度出发,首先以发展短期效益产业为切入点,主要扶持生态本地猪养殖和小蜜蜂、甘蔗种植等短期见效的产业。这些产业投资小,见效快,风险小,价格稳定,市场需求量大,可在当年或次年收效,能有效解决贫困户的短期贫困难题。其次,注重中期收益产业的投入。我乡依托得天独厚的自然环境,充分开发贫困村组茶叶资源,大力推进生态茶园创建,生态茶能大幅提高茶叶单价,同时以生态、有机、健康、保健等一系列当代消费者关注的热点创建生态茶品牌,进一步提高生态茶产品附加值,带动群众增收致富;另外要兼顾扶持长期致富产业。根据我乡的土地资源情况,推广种植坚果产业长期致富的种植产业,这些产业周期长、产值高,能给农户带来长期收益。通过一系列产业扶持,预计我乡能按期实现全乡脱贫。

    六、效益分析

(一)社会效益

通过2018脱贫计划的实施,不仅可以切实提高我乡贫困群众的经济收入,带来较大的经济效益,其社会效益也十分显著。一是可以使党的惠民政策深入人心,让贫困地区群众对未来充满信心,从而提高贫困农户的生产经营积极性,提高劳动生产力,促进农业生产的发展。二是增加农村劳动力的社会就业机会。实施项目将为项目区农村剩余劳动力提供更多的就业机会,有助于缓解就业压力,减轻当地人口对土地的依赖,使农村富余劳动力在当地能找到适宜的就业机会,有助于推动当地经济和社会发展。三是促进农业产业结构调整,推动地方经济发展。项目实施后,可以促使项目区农业生产结构趋于合理,改变单一农业生产经营方式,促进农林牧协调发展,加快农业产业化进程,为地方经济发展做出重要贡献。通过项目的实施,有利于农村土地流转,调整产业结构,转变生产方式,优化土地利用结构,增加土地效益。

)生态效益

通过整乡推进项目的实施,将使项目示范区群众进一步增强环保意识,使全乡生态环境明显改善,村庄环境得到整治和净化,改变往昔落后的生活习惯。粪堆、煤炭堆、柴草堆等得到全面规范,告别脏、乱、差现象。合理利用土地资源发展绿色产业,使逐渐恶化的生态得以恢复和改善,毁林开垦现象得到遏制,森林覆盖率保持稳定,滋养水源,保持水土流失,进一步夯实了农业基础,实现了水土资源的合理配置,从而改善群众的生产生活条件,提高整体环境质量,促进生态环境优化。

)扶贫效益

扶贫开发试点项目是顺应新形势下创新扶贫机制的要求而探索形成的新的扶贫开发模式,实现了部门联动与群众参与相结合,整体推进与双推进扶持相结合,财政支持与资源开发相结合,达到了解决温饱、开发产业、增加收入、经济社会全面发展的目的,贫困人口全面消除,农村居民人均可支配收入达到4500元以上,产生明显的扶贫开发效应。      

通过试点项目建设,农民的增收渠道进一步拓宽,经济收入显著增加。一是路、水、田、能源项目的实施和利用,大大降低了农户支出成本,减少了贫困户的经济支出。二是通过对贫困农户的科技培训和技能培训,劳动者素质得到显著提高,外出务工人员数量不断增多,苦力型人员的减少和技能型人员的不断增加,使劳务收入不断增长。三是项目区产业得到扶持。通过资金、技术、物资、人力四集中,有效瞄准弱势群体,覆盖贫困人口,提高扶贫开发成效。

    七、项目管理

严格按照《财政扶贫项目管理办法》《财政扶贫资金报帐制管理办法》《云南省财政专项扶贫资金管理办法》,坚持项目跟随规划走,资金跟随项目走的原则,进行管理,加强扶贫项目资金的存储、拨付、核算、报账和资金使用的监督管理工作。

项目规划及实施的全过程要以村组为单位进行公示,让群众积极参与和了解项目建设的基本情况。项目建设结束后,要对项目完成情况及资金使用情况公告,接受群众监督,做到上级放心,干部清白,群众满意。

贫困户自己留种或购买报账流程:乡镇农业技术员、村组干部和驻村工作队核实(品种、数量、面积和补助金额)核实名单村组公示乡镇农业技术员、村组干部和驻村工作队签字乡镇分管领导签字盖章报县扶贫办审核县财政局将补助资金转入贫困户一折通或卡。

八、工作措施

(一)成立工作小组

    为切实把脱贫攻坚工作做成群众满意,群众支持的民心工程,项目实施方案遵照群众自愿,按贫困户利益优先,生活条件优先,基础设施根据需要的迫切程度优先,分轻重缓急的要求,让扶贫开发能惠及全村每个村民,充分调动广大群众的积极性,尤其是贫困户和低收入户的积极性。同时为加强脱贫攻坚项目的统筹推进,形成县级指导服务,乡党委、政府组织实施,村民广泛参与的项目实施机制,乡党委、政府专门成立西定乡2018年度脱贫攻坚推进工作领导小组。

 长:岩温丙   乡党委书记

副组长:李     乡党委副书记、人民政府乡长

 员:岩温   乡人大主席

             乡党委副书记

        纪剑涛   乡党委委员、纪委书记

        王学强   乡党委委员、武装部长

        罗应星   乡党委委员、组织委员

             乡人大副主席

        李志斌   乡政府副乡长

             乡政府副乡长

             党政办工作人员

        陶文明   乡社会保障服务中心工作人员

        吴海荣   乡农业综合服务中心主任

        肖永红   乡农业综合服务中心副主任

        杨洪斌   乡农业综合服务中心副主任

        岩温利   乡文化广播电视服务中心主任

        钟继芳   乡村镇规划建设服务中心主任

        李桂英   乡交通和安全生产服务中心主任

        白瑞琼   乡财政所副所长

        周帮留   乡卫生院院长

             乡国土资源管理所负责人

             乡司法所负责人

             乡信用社主任

        孙老三   乡中心小学校长

             曼马村党总支书记

        兴利   曼迈村党总支书记

        胆南   章朗村党总支书记

        岩坎合   曼皮村党总支书记

             西定村党总支书记

        啊爬然   曼来村党总支书记

             南弄村党总支书记

             暖和村党总支书记

             旧过村党总支书记

             帕龙村党总支书记

             曼佤村党总支书记

领导小组下设办公室在乡扶贫办,办公室主任由黄云锋同志兼任,副主任由马卫同志兼任,办公室负责编制实施方案,组织群众广泛参与,项目的实施管理,组织项目实施,完成项目建设的阶段报告及总体报告。同时,下设宣传组、基础设施建设组、种植业组、养殖业组,组成人员如下:

1.宣传组

 长:     乡党委副书记

 员:岩温利   乡文化服务中心主任

余珊珊   乡党政办人员

    乡党政办人员

李东屏   乡党政办人员

宣传组职责:脱贫攻坚开展情况、经验及成果等宣传工作。

2.基础设施建设组

 长:方     乡人民政府副乡长

 员:钟继芳   乡村镇规划服务中心主任

        白瑞琼   乡财政所副所长

李桂英   乡交安中心主任

    乡国土所负责人

基础设施建设组职责:负责组织实施基础设施工程、协调配合上级实施的基础设施工程、发动群众积极投入村寨基础设施建设等。

3.种植业组

 长:李志斌   乡人民政府副乡长

副组长:肖永红   乡农业服务中心副主任

 员:     乡农业服务中心农业组

        龙小成   乡农业服务中心农业组

             乡农业服务中心农业组

             乡农业服务中心农业

  会娟   乡农业服务中心农业组

种植业组职责:负责组织发动群众发展种植业、开展培训,确保种植项目完成和收获等。

4.养殖业组

   长:李志斌     乡人民政府副乡长

副组长:杨洪斌  乡农业服务中心副主任

        张绍诚     乡农业服务中心兽医组

   员:龙海林     乡农业服务中心林业组

        吴佳友     乡农业服务中心林业组

        龙应华     乡农业服务中心兽医组

        龙小四     乡农业服务中心兽医组

        李志新    乡农业服务中心兽医组

养殖业组职责:负责组织发动群众发展养殖业、开展技术培训、畜禽防疫等,确保养殖项目完成和出栏。

(二)脱贫攻坚措施

1.明确责任,加大考核力度。扶贫连片开发工作涉及面广,政策性强,它涉及项目区群众的切身利益。没有各项目主管单位的协调配合,没有乡、村干部深入细致的工作,没有项目区广大群众的理解、支持和积极参与,要完成任务是不可能的。因此我乡将根据目标任务,制定切实可行的项目实施计划和工作措施,将各项任务分解落实到人,确保完成项目建设的各项目标任务。

2.加强协调,合力推进。坚持党委领导、政府主导、社会参与、齐抓共管、协作联动的工作机制,形成扶贫攻坚的强大合力。一是各部门各负其责,形成立体大扶贫格局。农牧业部门要认真落实国家和自治区的各项惠农惠牧政策,涉农项目向贫困地区倾斜;水利、电业、交通、通讯等部门尽最大努力帮助贫困村解决水、电、路、通讯等基础设施滞后问题。二是动员引导企业、团体组织、爱心人士、机关干部等社会各界,开展献爱心活动,建立扶贫资助专帐、专户,帮助贫困地区改善生产生活条件。三是要建立健全单位包村、干部包户的结对子帮扶机制。

3.提高认识,加大宣传。各村、各单位要从讲政治和关注民生的高度来认识新时期扶贫攻坚的重要性,把思想高度统一到乡党委、政府的决策和部署上来,增强做好扶贫攻坚的责任感和使命感。充分利用广播等宣传媒体,大力宣传扶贫攻坚政策方针,充分展示扶贫攻坚成就和经验,及时报道社会各界积极参与扶贫攻坚的情况,全面反映我县艰苦奋斗、自强不息、奋发有为、创新发展的精神面貌,加强对扶贫先进典型的宣传,增强全乡广大干部脱贫致富的信心和创业热情,为我乡的扶贫攻坚建功立业。

西定乡2018年产业计划表2018.2.6(1)0.xlsx