2016年全县卫生计生系统党风廉政建设工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届八次全会、州纪委七届七次全会工作部署，进一步聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务。结合卫生计生工作实际，以抓住落实党风廉政建设责任制为重点，以抓牢作风建设和纪律建设为关键，全面履行主体责任，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，创新工作方法，健全完善制度，狠抓督促落实，严格执纪监督问责，促进全县卫生计生系统作风建设和医疗行风的进一步好转，着力打造党风正、政风清、医风新的“廉洁卫生计生”，为全县卫生计生事业的改革发展提供政治和纪律保证。

一、知责守责尽责，落实全面从严治党主体责任

（一）切实担负起全面从严治党的主体责任

认真全面从严治党的各项要求，准确把握坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争四者间的关系，深刻领会全面从严治党的内涵和核心要义。全县卫生计生系统的各级党组织的书记，认真履行主体责任，把抓好党建当作分内之事，当好第一责任人，对党负责，对本部门、本单位的政治生活负责，对干部的健康成长负责，把责任传导给每位班子成员，一级抓一级，确保责任落实到实处。

（二）切实严肃责任追究

各级卫生计生部门要结合卫生计生工作实际，坚持党纪严于法，把纪律挺在前面，发现问题及时提醒，对问题严重的，协助纪检监察机关，发现一起查处一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性。在工作思路和方法措施上，紧跟中央、省委和州委州政府及县委县政府的工作部署。在具体工作中，重点抓牢抓实党风廉政建设责任制的落实，全面履行好主体责任和监督责任。

二、加强党规党纪教育，强化纪律和规矩意识

（一）严明党的政治纪律和政治规矩

认真落实从严治党的各项要求，教育引导全县卫生计生系统党员干部守纪律、讲规矩，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律；坚决维护中央权威，坚决贯彻中央、省委和州委及县委各项决策部署，令行禁止，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己。

（二）严明组织纪律和政治原则

从严从实管理党员、干部，组织党员认真学习党章。掌握党规党纪，任何时候不越纪律红线。自觉履行党章赋予的各项职责，强化职责观念，正确对待职责，服从职责安排，自觉接受组织的教育和监督。严格落实民主集中制、党内组织生活制度，严格执行报告制度、领导干部个人事项报告制度。严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六大纪律。切实增强党性，坚决纠正组织涣散、纪律松弛和自由主义、好人主义等现象，正确处理个人与组织的关系，常怀敬畏和戒惧之心。

（三）严明工作纪律和财经纪律

督促干部职工自觉遵守工作纪律，严格遵守上下班时间、请销假制度，确保正常的工作秩序。督促部门、单位严格遵守国家财经纪律，认真执行相关财经制度，规范财务行为，强化内部监督，从严管理使用公共资金，严控“三公”经费支出，坚决杜绝“小金库”、“账外账”，严禁违规发放津补贴。

（六）加强纪律教育

全县卫生计生系统各级党组织要按照中央的统一部署，巩固拓展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，在全体党员中开展好“两学一做”学习教育，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪。突出准则纪律教育，使所有党员特别是党员领导干部增强党章意识、纪律意识、规矩意识，把党章党规党纪刻印在心上，落实到行动上，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯，永远把严守政治纪律和政治规矩放在首位。

三、抓常抓长作风建设，持续净化行风

（一）驰而不息纠正“四风”

继续看住一个一个节点，解决一个一个具体问题。紧盯“四风”新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加大执纪监督、通报曝光力度，重点查处党的十八大后、中央八项规定出台后、群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，协助纪检监察机关发现一起、查处一起、通报一起。

（二）健全作风建设常态化机制

全县各级卫生计生部门今年要在进一步改进作风，净化行风上下功夫，拿出实质性举措，并形成抓常抓长的制度化、长效化机制。一是全系统的领导干部要以上率下，以德示人，建立良好的家风，管好自己、管好家人、管好下属，一以贯之守住每个节点，不去触碰纪律的底线；二是要落实正风责任，加强对干部职工的教育、监督、管理。要结合部门单位实际，细化相关制度，落细落小，真抓严管，坚决整治行业不正之风和损害群众及患者利益的行为，坚决刹住损害行业形象，败坏单位风气的歪风邪气。三是对群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中查摆出来的问题，要制定责任清单、逐条逐项认真整改、持续完善。通过久久为功的努力，使全县卫生计生系统的之风行风得到根本改善。

四、强化廉政风险防控，筑牢制度 “防火墙”

（一）加强廉政风险防控管理

全县各级卫生计生部门，要以增强制度的有效性、强化制度的执行力为重点，加强廉政风险防范管理工作。加强新常态下的廉政风险防控建设，进一步梳理权力清单，绘制权力运行图，查找廉政风险点，合理确定风险等级，制定有效防控措施，落实分级防控责任。

（二）完善科学民主决策机制

各级卫生计生部门、医疗单位要建立“三重一大”事项集体研究决定制度，严格执行“一把手”末位发言制度，大力推进党务、政务、办事公开，充分发挥集体智慧，增强领导工作的透明度，推进“三公”经费、重大项目经费使用公开，让权力在阳光下运行，避免工作人员办事不公、有法不依、执法不严的现象，坚决杜绝办事人员吃、拿、卡、要的现象发生。

（三）健全完善财务管理和内控制度

规范财务行为，严格执行财经纪律，加强对专项资金的管理使用，斩断发生腐败的经济源头。

（四）坚持政府采购和招投标制度

严格执行政府采购程序，不得违反规定以任何方式和理由指定或者变相指定品牌、型号、产地，进一步健全细化药品、耗材、器械集中采购、使用管理及基建项目招投标制度，最大限度降低商业贿赂的风险。

五、严格监督执纪问责，坚决把纪律挺在前面

（一）加强对落实主体责任的监督

各级卫生计生部门和医疗卫生单位党政“一把手”要经常分析研究本部门、本单位反腐败工作形势，适时作出工作部署；加强对重点工作的督促落实和跟踪，定期向上级党委、纪委和业务主管部门提交履行党风廉政建设主体责任的情况报告，重要情况随时报告。班子成员要认真落实“一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设工作，层层分解责任，层层传导压力，督促落实相关工作。

（二）加强对权力运行的监督

落实重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用集体讨论决策制度，严格执行防止利益冲突有关规定。重点加强对财务、基建、药剂、信息、采购等重要部门和关键岗位人员的监督，对重要岗位负责人定期交流轮岗。不定期开展随机明察暗访，重点是工作纪律、工作服务质量、厉行节约制度执行方面、重要专项民生资金进行巡查，发现问题将在一定范围内通报，决不姑息。

（三）加强对领导干部的监督

坚决把纪律和规矩挺在前面，盯住“三个重要时间节点”，重点协助纪检监察机关查处违反党的“六大纪律”的三类人：即十八大后，中央八项规定出台后，党的群众路线教育实践后；在这三个时间节点后不收敛不收手，顶风违纪的；问题线索反映集中的；群众反映强烈的；现在重要岗位且可能还要提拔使用的。加强对干部选拔任用全过程的监督，认真落实新任职科级干部廉政谈话制度，做到教育在前，提醒在前，强化领导干部的廉洁意识。按照干管权限，建立完善实职科级以上领导干部《廉政承诺》《个人重大事项申报表》《个人年度述廉述责报告》《个人婚丧喜庆事项报告》等廉政档案。

（四）加强对资金和项目的监督

深入贯彻落实党的卫生计生工作方针政策，围绕深化医药卫生体制改革和公立医院综合改革、调整完善生育政策执行情况加大监督检查力度，尤其加强对医改、计生民生、重大专项资金拨付和管理、使用情况的监督，确保县委县政府对卫生计生工作的重要部署落到实处。加强对“一把手”的管理监督，落实公立医院主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购工作制度，加强对政府采购和招投标实施情况监督检查。加强内部审计工作，确保项目建设和资金使用安全。发现工作中推诿扯皮或搞变通、打折扣、不作为、慢作为、乱作为，影响卫生计生重要工作推进的，坚决追责问责。

六、加强干部队伍建设，提高履职能力水平

（一）加强学习，提升能力素质

加强自我要求、自我约束，做遵规守纪的模范，要求党员干部做到的自己先做到，要求党员干部不做的，自己坚决不做，真正做到自身硬、自身净，自觉接受监督。

（二）加强培训，强化责任担当

采取多种方式，加强对用“创新、协调、绿色、开发、共享”的五大理念引领全县卫生计生系统党风廉政建设工作，不断创新监督方式，提高监督实效。做到敢监督、会监督、善监督，敢于负责，做卫生计生忠诚卫士。