西定乡2022年突发地质灾害应急预案

 

为了提高我乡突发性地质灾害防灾减灾水平和应急能力，实现迅速，高效、有序地开展抢险救灾工作，确保人民生命财产安全，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、《实发事件应急预案管理办法》、《云南省实发事件应对条例》、《云南省突发事件应急预案管理法》、《云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见》、《云南省地质灾害应急预案）、《云南省地质灾害处置规定》、勐海县自然资源局文件勐地灾指办〔2022〕1号《勐海县地质灾害应急指挥部办公室关于进一步强化2022年主汛期地质灾害防治工作的通知》等相关法律法规制定本预案。
    本预案适用于西定乡行政区域内地质灾害的应急处置。地质灾害包括：因自然因素或人为因素引发的危害群众生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。
    坚持以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，最大程度减少地质灾害造成的人员和财产损失，把保障人民群众生命则产安全作为应急工作的出发点和落脚点。
   坚持统一领导， 分工负责。在各级党委、政府统一领导下有关单位要各司其职、密切配合，共同做好地质灾害应急处置工作。

一、地质灾害应急预案范围与目的

本预案所称的地质灾害，包括自然因素或人为活动引发的危害人民群众和生命财产的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的地质灾害。

突发性地质灾害应急预案是为最大限度地减少因地质灾害造成人员伤亡和财产损失而采取的不同于正常工作次序的紧急防灾和抢险行动。

二、地质灾害险情和灾情分级

地质灾害按危险程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情：
    （一）特大型地质灾害险情和灾情（I级）
    受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

（二）大型地质灾害险情和灾情（ II级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000 人以下或潜在经济损失5000万元以上、1亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。

因灾死亡10人以上、30人以下或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。

（三）中型地质灾害险情和灾情（Ⅲ级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下或潜在经济损失500万元以上、5000 万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。
    因灾死亡3人以上、10人以下或因灾造成直接经济损失100万元以上、500 万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。  

（四）小型地质灾害险情和灾情（ IV级）

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。
    因灾死亡3人以下或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。
    三、突发性地质灾害应急预案启动、调查、处理、报告程序

地质灾害应急预案的启动程序为：乡人民政府根据气象预报发布地质灾害预报。乡人民政府在地质灾害发生后的第一时间内接到报告后，根据灾情情况宣布启动突发性地质灾害应急预案。

（一）地质灾害临灾应急处理程序

乡人民政府发布地质灾害预报后，根据预测地质灾害的大小由乡人民政府决定是否启动应急程序，同时通知乡地质灾害应急领导小组及本预案应急机构中各相关部门做好救灾的各项准备工作，乡地质灾害防治工作领导小组要加强与地质灾害威胁区的联络，密切注视和跟踪灾情，并及时向乡党委，乡人民政府汇报地质灾害威胁区的村委会、应立即做好临灾应急准备，乡自然资源管理所加强监测及巡查，随时向乡人民政府、县人民政府和州国土资源局报告灾情变化趋势，根据灾情发展，组织按照规定的撤离路线，把受灾威胁的干部群众转移到安全地带，平息谣传或误解，保持社会稳定。
    （二）地质灾害发生后的调查、处理、报告程序
    发生地质灾害后各有关部门在乡人民政府的统一指挥领导下，组织地质灾害的抢险救灾工作；乡人民政府要会同县自然资源局、住房和城乡建设局、县水务局、县交通运输局、中国人民财产保险勐海支公司等部门尽快查明地质灾害发生原因、灾情范围、受灾等情况，提出应急处理措施，减轻和控制地质灾害灾情；应急领导小组、乡交通安全生产服务中心及自然资源管理所接到报告后要立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾情扩大，同时组织干部、群众进行自救互救；做好宣传安置工作，平息谣传和误传，解除群众恐慌心理，维护社会稳定；自然资源管理所要按照地质灾害灾情报告的规定，向乡人民政府、县人民政府、西双版纳州人民政府和西双版纳州国土资源局报告，中型、大型、特大型地质灾害在向西双版纳州人民政府和西双版纳州国土资源局报告同时，可直接向云南省国土资源厅、国土资源部报告。
    四、应急机构和有关部门的职责分工

（一）应急机构

乡政府地质灾害应急指挥机构为西定乡地质灾害应急领导小组，领导小组下设1个办公室，7个专业救灾小组（防汛抢险组、灾情监测组、交通安全组、后勤保障组、医疗救助组、安全保卫组、宣传报道组）

西定乡地质灾害应急领导小组组成人员：

指 挥 长：杨  杰   乡党委副书记、人民政府乡长

副指挥长：周海明   乡人民政府副乡长

李  迎   乡人民政府副乡长

成    员：马  莹   乡人民政府副乡长

韩  烜   乡人民政府副乡长、派出所所长

柴正买   乡人民政府副乡长、派出所所长

          岩温罕   乡武装部部长

          罗应星   乡党委副书记

唐宝华   乡人民政府副乡长

何春艳   乡卫生院院长

三  爬   乡司法所所长

吴海荣   乡农业服务中心主任

岩温利   乡文化广播电视服务中心主任

李桂英   乡交通安全生产服务中心主任

特  图   乡自然资源管理所负责人

罗思弦   乡民政助理

刀丽洁   乡政府报账员

刀志宏   电信公司

李冬冬   移动公司

（二）地质灾害应急体系各专业小组的划分和主要职责

1.地灾监测小组

组  长：周海明   乡人民政府副乡长

副组长：特  图   乡自然资源管理所负责人

成  员：杨洪斌   乡林业服务中心主任

吴仕元   乡党政综合办公室工作人员

        三  爬   乡司法所所长

村委会监测人员2人

职  责：在险情发生时及时提供现场抢险技术方案，组织24小时监测灾情发展态势，并向指挥部汇报。

2.抢险救援小组

组  长：岩温罕   乡武装部部长

副组长：罗思弦   乡民政助理

成  员：村委会护村队30人

职  责：出现灾情后，抢险救援小组必须立即组织抢险队伍进行抢险和营救，并及时将救援情况向指挥部报告。

3.交通安全小组

组  长：唐宝华   乡人民政府副乡长

副组长：李桂英   乡交通安全生产服务中心主任

成  员：海  大   乡交通安全生产服务中心

职  责： 维持抢险现场交通秩序，设置抢险现场安全警示标志、标牌，保证应急道路通畅。

4.后勤安置保障小组

组  长：罗应星   乡党委副书记

副组长：马秋花   乡党政综合办公室主任

成  员：和佳松   乡纪委副书记

        刀丽洁   乡政府报账员

        陈  梁   乡党政综合办公室工作人员

供电所    3人

职  责：负责设置灾民避难场所和救济物资供应站，调配、发放救济物品，妥善安置灾民生活，确保灾民生活保障服务工作，保障灾民基本生产，做好灾民的转移和安置工作，尽快恢复灾区的教学秩序。

5.医疗救助组

组  长：马  莹   乡人民政府副乡长

副组长：何春艳   乡卫生院院长

成  员：卫生院1 8人

职  责：负责迅速集结急救队伍，抢救伤员，帮助灾区采取有效措施防止传染病的爆发。

6.安全保卫组

组  长：韩  烜   乡人民政府副乡长、派出所所长

柴正买   乡人民政府副乡长、派出所所长

副组长：吴海荣   乡农业服务中心主任

成  员：朱春娥　 乡农业服务中心副主任

　　　  乡派出所民警2名

        村委会护村队及消防员10人

职  责：维持救灾现场治安秩序，负责灾区安全保卫工作

7.宣传报道组

组  长：罗应星   乡党委副书记

副组长：岩三利   乡文化广播电视服务中心主任

成  员：张  成   乡政府工作人员

李  宽   乡文化广播电视服务中心

吴海英   乡文化广播电视服务中心

职  责：负责应急抢险救灾简报报送和新闻宣传报道工作。

五、抢险救灾人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备

抢险救灾人员由乡武装部民兵预备役、公安派出所、医务人员、专业人员组成，统一由乡地质灾害应急领导小组指挥，抢救被压、被困人员及其财产。医疗救助装备由乡卫生院负责。

六、地质灾害的等级与影响分析准备

乡自然资源所根据地质灾害发生情况，在第一时间赶到受灾现场进行勘察，确定地质灾害等级及潜在地质灾害等级。把地质灾害造成对人民生命和财产的损失降到最小限度。

七、地质灾害调查、报告和处理程序

（一）报告原则：

情况准确，上报迅速，以乡为基础，续报完整。

（二）调查、报告和处理程序：

1.发生小型地质灾害，乡自然资源管理所接报后2小时内向乡人民政府和县自然资源局报告，并在乡人民政府地质灾害领导小组的统一领导下，组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告报乡人民政府及县自然资源局；
    2.发生中型地质灾害，乡自然资源管理所接报后应于1小时内速报乡人民政府和县自然资源局，同时越级速报县级人民政府和州自然资源和规划局，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束；由乡人民政府地质灾害领导小组负责统一领导组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告报县人民政府及上报州自然资源和规划局。
    3.发生大型地质灾害，乡自然资源管理所接报后应于1小时内速报乡人民政府县人民政府和县自然资源局，同时越级速报州自然资源和规划局，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束；调查由州人民政府负责统一领导组织调查和作出应急处理，并将最终形成的应急调查报告上报自然资源部。

4.发生特大型地质灾害，乡自然资源管理所接报后及时速报乡人民政府、县人民政府和县自然资源局，同时越级速报州自然资源和规划局，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束：调查由自然资源和规划局及时组织调查和作出应急处理。

八、发生地质灾害时的预警信号、应急通讯保障
   （一）发生地质灾害时的预警信号
    在较重地质灾害监测的村寨已填制地质灾害明白卡、工作明白卡及确定了撒离路线、临时安置点和确立了预警信号：在重点地质灾害监测的村寨已确定了撒离路线、临时安置点和确立了预警信号：在地质灾害一般监测村寨及居住在30°以上或居住地质条件较差的村寨，各村委会要确定撒离路线和预警信号。
    （二）应急通信保障
    移动、电信管理部门负责尽快修复通信设施，保证抗灾救灾通信畅通。

九、人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急方案

（一）人员财产撤离、转移路线

在应急领导小组的统一指挥下，乡武装部民兵预备役、边防派出所、公安派出所等在抢险救灾工作中，确定人员财产撤离、转移路线及安全临时居住地。把受灾的人员财产及时转移到安全地带。

（二）医疗救治、疾病控制

启动地质灾害医疗救护应急预案，在乡卫生院的迅速组织下，及时赶到受灾地点抢救伤员帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生等；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械；及时对灾害区进行消毒处理防止发生疾病疫情。

十、地质灾害保护与地质灾害防治重点

（一）重点防治及监测点（2个）

1.南弄村委会南弄一队地质灾害隐患点，灾害类型：滑坡，灾害等级：小型，产生原因：降雨、切坡。今年已对该隐患点进行治理过程中，作为今年的地质灾害监测点防护区。
    2.曼佤村委会贺松村民小组，今年有部分村民的住房不同程度的裂缝，雨季，极有可能出现滑坡、崩塌等地质灾害，存在较大安全隐患。作为今年的地质灾害重点监测防护区。

（二）矿山地质灾害重点监测点

弘远矿山、云璞大河滑坡高易发区，集中降水期形成群发性崩滑地质灾害可能性大，是今年崩滑地质灾害重点防护区。弘纪元矿业、班丙矿业在汛期期间做好汛期值班制度，对尾矿库做好监测管理，做好矿山开采区的安全管理工作。作为今年地质灾害防范监督区。

十一、其他有关事项

与本预案有关的各中心（站所）及村委会，组织制定领导机构，加强预警监测。

本预案自发布之日起实施。